董勁草

當(dāng)前，為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，從中央到地方都積極采取措施，為民企解難紓困。1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施，這些減稅政策預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

除了這些階段性舉措，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼全球，形成法治化規(guī)范化的營(yíng)商環(huán)境。杭州，作為浙江省乃至全國(guó)領(lǐng)跑的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在改革開放40年間不斷奮力前行，如今，為了能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的道路上跑得更快、干得更好、變得更強(qiáng)，各區(qū)各部門緊踩油門、頻頻出招，在六個(gè)方面營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

“移動(dòng)辦事”

營(yíng)造透明高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

“淘寶店主”是杭州龐大互聯(lián)網(wǎng)電商大軍中不能忽視的群體，可在家就能開網(wǎng)店的便利，卻導(dǎo)致淘寶店主在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候沒有實(shí)體地址，為此，很多店主不得不“買地址”，不僅花費(fèi)不小，相關(guān)優(yōu)惠政策也享受不了。如何為這些群體開設(shè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的綠色通道，成了杭州要思考的問題。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有自己的想法：“之前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)際地址。但考慮到淘寶店的經(jīng)營(yíng)流程全在網(wǎng)上，確實(shí)可以用網(wǎng)絡(luò)地址代替實(shí)際地址，讓淘寶店家不再花冤枉錢?！蓖瑫r(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局也將進(jìn)一步深化商事登記制度改革，推行全程電子化登記，推動(dòng)企業(yè)商事登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，助力移動(dòng)辦事之城的打造。

“快速通道”

營(yíng)造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境

伴隨國(guó)際物流發(fā)展和阿里在海外上市，淘寶為越來越多的外國(guó)人熟知，海量的商品選擇、便捷的篩選功能和相對(duì)完善的售后服務(wù)讓老外越來越信任和看好中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品，這也讓很多企業(yè)想把自己的產(chǎn)品送出國(guó)門。但企業(yè)和淘寶小店的生產(chǎn)、營(yíng)銷模式又不同，很多企業(yè)不敢輕易轉(zhuǎn)型，怎么辦？對(duì)此，余杭區(qū)提出，要主動(dòng)對(duì)接阿里eWTP戰(zhàn)略，助力民營(yíng)企業(yè)依托網(wǎng)上“一帶一路”建設(shè)，幫助企業(yè)把商品帶出國(guó)門，開拓海外新興市場(chǎng)。

此外，余杭區(qū)還著力通過開展深化專利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密“四位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)試點(diǎn)工作，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果及合法權(quán)益;推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心與4個(gè)分中心“無差別全科受理”全覆蓋，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地承諾制、模擬審批等創(chuàng)新舉措，全力實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)審批時(shí)間“最多100天”。

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”

營(yíng)造成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

2018年7月小米上市，意外帶火了一家叫“銅師傅”的杭州文創(chuàng)企業(yè)，一家原本做衛(wèi)浴的企業(yè)，怎么和小米搭上了邊？原來，小米上市時(shí)雷軍贈(zèng)送給港交所主席的“純銅騎牛米兔”，以及2萬套“純銅點(diǎn)贊米兔”紀(jì)念品均出自銅師傅之手。這家從傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)的企業(yè)，不僅成功加入小米生態(tài)圈，還和國(guó)博、美院達(dá)成合作，開啟了更廣闊的發(fā)展空間。

類似的企業(yè)，在杭州已不鮮見。在2018年11月召開的“全市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境暨爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)”上，杭州提出要通過3到5年的努力，力爭(zhēng)在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等五個(gè)方面領(lǐng)先示范，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。次月，緊跟著印發(fā)了《杭州市改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施方案（2017-2020年）》，著力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的全面改造提升。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已然成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。

“人才蓄水”

營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

波漢，一個(gè)來自伊朗的留學(xué)生。2018年11月，他帶著開發(fā)高純度甜葉菊的項(xiàng)目參加了杭州首屆“啟迪杯”國(guó)際學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在采訪中他表示，比起其他地方，未來他更想留在濱江創(chuàng)業(yè)。

人才紛至沓來的好生態(tài)，離不開高新區(qū)（濱江）率先推出的海外引才計(jì)劃，經(jīng)過“5050計(jì)劃”和“人才新政30條”的不斷深耕，這座科技新城形成了一個(gè)“蓄水池”，全球各地的人才因子向此處匯聚。截至目前，高新區(qū)（濱江）已累計(jì)引進(jìn)27個(gè)國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落地。

近年來，杭州也相繼出臺(tái)“人才新政27條”“人才若干意見22條”，特別是率先聚焦“國(guó)際人才引育留用機(jī)制”，研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化的實(shí)施意見》，圍繞外國(guó)人才引進(jìn)和本土人才國(guó)際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才10條”“開放育才6條”等政策，在海內(nèi)外人才中引起了較大反響。這也使得杭州自2017年以來，人才凈流入率持續(xù)保持全國(guó)首位，連續(xù)8年入選“外籍人士眼中最具吸引力的十大城市”。

“增設(shè)護(hù)欄”

營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境

廖某所在的一家杭州教育科技公司，開發(fā)了一款針對(duì)中學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。這款“法寶”凝聚了公司的心血，也涉及相當(dāng)多的商業(yè)秘密。然而，心思活躍的廖某嗅到了其中的巨大商機(jī)，與人合伙在長(zhǎng)沙設(shè)立了一家類似的公司，并擔(dān)任監(jiān)事。

經(jīng)查，該公司名稱所指向的業(yè)務(wù)范圍和登記機(jī)關(guān)所載明的公司經(jīng)營(yíng)范圍，均無法排除其存在與廖某工作的杭州公司生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)同類或者類似產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的可能，顯然，廖某違反了入職時(shí)與公司簽訂的競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。于是，公司一紙?jiān)V狀，將廖某起訴到法院，最終判決廖某承擔(dān)60萬元的競(jìng)業(yè)禁止違約金。

信息資源、商業(yè)秘密是企業(yè)生存的根基之一，這一點(diǎn)在民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中顯得尤為重要。為了給杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增設(shè)護(hù)欄，2018年12月，杭州市中級(jí)人民法院發(fā)布了“提升司法服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”15條舉措，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。其中主要包括：以審理民間借貸、金融借款等案件為契機(jī)，引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為;充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制作用，加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)行行為，保障勝訴市場(chǎng)主體的合法權(quán)益;重點(diǎn)打擊影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐企業(yè)等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”等。

“打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”

營(yíng)造舒適宜居的生態(tài)人文環(huán)境

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《宜居中國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2017-2018）》中，杭州位列“城市宜居形象傳播影響力榜單”首位，風(fēng)光旖旎的西湖山水、斑馬線旁的車讓人、各類國(guó)際賽事成功申辦都印證著這座城市的魅力。但城市的高速發(fā)展也帶來了一系列問題，天空沒有以前藍(lán)了，地鐵里的人越來越多了，回歸舒適生活也成了市民迫切的需求。

不久前，杭州市環(huán)保局制定的《杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》明確指出，杭州將于2019年7月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)繼續(xù)引導(dǎo)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。在治理“揚(yáng)塵灰氣”方面，除了繼續(xù)深化施工場(chǎng)地?fù)P塵管理、提高裝配式建筑比例等舉措，也對(duì)道路揚(yáng)塵治理提出了新的要求。到2020年，城市道路機(jī)械化清掃率提高到62%以上。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市主次干道100%機(jī)械化清掃。到2035年，全市公路（含高速公路）實(shí)現(xiàn)保潔提標(biāo)。