楊萍 王志強(qiáng)

摘要：中國近代海關(guān)氣象是在近代中國半封建半殖民地社會背景下創(chuàng)建起來的，在為帝國主義服務(wù)的同時(shí)，客觀上給中國帶來了先進(jìn)的管理理念和方式，引入西方先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，建立了中國第一個(gè)氣象觀測站網(wǎng)體系，開展了卓有成效的氣象觀測工作，留下了大量珍貴的氣象資料，實(shí)現(xiàn)了氣象機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化，觀測業(yè)務(wù)規(guī)模化，人才選拔專業(yè)化，知識傳播多樣化。從中國近代海關(guān)氣象發(fā)展的歷史來看，科學(xué)的組織體制促進(jìn)了氣象機(jī)構(gòu)良好發(fā)展，嚴(yán)格的制度建設(shè)推動了氣象業(yè)務(wù)順利開展，完備的人事制度保障了氣象業(yè)務(wù)的人才需要，開放的國際化理念助推了氣象科學(xué)傳播。中國近代海關(guān)氣象的殖民性特征不容忽視，需要辯證地分析。

關(guān)鍵詞：中國近代海關(guān)氣象;氣象事業(yè);赫德;總稅務(wù)司;徐家匯觀象臺

中圖分類號：P40：G3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章分類號：1674-7089（2019）06-0024-09

一、引言

1911年，中央觀象臺成立，這是近現(xiàn)代中國氣象建制化發(fā)展的開始，也是現(xiàn)代意義上中國氣象事業(yè)的起點(diǎn)。此后，中國各地陸續(xù)建立測候所，開展氣象預(yù)報(bào)、服務(wù)和研究工作，通過短期培訓(xùn)等方式培養(yǎng)氣象人才，并積極創(chuàng)辦期刊，開展學(xué)術(shù)活動，廣泛傳播氣象科學(xué)，中國的氣象工作逐漸走向正軌。民國初期，中國氣象工作日趨發(fā)展，追溯原因，不能不提及近一個(gè)世紀(jì)的中國近代海關(guān)氣象史。明末清初，西方傳教士帶來的氣象觀測儀器和氣象知識打開了中國近代氣象之門，而存在了近一個(gè)世紀(jì)的中國近代海關(guān)則給中國近現(xiàn)代氣象事業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會、條件和平臺。

20世紀(jì)80年代以前.中國近代海關(guān)一直被作為西方帝國主義列強(qiáng)侵略中國的工具。對于一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家來說，海關(guān)管理權(quán)本應(yīng)掌握在本國政府手中，而中國近代海關(guān)長期被外國人掌控，將其定性為西方殖民者在華利益的代理人恰如其分。但是，中國近代海關(guān)在為帝國主義服務(wù)的同時(shí)，客觀上也給中國帶來了先進(jìn)的管理理念和方法。20世紀(jì)80年代以后.學(xué)界對中國近代海關(guān)的認(rèn)識角度逐漸多樣化，諸多學(xué)者試圖重新審視中國近代海關(guān)在各個(gè)領(lǐng)域扮演的角色，挖掘其積極和消極影響。從已有研究看，盡管成果十分豐碩，但仍有遺漏，例如對關(guān)稅、郵政、教育等方面的研究成果很多，針對海關(guān)氣象的深人研究尚顯不足。已有關(guān)于海關(guān)氣象的研究中，吳增祥圍繞中國近代海關(guān)的氣象臺站建設(shè)和觀測業(yè)務(wù)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，其他學(xué)者針對各地近代海關(guān)的氣象檔案進(jìn)行分析，獲得了一定的研究成果。還有一些研究成果則零散分布在各類書籍、學(xué)術(shù)論文和文獻(xiàn)中，研究深度和廣度都不理想。事實(shí)上，在近代中國，海關(guān)總稅務(wù)司引入西方先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，建立了第一個(gè)氣象觀測站網(wǎng)體系，開展了卓有成效的氣象觀測工作，留下了大量珍貴的氣象資料。梳理和分析中國近代海關(guān)氣象的發(fā)展歷程及其影響，有助于更全面深刻地把握近現(xiàn)代中國氣象發(fā)展的軌跡和內(nèi)在邏輯。

