克勞斯·施瓦布

在第四次工業(yè)革命涌現(xiàn)的新技術(shù)中，無人機(jī)的地位可謂獨(dú)一無二。與區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、地球工程等技術(shù)不同，無人機(jī)技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展，已日趨成熟，不僅應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，而且進(jìn)入了大眾市場。它融合了航空航天技術(shù)、新材料科學(xué)、機(jī)器人和自動(dòng)化技術(shù)，可搭載監(jiān)控?cái)z像機(jī)和運(yùn)送藥品，輔助搜救行動(dòng)，甚至還能運(yùn)載炸彈。無人機(jī)可人工操控，也可通過云端自動(dòng)操控。它的用途廣泛、靈活，可以是造福大眾的一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，也可能成為極端分子實(shí)現(xiàn)圖謀的工具。作為21世紀(jì)的多功能工具，無人機(jī)本身似乎只是中立技術(shù)，因?yàn)槭欠裼袚p于他人利益完全取決于人類自身的選擇。盡管如此，與其他技術(shù)相同，無人機(jī)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和用途中蘊(yùn)含著特定的社會(huì)態(tài)度與選擇，這些選擇會(huì)影響無人機(jī)的實(shí)際應(yīng)用。無人機(jī)的存在體現(xiàn)了我們的價(jià)值追求和研發(fā)方向，包含了人們對這種技術(shù)工具的期待，以及為實(shí)現(xiàn)其用途而做出的取舍。

無論是軍事、警衛(wèi)治安、市政用途還是商用，發(fā)展無人機(jī)技術(shù)主要都是出于經(jīng)濟(jì)考慮。無人機(jī)可取代價(jià)格高出10～50倍的載人飛行器，大幅降低軍事偵察的成本。使用無人機(jī)可縮短飛行訓(xùn)練時(shí)間，無人機(jī)損耗低，可避免載人飛行器動(dòng)輒數(shù)百萬美元的潛在損失。雖然商用航空業(yè)早已引入自動(dòng)駕駛儀，但韓國科學(xué)技術(shù)院航空航天工程系副教授戴維·沈指出，直升機(jī)飛行員或?qū)⑹桩?dāng)其沖因受到無人機(jī)技術(shù)的沖擊而面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槎鄶?shù)直升機(jī)服務(wù)都不載客，事故責(zé)任相對較小，損失賠償相對較少。正如工廠里的機(jī)器人，無人機(jī)的出現(xiàn)也可能會(huì)加劇自動(dòng)化技術(shù)帶來的就業(yè)崗位流失。退一步講，至少飛行員可能會(huì)被與日俱增的地面操控人員取代。無人機(jī)還可能造成“空中擁堵”——中型無人機(jī)將需由地面操控人員輪班監(jiān)控，而難以追蹤的小型無人機(jī)更將不計(jì)其數(shù)。

無人機(jī)就像我們的一位“新同事”，成本不高，卻能勝任此前需依靠人力完成的工作。這位新同事提醒我們，第四次工業(yè)革命帶來了更大的就業(yè)挑戰(zhàn)，那些被取代的勞動(dòng)力能否找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)仍是未知。無人機(jī)物流公司Mattemet首席執(zhí)行官安德烈亞斯·拉普托普洛斯等業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍者紛紛表示，無人機(jī)將會(huì)給我們的生活帶來翻天覆地的變化，因此必須制定針對具體環(huán)節(jié)的規(guī)則，這需要各方的共同努力。拉普托普洛斯認(rèn)為，確保不構(gòu)成公共安全威脅，是商用無人機(jī)市場發(fā)展的前提。為確保這一前提，避免各種事故、傷害和碰撞，市政當(dāng)局需參與空中交通監(jiān)管、追蹤、應(yīng)急響應(yīng)等。從長遠(yuǎn)看，除了對無人駕駛飛行器進(jìn)行追蹤外，國防部門還須參與建立無人機(jī)生態(tài)系統(tǒng)并嚴(yán)加管制。網(wǎng)絡(luò)安全問題和無人機(jī)失靈都是切實(shí)隱患。無人機(jī)一旦遭劫持，可能會(huì)被不法分子利用，危及公共安全。這需要可靠的加密技術(shù)來保障無人機(jī)的安全操作，防止犯罪分子有機(jī)可乘。此外，中小型無人機(jī)的破壞者可在無人機(jī)半徑1英里（約合1.61千米）范圍內(nèi)，使用磁場干擾裝置，導(dǎo)致無人機(jī)的導(dǎo)航系統(tǒng)崩潰。這種裝置有助于安防部門維護(hù)機(jī)場上空的安全，但對物流公司來說可能會(huì)成為夢魘，因?yàn)榭棺h者可以自制這種設(shè)備來干擾無人機(jī)送貨。

