董浩天

【摘要】本文對(duì)我國工程管理中程造價(jià)中各階段存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)問題提出了合理可行的建議，以期為同行提供參考。

【關(guān)鍵詞】工程管理；工程造價(jià)

引言

建筑業(yè)完成總產(chǎn)值在我國國民經(jīng)濟(jì)中排在第三位，雖然次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)[1-3]。然而，我國建筑業(yè)施工技術(shù)和管理水平都還和發(fā)達(dá)國家之間存在著較大的差距。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏較快，使得固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長很快[4-5]。再加上建設(shè)項(xiàng)目本身所固有的投資額較大、周期較長、風(fēng)險(xiǎn)較高等一些特點(diǎn)，這就對(duì)工程造價(jià)提出了更高的要求。

1目前我國工程造價(jià)管理方面存在的問題

1.1忽視投資決策階段的決策估算

在我國傳統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，廣泛的存在忽視項(xiàng)目前期造價(jià)管理的問題，而是把主要的人力、物力都集中在后期的實(shí)施階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，業(yè)主往往是主觀性過強(qiáng)，不根據(jù)項(xiàng)目的客觀情況作出判斷，導(dǎo)致其確定的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型等不合理；而咨詢單位很多時(shí)候更是沒有公正、客觀、獨(dú)立、科學(xué)地加以測(cè)算，經(jīng)常只是為了滿足業(yè)主的意愿或者只是為了更容易使得項(xiàng)目立項(xiàng)而規(guī)避相關(guān)的規(guī)定。

1.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理失控

造成投資在設(shè)計(jì)階段難以計(jì)劃控制的主要原因是設(shè)計(jì)費(fèi)的收取方法和其所要承擔(dān)責(zé)任的不均等。目前，設(shè)計(jì)費(fèi)一般是按照所建項(xiàng)目的建筑安裝費(fèi)或者總的投資額的比例來收取的，如果由于設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，其相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需承擔(dān)一定的設(shè)計(jì)責(zé)任。所以設(shè)計(jì)人員普遍會(huì)進(jìn)行保守設(shè)計(jì)，由于沒有相應(yīng)的規(guī)定對(duì)其加以控制，因而業(yè)主就要承擔(dān)設(shè)計(jì)浪費(fèi)的全部費(fèi)用。所以，這種不合理的規(guī)定致使設(shè)計(jì)人員一般只重視技術(shù)，而根本不考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。這就導(dǎo)致了雖然我國設(shè)計(jì)的專業(yè)水平和工作能力能基本和國外持平，但是缺乏一個(gè)經(jīng)濟(jì)的理念，再加上設(shè)計(jì)、施工規(guī)范并沒有與時(shí)俱進(jìn)，設(shè)計(jì)也基本上是為了方便而依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，而并沒有對(duì)方案加以對(duì)比，更有甚者盲目的為了安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi)，實(shí)際上導(dǎo)致了極大的浪費(fèi)，這就使得在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作始終處于失控的狀態(tài)。

1.3盲目招投標(biāo)

為了使項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，某些建設(shè)單位在發(fā)包條件并不成熟的情況下就盲目的進(jìn)入招投標(biāo)階段。尤其是其施工圖設(shè)計(jì)深度不滿足施工要求，且招標(biāo)文件的內(nèi)容也無法達(dá)到招標(biāo)條件，根本沒有給予整個(gè)招投標(biāo)過程應(yīng)有的重視，致使投標(biāo)方無法對(duì)工程量進(jìn)行正確計(jì)算，這也給專家在評(píng)標(biāo)的時(shí)候增加了很大的麻煩。而在工程動(dòng)工以后，由于其圖紙根本達(dá)不到施工的要求，在施工的時(shí)候就需要對(duì)圖紙進(jìn)行不斷的深化設(shè)計(jì)，從而使得整個(gè)過程中的造價(jià)管理完全處于一種失控的狀態(tài)。

招投標(biāo)法中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法也存在很多問題。我國一般采用的評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和法律所允許的其它辦法。其中“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)人為因素較強(qiáng)，使得很難在評(píng)標(biāo)過程中按照公平、公開、公正的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)。 而采用的“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法”經(jīng)常會(huì)致使投標(biāo)單位之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再以各種手段變相的增加各種項(xiàng)目，所有損失只能由業(yè)主承擔(dān)。更有甚者惡意壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)之后以價(jià)格太低為由遲遲的不肯簽合同，最終致使招標(biāo)失敗，造成業(yè)主方工期與造價(jià)的雙重?fù)p失。

1.4施工階段造價(jià)管理與控制不當(dāng)

目前，施工階段造價(jià)管理與控制的全方位只是建立在理論基礎(chǔ)上的，并且也只是對(duì)變更、中間付款以及決算的分部管理。所以說在施工過程中要強(qiáng)調(diào)并實(shí)施全過程的造價(jià)管理，即對(duì)整個(gè)目標(biāo)與內(nèi)容加以全面的監(jiān)督控制，就得從根本上杜絕在施工過程中不合規(guī)定的傳統(tǒng)做法。除此之外，在施工階段，設(shè)計(jì)變更沒有引起某些建設(shè)單位的足夠重視，沒有按規(guī)定辦理變更的所需的各項(xiàng)手續(xù)，也沒有對(duì)設(shè)計(jì)變更單加以記錄，所以對(duì)于由變更而引起的工程量變化和進(jìn)一步導(dǎo)致投資的變化也就沒有進(jìn)行相關(guān)記錄。

