王雅秋 郭君 孫敏芝 郭嘉慧 寇茜薇

【摘 要】 本文從科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向體系視角出發(fā)，從確立效益、確立流程、確立方法、確立態(tài)度及確立內(nèi)容五個方面構(gòu)建在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向的績效評價指標(biāo)體系。通過對問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，依據(jù)AHP方法，建立同一層次下兩兩比較的判斷矩陣，進(jìn)行單一準(zhǔn)則下元素相對權(quán)重的計算、組合權(quán)重的計算以及判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，得出了指標(biāo)權(quán)重并通過模糊綜合評價法進(jìn)行了評價。研究結(jié)果表明構(gòu)建的績效評價指標(biāo)比較重要。

【關(guān)鍵詞】 能源革命排頭兵;科技重大專項;績效評價;層次分析法;模糊分析法

【中圖分類號】 G311 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 2096-4102（2019）06-0057-03

能源技術(shù)革命是山西爭當(dāng)能源革命排頭兵的強(qiáng)大動力，直接影響到山西能否成功打造能源革命排頭兵。而能源技術(shù)革命的核心在于能源核心關(guān)鍵技術(shù)的掌握與應(yīng)用。因此，如何科學(xué)確立在打造能源革命排頭兵中山西科技重大專項發(fā)展方向是一項非常重要的工作。而在打造能源革命排頭兵中要想科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)山西實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功打造能源革命排頭兵，就急需構(gòu)建一套在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)體系，并按照績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)施。

一、績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

根據(jù)山西目前能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，構(gòu)建在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)體系應(yīng)注重以下四條原則。

第一，注重實(shí)際原則。煤炭是山西的主要能源，還包括部分新能源如太陽能、氫能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。因此，在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)的選擇時，要充分考慮傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)專項的科學(xué)確立。

第二，清潔高效原則。科學(xué)確立在打造能源革命排頭兵中山西科技重大專項發(fā)展方向，應(yīng)該在清潔高效原則指導(dǎo)下，選擇相應(yīng)的指標(biāo)。

第三，層次分明原則。構(gòu)建的一二三級指標(biāo)層次分明，構(gòu)建的一級指標(biāo)能夠由構(gòu)建的二級指標(biāo)進(jìn)行解釋說明，構(gòu)建的二級指標(biāo)能夠由構(gòu)建的三級指標(biāo)進(jìn)行解釋說明。

第四，注重效益原則。科學(xué)確立在打造能源革命排頭兵中山西科技重大專項發(fā)展方向，要注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。因此，在構(gòu)建指標(biāo)時應(yīng)注重效益原則。

二、績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文從在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向體系視角出發(fā)，首先通過文獻(xiàn)整理對指標(biāo)進(jìn)行初步構(gòu)建，然后采用專家意見法對構(gòu)建的指標(biāo)進(jìn)行三輪反復(fù)修正，最后達(dá)成一致意見，將對在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)體系分為三級：一級指標(biāo)分為五個方面，即確立效益、確立流程、確立方法、確立態(tài)度及確立內(nèi)容。其中科學(xué)確立山西科技重大專項應(yīng)注重效益原則。確立效益包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個二級指標(biāo)。社會效益是指對社會的科技、政治、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面所作出或可能做出的貢獻(xiàn)，往往具有非顯性的特點(diǎn)。在打造能源能源革命排頭兵的大背景下，用就業(yè)水平、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量三個指標(biāo)衡量社會效益。經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動的最終的綜合指標(biāo)。在本文中，主要指通過科學(xué)確立科技重大專項能給能源企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。用生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率兩個指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)效益。所謂流程，就是一連串關(guān)聯(lián)的步驟或作業(yè)活動。確立流程在科學(xué)確立重大專項發(fā)展方向中扮演重要角色。確立流程包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、評估階段三個二級指標(biāo)。準(zhǔn)備階段用團(tuán)隊組建情況、調(diào)研方案擬定情況、后勤保障情況三個指標(biāo)進(jìn)行衡量;實(shí)施階段用調(diào)研方法的運(yùn)用情況、資料整理情況、調(diào)研報告撰寫情況三個指標(biāo)進(jìn)行衡量;評估階段用調(diào)研效果、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化兩個指標(biāo)衡量。在科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向中經(jīng)常采用的方法為訪談法與調(diào)查問卷法，因此，確立方法用訪談法與問卷調(diào)查法兩個指標(biāo)進(jìn)行評價。訪談法用訪談提綱設(shè)計的合理性、訪談技巧的掌握性兩個指標(biāo)進(jìn)行衡量。問卷調(diào)查法用問卷設(shè)計的合理性、問卷發(fā)放與回收的規(guī)范性、問卷分析的正確性三個指標(biāo)進(jìn)行衡量。確立態(tài)度是指在科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向時的工作態(tài)度，用敬業(yè)度和協(xié)作性兩個方面進(jìn)行評價。敬業(yè)度用責(zé)任心、投入度和成就感三個指標(biāo)進(jìn)行衡量。協(xié)作性用主動協(xié)助上級與積極配合同事兩個指標(biāo)進(jìn)行衡量。確立內(nèi)容是指在科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向時的主要內(nèi)容，結(jié)合山西能源實(shí)際，用傳統(tǒng)能源關(guān)鍵核心技術(shù)、新能源關(guān)鍵核心技術(shù)和節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)三個指標(biāo)進(jìn)行評價。傳統(tǒng)能源關(guān)鍵核心技術(shù)用煤炭綠色開采技術(shù)水平與煤炭清潔高效利用技術(shù)水平兩個指標(biāo)進(jìn)行衡量。新能源關(guān)鍵核心技術(shù)用氫能與燃料電池技術(shù)水平、先進(jìn)儲能技術(shù)水平與二氧化碳等捕集利用封存技術(shù)水平三個指標(biāo)進(jìn)行衡量。節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)用煙氣深度凈化技術(shù)水平與高效脫硫和低氮燃燒技術(shù)水平兩個指標(biāo)進(jìn)行衡量。