二、中國近代海關(guān)氣象的發(fā)展歷程

1854年，在英、法、美三國脅迫下，上海海關(guān)稅務(wù)司署成立，這是中國歷史上第一個(gè)由外國殖民者掌控的中國海關(guān)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著中國開始喪失海關(guān)管理權(quán)。在中國近代海關(guān)近百年的歷史中，赫德是一位不可忽略的人物，他掌管中國海關(guān)近半個(gè)世紀(jì)，在任期間將海關(guān)的功能從單一的征稅擴(kuò)大到軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科學(xué)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域。在船舶航行管理中，赫德意識到氣象條件對航行安全的重要性，于1869年11月頒發(fā)了總稅務(wù)司通札第28號，詳細(xì)闡述了氣象觀測的重要性，并要求各個(gè)海關(guān)設(shè)置氣象站。通札指出，當(dāng)時(shí)的海關(guān)設(shè)在沿海和沿江地區(qū)，如果海關(guān)能夠觀測記錄氣象數(shù)據(jù)，不僅可以幫助航海人員和其他人員，在科學(xué)方面也有很高的價(jià)值，例如有效揭示自然規(guī)律，給西方的科研人員提供東方的事實(shí)和數(shù)據(jù)等。從1870年開始，中國各個(gè)海關(guān)和燈塔所在地開始陸續(xù)建立氣象站，開展氣象觀測。赫德建立氣象站的初衷是希望與同文館共同組建氣象臺，并能建立起天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開展沿海沿江地區(qū)的氣象保障和服務(wù)工作。盡管這一設(shè)想未能全部實(shí)現(xiàn)，但是海關(guān)將搜集到的氣象觀測記錄寄送給上海徐家匯觀象臺，開展合作，輔助其建立臺風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)。為了更好地管理氣象臺，開展氣象觀測工作，1903年，海關(guān)總稅務(wù)司署明確規(guī)定，這些事務(wù)由海岸稽查處實(shí)行集中管理，并確定了具體的氣象事務(wù)。1905年，海岸稽查處頒布《海關(guān)氣象工作須知》，通過統(tǒng)一的制度將氣象觀測工作規(guī)范化，這也是海關(guān)氣象規(guī)范化管理的重要舉措之一。該文件后經(jīng)修訂并重新頒發(fā)，一直沿用到20世紀(jì)40年代。

回顧中國近代海關(guān)氣象發(fā)展歷程，從總稅務(wù)司通札第28號要求建立氣象站開始，到新中國成立后海關(guān)氣象站停辦，中國近代海關(guān)先后在沿海沿江地區(qū)建立了70多個(gè)氣象觀測站，其中，40多個(gè)氣象觀測站的記錄時(shí)間超過30年。觀測時(shí)間之長，站點(diǎn)覆蓋之廣，資料保存之完整，在中國近代氣象觀測史上是罕見的。1915年，徐家匯觀象臺的溥洛克神父曾高度評價(jià)中國近代海關(guān)的氣象工作，他指出：“今日中國測候系統(tǒng)組織完美，所有工作咸稱滿意……飲水思源，海關(guān)職員輔助工作多，蓋以中國沿海各處，南起瓊州，北迄牛莊，凡有海關(guān)，皆有信號之設(shè)置，以資傳達(dá)，而現(xiàn)在信號之編制，亦多由海關(guān)人員所贊助?！泵窐泛驮凇吨袊睾羲尽返男蜓灾刑岬?，海務(wù)設(shè)施和海關(guān)氣象站是中國19世紀(jì)80-90年代的杰作，赫德則為“首創(chuàng)元?jiǎng)住?。中國早期氣象事業(yè)的開創(chuàng)者蔣丙然對近代海關(guān)氣象曾有過這樣的評價(jià)：“中國之有氣象事業(yè)，可以遠(yuǎn)溯至前清道咸之間，迄今計(jì)之，已約有百年歷史，當(dāng)初海禁初開，海關(guān)始創(chuàng)，主其事者為英人赫德，即在沿海沿江凡有海關(guān)之處，普設(shè)氣象測站，而各海島與燈塔，亦均廣為設(shè)立，按其時(shí)代與勒佛利亞創(chuàng)制天氣圖不相上下?！敝袊ｊP(guān)氣象在中國氣象發(fā)展史上的地位和影響由此可見一斑。