1.5結(jié)算造價(jià)控制不理想

項(xiàng)目成本管理的最后一個(gè)階段是工程結(jié)算的完成，只有進(jìn)行合理的竣工結(jié)算，才能做到整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制?？⒐そY(jié)算造價(jià)控制不理想，常出現(xiàn)在：（1）沒有建立項(xiàng)目臺(tái)賬。正常情況下，在工程完成后的結(jié)算價(jià)格并不等于施工預(yù)算總造價(jià)，因?yàn)樵诠こ虒?shí)施過程中會(huì)有各種各樣的變化，影響著結(jié)算價(jià)格的增加或減少，如工程量的變化，工程變更的發(fā)生等。只有按照實(shí)際情況對(duì)所發(fā)生的變化及時(shí)的追加或者削減，隱蔽工程的驗(yàn)收以及材料代換等按照實(shí)際情況變更。這樣做可以從根本上防止通過各種虛報(bào)以及套用更高定額等方式騙取工程款。（2）以科學(xué)合理的方式對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。工程量的計(jì)算對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，因?yàn)橛?jì)價(jià)和計(jì)算材料用量均以其為基礎(chǔ)，因此，工程量計(jì)算必須十分精確。（3）為了使得造價(jià)管理的過程更為科學(xué)，更為合理，造價(jià)管理人員必須不間斷的學(xué)習(xí)，能夠熟練把握新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)與新規(guī)定。這樣才可以不斷的提高自身工作質(zhì)量，更好的為工程結(jié)算發(fā)揮作用。

2工程管理中工程造價(jià)問題建議

2.1投資決策階段造價(jià)建議

可按照當(dāng)前的工資、利率、物價(jià)等變動(dòng)的因素，將各個(gè)小階段的投資估算分別按照動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)部分來對(duì)待，分別進(jìn)行估算，這樣能夠適時(shí)的對(duì)由上述各個(gè)因素所引起的差價(jià)加以合理的調(diào)整，更好的保證達(dá)到投資決策的預(yù)期收益。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)建議

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)合同的規(guī)定與設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求，盡可能的將設(shè)計(jì)概算控制在投資估算之內(nèi)。而設(shè)計(jì)階段一般又可以分為四個(gè)小的設(shè)計(jì)階段，具體如下：（1）方案階段。依據(jù)計(jì)劃的方案圖和說明書，編制詳細(xì)的建筑安裝成本估算書。 （2）初步設(shè)計(jì)階段。依據(jù)設(shè)計(jì)說明書、初步設(shè)計(jì)圖紙、以及預(yù)算定額編制初步設(shè)計(jì)概算；設(shè)計(jì)概算一旦獲得批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目造價(jià)控制的最高限額。（3）技術(shù)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)說明書和設(shè)計(jì)圖紙以及預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制初步設(shè)計(jì)修正概算。這個(gè)階段適用于技術(shù)比較復(fù)雜，建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大的工程項(xiàng)目。 （4）施工圖設(shè)計(jì)階段。依據(jù)施工圖紙、說明書和預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，其目的是為了驗(yàn)證施工圖預(yù)算是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

2.3招投標(biāo)階段造價(jià)建議

在編制標(biāo)底的時(shí)候?qū)ζ湓靸r(jià)的控制是否成功有效就顯得非常重要。要想在招投標(biāo)階段做好其相應(yīng)的工作，要注意以下三點(diǎn)： （1）以讓造價(jià)工程師加入到審核招投標(biāo)合同中的造價(jià)條款的方式，來加強(qiáng)我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件過程中的造價(jià)管理；（2）對(duì)合同的內(nèi)容加以充實(shí)與深化，使得其能夠?qū)⒅薪闄C(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)體現(xiàn)的比較明了，以便于督促他們認(rèn)真執(zhí)業(yè)； （3）在招投標(biāo)結(jié)束與中標(biāo)單位簽訂合同之時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)簽訂合同的管理，應(yīng)當(dāng)由專職造價(jià)工程師對(duì)其造價(jià)條款加以審定。

2.4施工階段造價(jià)建議

在施工階段，對(duì)工程的造價(jià)可從如下幾點(diǎn)加以控制：（1）對(duì)其工程量清單、合同價(jià)以及其它基礎(chǔ)性文件加以嚴(yán)格的審核。（2）必須確保工程量的準(zhǔn)確性，同時(shí)在依據(jù)合同規(guī)定對(duì)其進(jìn)行結(jié)款時(shí)，必須要對(duì)其付款賬單加以審核。（3）在對(duì)設(shè)計(jì)目的深入體會(huì)的前提下，必須對(duì)變更加以嚴(yán)格控制。（4）必須對(duì)定額相當(dāng)熟悉，以便能夠?qū)⑵浜侠淼倪\(yùn)用，同時(shí)對(duì)簽證必須加以嚴(yán)格管理。

2.5竣工結(jié)算階段造價(jià)建議

竣工決算是工程建設(shè)整個(gè)過程中的最后一個(gè)階段。要想成功的開展竣工決算階段的工作，就必須注重在整個(gè)過程中收集并且整理該階段所需的基礎(chǔ)資料，使得其能夠反映工程最終的造價(jià)，這也是對(duì)業(yè)主和承包單位的造價(jià)管理能力的驗(yàn)證。一些材料的收集必須要對(duì)它的有效性加以注意。

3結(jié)束語

要想有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)定地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目的各階段上，同時(shí)對(duì)各階段采取不同的控制造價(jià)和管理造價(jià)的方法，才有可能取得事半功倍的效果。本文通過對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的詳細(xì)分析，根據(jù)其自身的特點(diǎn)，從而找出我國造價(jià)控制與管理的缺陷，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存的造價(jià)管理方法加以整理及適用性改進(jìn)。

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