（一）指標(biāo)權(quán)重的確定

為取得相對科學(xué)合理的指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)，本文設(shè)計了一份調(diào)查問卷，采用專家打分法，邀請了來自能源類高校的五位專家分別對在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)體系中各級指標(biāo)進(jìn)行綜合比較打分，通過對調(diào)查問卷的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，依據(jù)層次分析法，建立同一層次下兩兩比較的判斷矩陣，進(jìn)行單一準(zhǔn)則下元素相對權(quán)重的計算、組合權(quán)重的計算以及判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，得出了每個指標(biāo)的權(quán)重，具體見表1。

（二）指標(biāo)體系分析

首先，從表1中可以看出，在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)體系中一級指標(biāo)的權(quán)重由大到小分別是確立方法A30.3467、確立效益A10.2783、確立流程A20.1439、確立態(tài)度A40.1156、確立內(nèi)容A50.1156。其中，確立方法A3和確立效益A的權(quán)重排在前兩位。這表明，要在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向首先要采用科學(xué)的調(diào)查研究方法，這樣才能科學(xué)確立山西科技重大專項。其次確立山西科技重大專項發(fā)展方向要充分考慮能否提高山西社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。接下來要注重確立流程，以保證確立效果。最后在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向時態(tài)度要端正，確立內(nèi)容要符合山西實(shí)際。其次，圍繞一級指標(biāo)確立效益A1，二級指標(biāo)社會效益A11和經(jīng)濟(jì)效益A12權(quán)重一樣。從中可以看出去確立效益既要注重社會效益，同時也要注重經(jīng)濟(jì)效益。圍繞一級指標(biāo)確立流程A2，二級指標(biāo)準(zhǔn)備階段A21、實(shí)施階段A22、評估階段A23的權(quán)重一樣。可見，對確立流程中的三個階段同等重要。圍繞一級指標(biāo)確立方法A3，二級指標(biāo)訪談法A31的權(quán)重等于問卷調(diào)查法A32。從中可以看出，訪談法與問卷調(diào)查法都很重要。圍繞一級指標(biāo)確立態(tài)度A4，二級指標(biāo)敬業(yè)度A41的權(quán)重明顯低于協(xié)作性A42?？梢钥闯?，互相協(xié)作非常重要。圍繞一級指標(biāo)確立內(nèi)容A5，二級指標(biāo)傳統(tǒng)能源關(guān)鍵核心技術(shù)A51、新能源關(guān)鍵核心技術(shù)A52、節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)A53權(quán)重相等，可見，在科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向時要同等對待。

（三）模糊綜合評價

為了減少在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)多層次、多目標(biāo)、多定性、難以量化對績效評價結(jié)果的影響，本文采用模糊綜合評價法進(jìn)行在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價。

1.確定等級評價標(biāo)準(zhǔn)

評判矩陣的確定依賴于由評語集合評價指標(biāo)對應(yīng)的評判向量，是劃分各層指標(biāo)的具體等級評價標(biāo)準(zhǔn)。本文將在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效等級劃分為5級，各級符號及含義如表2所示：

2.構(gòu)造模糊評判矩陣

基于模糊綜合評價法對在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效進(jìn)行綜合評價。請五位專家針對本指標(biāo)體系的各項指標(biāo)進(jìn)行了評估。

3.計算綜合評級向量與綜合評級值

根據(jù)專家評估結(jié)果，計算綜合評級向量與綜合評級值。

第一步計算綜合評級向量，公式如下所述。

綜合評級向量=權(quán)重向量×評級向量

綜合評級向量用Q表示，權(quán)重向量用T表示，評級向量用Y表示：

Q=T×Y=（0.136892 0.232818 0.309125 0.2755020.0456627）

第二步計算綜合評級值，公式如下所述。

綜合評級值=綜合評級向量*等級評價數(shù)列向量

綜合評級值用Q表示，等級評價數(shù)列向量用M表示。為確保模型評價準(zhǔn)確性，需要以表2中各級分值區(qū)間的最大值作為參數(shù)，在此基礎(chǔ)上，最終確定這五個評級的數(shù)列向量M=（9.25 8 7 6 5 ）r

A=Q×M=0.136892×9.25+0.232818×8+0.309125×7+0.275502×6+0.0456627×5=7.174

根據(jù)評價等級標(biāo)準(zhǔn)，五位專家對指標(biāo)的評價結(jié)果為較重要。

三、結(jié)語

評價結(jié)果說明一、二、三級指標(biāo)對提升在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效評價指標(biāo)體系的績效具有十分重要的意義，因此，對在打造能源革命排頭兵中科學(xué)確立山西科技重大專項發(fā)展方向績效進(jìn)行評價時，應(yīng)圍繞確立效益、確立流程、確立方法、確立態(tài)度及確立內(nèi)容五個方面開展。

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