三、中國近代海關(guān)氣象的主要特點(diǎn)

（一）氣象機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化

1870年起，赫德在中國沿海沿江地區(qū)各海關(guān)和主要燈塔相繼建立的氣象觀測站不下70座，卻沒有設(shè)置獨(dú)立的氣象機(jī)構(gòu)，這與中國近代海關(guān)的集約化管理思路有重要關(guān)系——總稅務(wù)司署是中國近代海關(guān)的總指揮.直接制定決策并指揮管理各地海關(guān).這樣可以精簡人員節(jié)省開支，提高行政效率?？偠悇?wù)司通札第28號曾明確提出：“我們當(dāng)前的（海關(guān)）機(jī)構(gòu)使我們能夠不增加人員而記錄觀測的氣象，而且除了支付購置儀器的費(fèi)用以外，不需要增加其他開支。”中國近代海關(guān)具有管理層級少、管理路徑短的組織架構(gòu)特點(diǎn)，氣象機(jī)構(gòu)的設(shè)置理念就反映了該特點(diǎn)。從實(shí)際運(yùn)行效果來看，氣象觀測是中國近代海關(guān)重要的海務(wù)工作之一。氣象觀測站的建立、觀測和日常管理隸屬于船鈔部，這是赫德親自設(shè)計(jì)且運(yùn)行較為成功的機(jī)構(gòu)。船鈔部能夠有效應(yīng)對龐雜的海務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了赫德預(yù)設(shè)的很多目標(biāo)，如改善沿海的航行條件，完成燈塔建設(shè)工程，發(fā)表航海布告，提醒海員注意助航設(shè)施的重要變化等。赫德甚至還希望船鈔部能夠建立天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，利用科學(xué)技術(shù)為船只、海員及相關(guān)人員服務(wù)。盡管他未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但中國近代海關(guān)氣象觀測站搜集的氣象情報(bào)幫助徐家匯觀象臺建立起臺風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)。

（二）氣象觀測業(yè)務(wù)規(guī)?；?/p>

氣象觀測業(yè)務(wù)是中國近代海關(guān)五項(xiàng)海務(wù)工作之一。隨著總稅務(wù)司通札第28號的頒發(fā)，中國開始規(guī)?；庀笥^測站。這些氣象觀測站不僅開展日常氣象觀測業(yè)務(wù)，還承擔(dān)編發(fā)氣象報(bào)告、發(fā)布大風(fēng)信息警報(bào)等任務(wù)，徐家匯觀象臺開展天氣預(yù)報(bào)所需的站點(diǎn)資料很多都來自海關(guān)氣象觀測站。中國近代海關(guān)的氣象觀測站站點(diǎn)數(shù)量之多，觀測要素之全，觀測時(shí)間之久，觀測任務(wù)之重，均堪稱當(dāng)時(shí)中國之最。如隸屬江蘇海關(guān)的佘山燈塔，觀測記錄從1880年8月延續(xù)至1944年3月，是舊中國觀測時(shí)間最久的海關(guān)氣象觀測站。③在沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理的前提下，海關(guān)氣象觀測能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化的有序發(fā)展.得益于科學(xué)規(guī)范的管理。1903年，海關(guān)總稅務(wù)司署要求氣象觀測站由海岸稽查處集中管理，主要事務(wù)包括管理氣象觀測記錄，向遠(yuǎn)東地區(qū)提供資料，部分臺站還要向徐家匯、香港等遠(yuǎn)東地區(qū)氣象臺發(fā)送觀測記錄電報(bào)。為了更規(guī)范地管理，1905年，海岸稽查處頒布了指導(dǎo)性文件《海關(guān)氣象工作須知》，用統(tǒng)一的制度約束氣象觀測站的日常工作，這是中國近代海關(guān)氣象工作的重要改革。自此，海關(guān)氣象工作有了系統(tǒng)規(guī)定，氣象觀測站的儀器、觀測記錄表（簿）等均由總稅務(wù)司署統(tǒng)一采購和分發(fā)。不過，海關(guān)氣象觀測業(yè)務(wù)的規(guī)范和統(tǒng)一過程非常長，直至1932年，所有海關(guān)氣象觀測站才實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一儀器類型、統(tǒng)一觀測數(shù)據(jù)單位的目標(biāo)。