城市化進(jìn)程加快，電子商務(wù)和按需服務(wù)蓬勃發(fā)展，各地政府也需要實(shí)施交通監(jiān)管、獲取基礎(chǔ)設(shè)施圖景和進(jìn)行航拍，這些都推動(dòng)著無人機(jī)的發(fā)展。無人機(jī)型號(hào)尺寸不一，既有用于運(yùn)輸?shù)拇笮蜔o人機(jī)，需服從國際民用航空組織的統(tǒng)一管理，也有小型無人機(jī)，由個(gè)人自主操作。軍用無人機(jī)通常為大型遠(yuǎn)程無人機(jī)，需由訓(xùn)練有素的飛行員操作;而一些商用無人機(jī)可能僅重幾千克，且活動(dòng)半徑有限，通常為中短程。要充分發(fā)揮無人機(jī)的價(jià)值，就必須克服重重挑戰(zhàn)，其中不容忽視的一點(diǎn)就是加強(qiáng)管制和無管制空域的空中交通管理。美國國家航空航天局（NASA）幾年前就已著手建立無人機(jī)交通管制系統(tǒng)，谷歌、亞馬遜等大型公司也在此方面貢獻(xiàn)了專長。當(dāng)某項(xiàng)技術(shù)需與人類共享空域，甚至可能載人時(shí)，如載客無人機(jī)，制定相關(guān)空中交通規(guī)則將勢在必行。此外，隱私、拍攝許可、安全、噪聲、照明等方面的更多政策問題也將隨之而來，這一系列隱患都亟待解決。如果商用無人機(jī)開發(fā)者對這些問題考慮不足，其產(chǎn)品很有可能無法獲得公眾接受，而公眾接受度對無人機(jī)的發(fā)展至關(guān)重要。

因此，要實(shí)現(xiàn)無人機(jī)服務(wù)的各種可能性，最棘手的就是解決無人機(jī)進(jìn)入市場的“最后一英里”問題。為改變公眾對無人機(jī)技術(shù)的認(rèn)知和監(jiān)管者的態(tài)度，無人機(jī)制造商正努力尋找切入點(diǎn)，向社會(huì)各方展現(xiàn)無人機(jī)的價(jià)值。為此，制造商采取了種種策略，如僅限個(gè)別地區(qū)和緊急情況下使用無人機(jī)，或?qū)o人機(jī)服務(wù)作為一種高端服務(wù)，既為企業(yè)、地方政府和當(dāng)?shù)孛癖妿砀嗟捏w驗(yàn)機(jī)會(huì)，又不至于給大眾造成困擾。不過，拉普托普洛斯表示，長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是隨著機(jī)器視覺、傳感器和通信技術(shù)的日益發(fā)展，無人機(jī)技術(shù)與人類發(fā)展相輔相成。到2040年，借助云機(jī)器人和人工智能技術(shù)，或?qū)?shí)現(xiàn)多架無人機(jī)協(xié)同工作。每架無人機(jī)都像自動(dòng)駕駛汽車一樣，可以相互交流、相互學(xué)習(xí)，繪制新的地形圖。的確，一個(gè)無人機(jī)技術(shù)發(fā)達(dá)的世界會(huì)充滿各種可能性。無人機(jī)的發(fā)展顯然對政府、企業(yè)和消費(fèi)者都大有裨益，但我們必須妥善應(yīng)對這項(xiàng)技術(shù)對人們思想觀念的影響。

例如，無人機(jī)不僅會(huì)改變我們的貨運(yùn)方式，而且會(huì)改變我們對人權(quán)和武裝沖突管控的認(rèn)識(shí)。牛津大學(xué)國際公法學(xué)教授達(dá)波·阿坎德表示，無人機(jī)技術(shù)會(huì)影響關(guān)于國家是否有權(quán)判處本國和外國公民死刑的倫理論戰(zhàn)。無論在交戰(zhàn)區(qū)還是平民生活中，技術(shù)可能模糊沖突中的倫理標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，技術(shù)在決策中也可能扮演一定的角色。無人機(jī)技術(shù)降低了殺戮成本，尤其是基于防御目的的殺戮行為，這可能會(huì)讓國家背書的特殊殺傷性行動(dòng)變得常態(tài)化，包括戰(zhàn)爭或警衛(wèi)安防行動(dòng)。這樣一來，現(xiàn)有的交戰(zhàn)規(guī)則和作戰(zhàn)行動(dòng)的責(zé)任劃分將出現(xiàn)問題，現(xiàn)在，操作人員可通過無人機(jī)執(zhí)行這些復(fù)雜的行動(dòng)。如果無人機(jī)可以借助圖像識(shí)別算法發(fā)展為自動(dòng)化武器，無須人工操作即可自主攻擊目標(biāo)，那么未來的倫理論戰(zhàn)將進(jìn)一步復(fù)雜化。不過，孤立地評判技術(shù)本身，并不能解決這些倫理難題。何時(shí)采取措施規(guī)范無人機(jī)在可接受范圍內(nèi)的行動(dòng)和應(yīng)用，是全社會(huì)和社會(huì)價(jià)值觀都要面臨的問題。無人機(jī)倫理規(guī)范問題需要全社會(huì)采取積極的管控措施加以解決。

我們必須回答兩個(gè)問題：無人機(jī)的利弊是否已充分告知各利益相關(guān)者？企業(yè)是否將盈虧以外的其他因素也納入考量范圍？公眾接受度對中小型商用無人機(jī)的發(fā)展至關(guān)重要。隨著無人機(jī)越來越多地運(yùn)用于社會(huì)各方面，企業(yè)將需要幫助公眾充分了解相關(guān)技術(shù)。若要成功做到這一點(diǎn)，企業(yè)須在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理中明確將公眾利益放在第一位，并展現(xiàn)出公司組織層面遵循的理念。拉普托普洛斯指出：“無人機(jī)創(chuàng)造者需要承擔(dān)倫理責(zé)任?！逼髽I(yè)始終將無人機(jī)技術(shù)的受益方和受影響方放在考量首位，才可規(guī)避無人機(jī)的弊端，同時(shí)向社會(huì)各方展現(xiàn)出積極聽取意見的態(tài)度。