程斌青

【摘要】：基層黨校由于各種客觀原因?qū)е掳l(fā)展不足，要克服發(fā)展困難，只有立足里目前的困難不足現(xiàn)狀。創(chuàng)新開展各種教學方式方法，在尋求組織大力支持的基礎上，通力合作，共同推進黨校辦學質(zhì)量的提升。

【關(guān)鍵詞】：黨校 創(chuàng)新 協(xié)同

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是黨教育培訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道，這就決定了黨校必須姓黨。在新形勢下，基層黨校面臨著人員短缺、年輕教師斷層現(xiàn)場嚴重、辦學經(jīng)費等諸多問題，如何突破瓶頸，創(chuàng)新辦學方式方法，是基層黨校切實面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇。

一、各黨校辦學發(fā)展情況

在黨委的關(guān)心支持下，在市委黨校的指導下，全市各縣級黨校在抓實主業(yè)主課，踐行職責使命方面，作出了較大努力，取得了較好的成績。2018年，各縣級黨校突出主業(yè)主課，注重教學方式創(chuàng)新，認真執(zhí)行黨的理論教育和黨性教育課不低于總課時70%、黨性教育課不低于總課時20%的要求，2018年共舉辦126期培訓班次，培訓黨員干部25336人次。同時，各校根據(jù)形勢和任務的發(fā)展更新培訓內(nèi)容，豐富教學方式。

二、基層黨校發(fā)展存在的不足及原因

受各種主客觀條件的制約，基層黨校不同程度地存在經(jīng)費短缺、師資力量薄弱等問題，這些問題有的是物質(zhì)條件方面的，有些是思想認識方面的。

（一）客觀因素影響

一是黨委中心工作需要。近年來，由于黨委、政府中心工作時間緊、任務重，到黨校參加培訓的學員數(shù)量又較多，同時均為各單位的骨干力量，嚴格按照規(guī)定參訓對縣委、政府中心工作產(chǎn)生一定程度的影響，因此培訓班次時間未達到相關(guān)要求，請假情況也逐漸增多。二是業(yè)務培訓增多。由于業(yè)務培訓的需要，黨校黨性教育課和理論教育課課程課時均受到不同程度的減少。三是實踐活動受到影響。由于各種客觀因素制約，影響了黨校教學質(zhì)量和教學水平，黨校作用發(fā)揮受到了極大地影響。

（二）師資力量薄弱

黨校的發(fā)展，關(guān)鍵在于教師，教師的專業(yè)能力決定著黨校的競爭力。但是，在黨校發(fā)展中，師資力量薄弱是制約黨校培訓、科研工作開展的主要短板。一是教師斷層現(xiàn)象嚴重。在縣級黨?，F(xiàn)有的專任教師隊伍中，50歲以上教師占據(jù)了將近一半的數(shù)量，中青年專職教師較為缺少。二是專業(yè)水平有待提高。三是人才選用靈活性不足。近年來，通過千名碩博進達州人才政策引進了一批優(yōu)秀的高學歷年輕教師，但組織調(diào)動人員依舊占主流，人才選用上缺乏一定的自主性。

（三）硬件設施缺乏

硬件設施是黨校工作的重要組成部分，是黨校的外在形象，是滿足干部培訓新任務、實現(xiàn)黨校工作發(fā)展的基礎和條件。目前，基層黨校硬件設施上極難達到相應的要求。一是基礎設施建設不足、二是配套設施不足、三是校園獨立性不足。黨校的辦學功能和地位體現(xiàn)受到較大影響。

（四）社會影響力減弱

《黨校工作條例》和《新形勢下加強和改善黨校工作實施意見》的規(guī)定，干部培訓、科學研究、決策咨詢是黨校的重要職能。在實際工作中，黨校主業(yè)職能發(fā)揮不強，影響力較弱。一是培訓手段單一、二是培訓質(zhì)量有待提升、三是科研和咨政能力弱?？蒲形恼吕碚摻Y(jié)合實際較少，每年為縣委、政府提供決策資政報告屈指可數(shù)，甚至有的一年沒有一份資政報告，黨?？蒲泄δ茏饔貌煌怀觥?/p>