（三）氣象人才選拔專業(yè)化

中國近代海關(guān)的人事工作制度不僅科學(xué)合理，而且影響深遠(yuǎn)，氣象事務(wù)亦深受其益。為了招收到樂于為海關(guān)工作的員工，赫德創(chuàng)立了一套全新的人事錄用程序，包括提名候選人、組織資格考試等，以便選拔出“聰明、好看和精力充沛的年輕人”。候選人必須接受過“良好的中等教育”，資格考試是招聘人才的重要手段，但不是唯一手段。對于海關(guān)迫切需要的高級人才，選擇和審查則相當(dāng)嚴(yán)格，以確保招聘的人才足夠優(yōu)秀。不僅如此，候選人的體格、性格、社交能力等其他特質(zhì)也是重要的考察項(xiàng)目。氣象業(yè)務(wù)的專業(yè)性要求高，在氣象人才的選拔與錄用方面，赫德的態(tài)度極為謹(jǐn)慎。1874年2月24日，赫德寫信給中國海關(guān)駐倫敦辦事處的金登干：“我不贊成沃德豪斯來做氣象工作，如果我們要雇什么人干這件事，我們不會要一個(gè)外行人的;我寧愿從天文臺要一個(gè)人來，或者借調(diào)人來氣象站，或者在創(chuàng)辦起測候所之后，繼續(xù)進(jìn)修成天文學(xué)教授，再去掌管一個(gè)同文館附屬的天文臺。我希望你留意是否能物色這么一個(gè)人，一個(gè)想在任何地方干一番事業(yè)的年輕人?！痹诤盏碌膰?yán)格要求下，金登干于四個(gè)月之后推薦科普蘭來管理氣象臺的工作。再如，發(fā)布?xì)庀笄閳?bào)的巡工司畢士璧也是赫德和金登干多次考察和調(diào)研之后才確定重用的氣象專業(yè)人才。

（四）氣象知識傳播多樣化

改造同文館，引入西方的學(xué)科劃分和科學(xué)教育，這些都是近代海關(guān)總稅務(wù)司署在知識傳播方面的重要舉措。早前，同文館的主要目標(biāo)是培養(yǎng)翻譯人才，赫德插手同文館后，這所語言學(xué)校開始轉(zhuǎn)向，逐漸成為“介紹近代思想進(jìn)入中國教育制度的先驅(qū)”。同文館學(xué)員在入學(xué)第四年開始學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和物理，在第七年開始學(xué)習(xí)天文測算，從具體的課程內(nèi)容來看，氣象科學(xué)知識是在天文學(xué)課程中教授的。在同文館的畢業(yè)生中，較為出名的是楊兆望，他后來在金陵同文館任教期間匯編了《天問課堂藝》，包含熱學(xué)、大氣科學(xué)、光學(xué)、天文學(xué)等多學(xué)科的近代科學(xué)內(nèi)容。期刊、報(bào)告等出版物是傳播知識的重要手段。在赫德的建議下，中國近代海關(guān)在上海成立造冊處，負(fù)責(zé)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)告、情報(bào)和刊物的出版工作，并分發(fā)給相關(guān)部門。以貿(mào)易報(bào)告為例，作為各口岸海關(guān)遞交給總稅務(wù)司的年報(bào)，貿(mào)易報(bào)告記錄當(dāng)年海關(guān)的各類事項(xiàng)，氣象記錄也是其中之一。如《1877年甌海關(guān)貿(mào)易報(bào)告》的雜記部分提到：“本地氣候可謂雨水足、風(fēng)暴多、濕氣重，山巒上總是云霧繚繞，導(dǎo)致經(jīng)常陣雨。7月3日遭遇一場猛烈的臺風(fēng)，民船、房屋和樹木皆受損。在下游錨地，房屋被吹倒，沿江兩岸眾多民船被推上岸。”此外，在《海關(guān)醫(yī)報(bào)》《十年報(bào)告》《中國海關(guān)冊》等各類報(bào)告中，都包含對天氣、氣候事件的描述和分析，這些出版物在客觀上起到了傳播氣象知識的作用。

四、中國近代海關(guān)氣象發(fā)展的歷史啟示

分析中國近代海關(guān)氣象的發(fā)展歷程和特點(diǎn)，總結(jié)和歸納科學(xué)的管理方法，分析其對近現(xiàn)代中國氣象工作的影響，不僅有助于深化歷史研究，也有助于促進(jìn)當(dāng)前中國氣象事業(yè)的發(fā)展。

（一）科學(xué)的組織體制促進(jìn)了氣象機(jī)構(gòu)良好發(fā)展

一方面，中國近代海關(guān)實(shí)行總稅務(wù)司署集權(quán)制度，賦予總稅務(wù)司署巨大的權(quán)力?？偠悇?wù)司署是中國近代海關(guān)的最高管理機(jī)構(gòu)，對全國各海關(guān)的管理工作具體而直接。大到制定人事和財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一執(zhí)法、對外協(xié)調(diào)事務(wù)等，小到人員選拔、儀器購買等具體事務(wù)，都是由總稅務(wù)司署直接辦理的。例如，金登干在1874年7月寫給赫德的信件中提到：“所有氣壓計(jì)和氣象儀器也都是由這條船裝運(yùn)。在裝進(jìn)專用船艙時(shí)，擰緊箱子都是加倍小心操作的。交貨要在船上進(jìn)行，要會同授權(quán)的海關(guān)代表當(dāng)面拆卸?！笨偠悇?wù)司長官和駐倫敦辦事處的負(fù)責(zé)人在信件中探討如此細(xì)節(jié)化的事務(wù).可以看出總稅務(wù)司署的管理非常直接和細(xì)致，管控體制有力。

另一方面，扁平化的組織架構(gòu)有利于節(jié)約成本，提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。赫德將總稅務(wù)司署打造成監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、控制各地海關(guān)的中心，對各口岸海關(guān)實(shí)行垂直管理，各海關(guān)稅務(wù)司只聽命于總稅務(wù)司署。因此，近代中國海關(guān)能夠超然于軍閥等地方勢力之外，減少了派系爭奪的混亂局面而導(dǎo)致的不利影響，大大提高了運(yùn)行效率。氣象觀測業(yè)務(wù)不僅是中國近代海關(guān)勢力逐漸擴(kuò)大的產(chǎn)物，也是海關(guān)服務(wù)貿(mào)易的需要?？偠悇?wù)司署將氣象業(yè)務(wù)納入船鈔部，相關(guān)觀測工作由“能夠承擔(dān)觀測和記錄的最可靠人員”兼任，可以減少中間過程，形成最短的指揮鏈。此舉既完成了氣象觀測任務(wù)，能夠保障船舶安全，又整合了資源，節(jié)約了開支，達(dá)到事半功倍之效果。

總之，近代中國海關(guān)強(qiáng)有力的最高管理層、整齊劃一的垂直管理體制、扁平化的組織架構(gòu)保證了機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展。