三、創(chuàng)新發(fā)展理念，協(xié)同推進黨校事業(yè)發(fā)展

突破辦學瓶頸，唯有在現(xiàn)有辦學條件下創(chuàng)新開展各種教學、科研和自身建設方式方法，在尋求組織大力支持的基礎上，通力合作，共同推進黨校辦學效果的提升。本文在借鑒張家港市委黨校牽頭發(fā)起了創(chuàng)建“ 1+9+X ”黨校聯(lián)盟實踐經(jīng)驗基礎上，探索適合達州本地黨校發(fā)展的一些工作方式方法，僅供借鑒。

（一）探索交叉式培訓制度

各黨?？梢愿鶕?jù)每年的干訓計劃進行協(xié)調(diào)，實行交叉培訓，即將同類型培訓班次的學員換一個地方相互代為培訓，在新的環(huán)境下培訓學員可以了解其它地方的培訓情況、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、現(xiàn)場教學點等情況，增強培訓指導意義，減少學員培訓疲勞感，異地培訓也能降低黨校培訓請假率，提升培訓紀律性。

（二）探索統(tǒng)一培訓制度

采用統(tǒng)分結(jié)合的辦法，實施一體化協(xié)同管理，協(xié)同制訂培訓計劃，市委黨校每年初匯總整理各縣級黨校培訓計劃，對同類培訓班和專題講座盡可能實行歸并，改小班為大班，改短班為長班。如后備干部培訓班、副科級領(lǐng)導干部培訓班等培訓人數(shù)較少的同類型培訓班，兩個黨?；蛉齻€黨校選擇分工合作培訓，選擇其中一個黨校實行同類培訓班統(tǒng)一“大班制”培訓，既能節(jié)約培訓經(jīng)費，又能給學員提供更多的溝通交流機會，科學合理利用培訓資源。

（三）協(xié)同打造精品現(xiàn)場教學資源

統(tǒng)籌各黨校優(yōu)勢現(xiàn)場教學資源，對全市各個黨?，F(xiàn)場教學點位進行協(xié)同資源整合，根據(jù)培訓內(nèi)容，如脫貧攻堅、黨性教育、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、紅色教育等教學內(nèi)容進行合理規(guī)劃整理，打造出各種類型的精品現(xiàn)場教學路線，以集體的名義積極申請精品教學資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補。

（四）協(xié)同推進黨校師資力量發(fā)展

一是堅持積極向組織申請，爭取更多的外訓名額，各黨校在同一個時間點選派多名優(yōu)秀教師組織成立具有一定規(guī)模的學習團隊。二是搭建互動交流平臺。各黨?？梢暂喠髋e辦教學沙龍、學術(shù)沙龍、前沿研討會、紅色講壇等活動，有針對性地邀請各黨校參加，搭建教研人員交流研討、結(jié)對傳帶、互動提升的成長平臺。

（五）協(xié)同辦學制度，形成規(guī)模效應

沒有規(guī)矩，不成方圓，工作開展好不好，制度在關(guān)鍵，要協(xié)同推進黨校工作，統(tǒng)一的制度必不可少，建議根據(jù)《黨校工作條例》和《形勢下加強和改進黨校工作實施意見》中的相關(guān)要求和規(guī)定，加快建設規(guī)范化黨校建設，在合情合理范圍內(nèi)制定可操作性、可執(zhí)行性的統(tǒng)一制度和辦學措施出來，結(jié)合縣區(qū)黨校實際，制定完善具有黨校特色的工作業(yè)績考核辦法、后勤管理制度、學員管理制度、科研獎懲制度、考勤制度等。通過規(guī)范化建設達到“內(nèi)強管理、外塑形象”的目的。

【參考文獻】：

【1】中共達州市委黨校.黨校工作簡報.第2期（總第458期）.

【2】中共張家港市委黨校.創(chuàng)建“ 1+9+X ”黨校聯(lián)盟的實踐與思考[J]江南論壇，2018（2）：52-54.