（二）嚴(yán)格的制度建設(shè)推動了氣象業(yè)務(wù)順利開展

中國近代海關(guān)大規(guī)模建立氣象觀測站肇始于總稅務(wù)司通札第28號。在該文件頒發(fā)后的幾十年中，中國近代海關(guān)建立的氣象觀測站遍布中國沿海的重要口岸（島嶼）以及長江沿岸、邊關(guān)城鎮(zhèn)等地。從保存下來的《海關(guān)氣象觀測月總簿》來看，少數(shù)站點(diǎn)因戰(zhàn)爭而暫停過部分觀測業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)站點(diǎn)的氣象觀測記錄都比較完整;觀測記錄最早開始于1879年，最晚的延續(xù)到了中華人民共和國建國初期。中國近代海關(guān)的氣象觀測能夠持續(xù)性、常規(guī)性地開展與嚴(yán)格的制度建設(shè)密切相關(guān)。比如，海岸稽查處明確規(guī)定了海關(guān)總稅務(wù)司的氣象事務(wù)，及時(shí)修訂《海關(guān)氣象工作須知》，用統(tǒng)一的觀測制度規(guī)范觀測業(yè)務(wù)，這樣的管理措施起了關(guān)鍵作用。作為氣象觀測站的直接管理部門，海岸稽查處用多種手段要求各海關(guān)氣象觀測站執(zhí)行要求，保證了中國近代海關(guān)氣象業(yè)務(wù)的穩(wěn)定開展.推動了中國近代氣象觀測站網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)今中國氣象業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理具有一定的借鑒意義。

（三）完備的人事制度滿足了氣象業(yè)務(wù)的人才需要

中國近代海關(guān)通過引入西方的人事管理制度，最大限度地提高了員工的工作效率，“這種制度從管理學(xué)的角度來看，是科學(xué)的，從當(dāng)時(shí)的中國來說，也是先進(jìn)的?！敝袊ｊP(guān)開展氣象觀測業(yè)務(wù)的人員都是兼職人員，如燈塔管理者等，因此查閱海關(guān)職員統(tǒng)計(jì)表無法確定與氣象業(yè)務(wù)有關(guān)的職員人數(shù).在現(xiàn)有資料中也未找到專門針對氣象專業(yè)人才的制度建設(shè)史料。但是，從赫德與金登干的往來信件中可以看到，總稅務(wù)司對氣象專業(yè)人才的選拔是極為嚴(yán)格的，甚至達(dá)到了苛刻的程度。同時(shí)，總稅務(wù)司對氣象觀測人員的專業(yè)培訓(xùn)也非常重視。1877年4月6日，金登干在給赫德的信中這樣寫道：“挑選這些人很費(fèi)時(shí)間……盡管他們絕大多數(shù)都懂得觀測氣象，如果有時(shí)間，我們可能還要給他們辦個(gè)氣象學(xué)的短期訓(xùn)練班。”

1869年，赫德制定的《中國海關(guān)管理章程》是中國近代海關(guān)人事制度的集中體現(xiàn)，被認(rèn)為是“中國人事管理最早的比較完備、比較科學(xué)、比較系統(tǒng)的制度”。為了提升關(guān)員的工作效率，在19世紀(jì)70年代中后期，海關(guān)總稅務(wù)司署陸續(xù)制定了各種辦事細(xì)則，包括《新關(guān)內(nèi)班誡程》《新關(guān)外班誡程》《新關(guān)理賬誡程》《新關(guān)燈塔燈船誡程》，等等。由于各部門制定了非常詳盡的辦事細(xì)則，職責(zé)分明，無從推諉，官僚作風(fēng)得到遏制，工作效率有所保證。另外，中國近代海關(guān)非常注重建檔立案，不僅擁有完整的人事檔案，而且人事考核常態(tài)化，事事有案可查。這為中國近現(xiàn)代氣象人才建設(shè)提供了參考樣本，具有現(xiàn)實(shí)意義。

（四）開放的國際化理念助推了氣象科學(xué)傳播

天氣系統(tǒng)是一個(gè)整體，準(zhǔn)確了解天氣變化特別是災(zāi)害性天氣的形成原因和發(fā)展過程需要多方面主體的廣泛合作。赫德對此了然于胸，他建設(shè)海關(guān)氣象觀測站的初衷之一就是希望這些觀測臺站融人全球氣象觀測體系。他在總稅務(wù)司通札第28號中寫道：“本總稅務(wù)司深信此項(xiàng)計(jì)劃將有力推進(jìn)揭示自然規(guī)律，為科學(xué)界提供地球在此地區(qū)之豐富氣象現(xiàn)象與數(shù)據(jù)?！庇纱丝梢?，將中國近代氣象工作融人全球氣象科學(xué)體系的國際化理念推動了中國氣象觀測站網(wǎng)的建設(shè)，客觀上為中國留下了極為珍貴的氣象觀測記錄資料。此外，海關(guān)洋員非常樂意參與各領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)組織，如皇家地理學(xué)會、皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會、皇家亞洲學(xué)會等，國際氣象會議也有涉及。1876年4月28日，金登干給赫德的信中提道：“我已得到維也納（氣象）會議成員的關(guān)照，假如您讓我在1877年9月帶上一份全年的氣象統(tǒng)計(jì)去羅馬，我會非常高興。”作為工作成績和氣象資料的傳播主體之一，近代海關(guān)出版物同樣體現(xiàn)出赫德開放的國際化理念。他在1876年1月26日給金登干的信中寫道：“你把《海事通告》每期寄兩本給幾個(gè)歐洲國家的海軍部，加上‘總稅務(wù)司敬贈’字樣，同時(shí)也給美國寄兩份。此外，你應(yīng)把其他期刊寄給你認(rèn)為應(yīng)該知道我們的繼續(xù)存在和工作情況的報(bào)社、雜志社、社團(tuán)和官府部門?！笨梢钥闯?，赫德非常愿意對外宣傳中國近代海關(guān)的相關(guān)工作。

五、中國近代海關(guān)氣象的殖民特征

作為制度設(shè)計(jì)者和管理者，赫德對中國近代海關(guān)產(chǎn)生了深刻影響。他所創(chuàng)建的垂直管理體制大大提高了包括氣象觀測在內(nèi)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)的工作效率。他引進(jìn)了西方先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，在中國沿江沿海各口岸規(guī)模化地建立了海關(guān)氣象站網(wǎng)。在氣象臺站的建設(shè)過程中，他甚至細(xì)致地具體指導(dǎo)氣象設(shè)備和儀器的運(yùn)輸方式。他對氣象科學(xué)有著高度的熱情，在他與金登干的來往信件中，隨處可見他對當(dāng)?shù)靥鞖獾挠涗浥c觀察。他意識到氣象觀測對相關(guān)人員的專業(yè)化要求很高，因此在引進(jìn)和培養(yǎng)人才時(shí)非常重視專業(yè)素養(yǎng)?？偠灾?，赫德對中國近代海關(guān)氣象的影響不應(yīng)被低估。但是，赫德是殖民主義政策的執(zhí)行者，他的動機(jī)并不純粹，要在大的歷史背景中辯證地分析赫德的影響。

（一）氣象站網(wǎng)的建設(shè)初衰是為殖民者服務(wù)

中國近代海關(guān)的氣象站網(wǎng)是在半封建半殖民地的社會背景中創(chuàng)建的。盡管現(xiàn)代氣象觀測體系的首次構(gòu)建有利于保障船舶的航行安全，系統(tǒng)的氣象記錄有助于促進(jìn)中國的氣象研究，但是，建立氣象站網(wǎng)的根本目的是滿足殖民者商貿(mào)和航運(yùn)等方面的需要。此外，在中國建立氣象站網(wǎng)，將中國的氣象數(shù)據(jù)納入全球氣象觀測站網(wǎng)數(shù)據(jù)體系，滿足了西方列強(qiáng)獲取更多中國情報(bào)的要求。正如竺可楨所說：“以英美為首的帝國主義為了經(jīng)濟(jì)侵略中國，利用中國的海關(guān)的稅收，在中國沿海岸的島嶼與沿長江的碼頭，建立了燈塔……在沿江各碼頭和沿海燈塔上建立氣象站……表面上雖說是為中國航業(yè)界服務(wù).實(shí)質(zhì)上是為太古、怡和等幾個(gè)洋行輪船公司服務(wù)，是為帝國主義侵略政策服務(wù)。”近代中國海關(guān)制度是在西方強(qiáng)力的威脅和逼迫下促成的，是不平等條約的延伸，因此，近代性的表象絲毫掩飾不了其殖民特征。

（二）人才考核與管理帶有民族歧視

海關(guān)總稅務(wù)司署將中華民族看成劣等民族。在近代中國海關(guān)系統(tǒng)中，洋員對華員的絕對統(tǒng)治是人事制度的基本原則，具有鮮明的民族歧視。盡管總稅務(wù)司對于新人職洋員的漢語要求非常嚴(yán)苛，“在海關(guān)工作三年或以上，但仍沒有通過威妥瑪口語系列口語考試的人，很可能被免職”，但是這一制度的動機(jī)體現(xiàn)了濃厚的殖民思想。赫德認(rèn)為，“學(xué)習(xí)漢語的人對中國的國民性可以作出較正確的估價(jià)，對于他們在中國政府所處的地位以及為中國政府所做的工作可以作出較正確的評價(jià)?！币笱髥T人人學(xué)漢語，并不是出于對中國文化的欣賞與敬畏，而是為了確保海關(guān)總稅務(wù)司署的繼續(xù)存在，展現(xiàn)價(jià)值并獲得中國官員的認(rèn)同。再如，在海關(guān)的用人策略方面，赫德對洋員格外照顧，管理層全部選用外籍人員，華員僅為附屬者，地位非常低微。在私人信件中，赫德等人對華人的歧視也有所體現(xiàn)。例如，1877年1月3日，赫德在寫給金登干的信中要求尋找燈塔值班人員：“我們要找的，不過是會把信號燈焊上、把鐵板鉚在一起、把鐵塔豎立起來的人……中國的技工干不了這活?！边@些具體事例均體現(xiàn)出中國近代海關(guān)對中國人的歧視。

（三）對外合作的目的是謀取海關(guān)之利

中國近代海關(guān)是殖民者對華政策的產(chǎn)物，在征稅、海事等職能以外，還熱衷于洋務(wù)。1869年，赫德發(fā)表《中國問題紀(jì)略》，他認(rèn)為在洋務(wù)問題中應(yīng)該讓中國“自行其是”，“外國的發(fā)號施令足以引起反抗，阻礙健康、自然的發(fā)展”。赫德的觀點(diǎn)反映了英國殖民者的態(tài)度——看似尊重中國需求，推動洋務(wù)工作，實(shí)則建立在不平等條約的基礎(chǔ)之上?？偠悇?wù)司熱衷于協(xié)助、引導(dǎo)清政府籌辦洋務(wù)，不僅可以拓展西方列強(qiáng)的商品貿(mào)易，壯大英國的經(jīng)濟(jì)力量，還帶有更深層次的私心，即擴(kuò)大總稅務(wù)司的權(quán)力，增強(qiáng)對清政府的影響力，從而更好地控制清政府。關(guān)于與徐家匯觀象臺等氣象臺站開展合作，也并非簡單地發(fā)揮氣象保障和服務(wù)功能，或可視為一種利益的雙向流動。對于徐家匯觀象臺而言，他們需要更多的氣象資料，在缺乏人力財(cái)力的條件下，與赫德合作當(dāng)然是不錯(cuò)的選擇。對于中國近代海關(guān)而言，赫德希望若干年后當(dāng)北京同文館設(shè)立氣象臺時(shí)，海關(guān)氣象站即可歸于其下。由此可見赫德希望建立全國統(tǒng)一的氣象臺網(wǎng)并歸海關(guān)管轄的野心.雖然這一設(shè)想最終未能實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)語

本文從多個(gè)側(cè)面透視中國近代海關(guān)氣象的發(fā)展歷程，歸納特點(diǎn)，梳理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對當(dāng)代中國氣象事業(yè)發(fā)展的啟示。特別需要指出的是，上述工作僅僅是從氣象科技史的視角進(jìn)行分析和探索，實(shí)際上，中國近代海關(guān)氣象的原始觀測數(shù)據(jù)和氣象晴報(bào)資料具有更大的價(jià)值，對于研究中國及東亞地區(qū)的天氣和氣候事件彌足珍貴，有待后續(xù)更深入的探索。

（責(zé)任編輯：沈丹）