林云黔

摘 要：隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)“工匠精神”，當(dāng)前很多職業(yè)院校在中央、地方的專項資金支持下，提高教學(xué)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境，加快進(jìn)行學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，但由于基建工作對管理人員的專業(yè)性、政策性要求較強(qiáng)，且很多學(xué)校多年來未開展過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，缺乏相應(yīng)管理人員，導(dǎo)致新項目開工后，對項目管理無從下手，如何對中職院校基建工作進(jìn)行管理，交流一些好的經(jīng)驗方法，同時反思基建工作中的一些不足。

關(guān)鍵詞：中職院校;基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè);管理

1 引言

隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)“工匠精神”，目前職業(yè)院校的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，特別是教學(xué)設(shè)施、設(shè)備上得到了極大改善，中央、地方每年都下達(dá)職業(yè)院校建設(shè)專項資金，用于改善學(xué)校教學(xué)、宿舍、辦公環(huán)境。在新建學(xué)校項目時，為管理好項目建設(shè)，確保盡快投入使用，當(dāng)前很多學(xué)校在沒有委托第三方代建公司進(jìn)行代建的情況下，一般都直接由學(xué)校管理項目建設(shè)。

對于采用由學(xué)校直接管理項目建設(shè)這一模式的學(xué)校，由于部分學(xué)校缺乏相關(guān)專業(yè)性人員，導(dǎo)致項目在報規(guī)、報建、施工、竣工、驗收及審計工程中，容易出現(xiàn)項目進(jìn)展緩慢、項目實施工程中出現(xiàn)窩工及返工、竣工備案不及時等問題。項目能否盡快投入使用，關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)能力能否得到提升、專項資金能否盡快支付等問題。如何防范上述問題發(fā)生，這就對相關(guān)工作人員提出了很高要求，要做好基建管理工作，學(xué)?；ü芾硐嚓P(guān)人員就要熟悉并掌握相關(guān)政策、法規(guī)，同時要具有一定專業(yè)知識，這樣才能做好基建工作，才能確保項目能夠盡快實施、盡快投入使用。因此本文主要就學(xué)校作為建設(shè)單位，如何對項目進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)管理哪些方面，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題等幾個方面來進(jìn)行探討。

2 項目前期工作階段

這里所說的前期工作階段，主要為項目從立項申報、設(shè)計、報規(guī)、招投標(biāo)到報建手續(xù)這一時段。學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)入項目的立項、設(shè)計、報規(guī)等階段。

（一）從項目提出設(shè)想后，作為學(xué)校就應(yīng)會同專業(yè)技術(shù)人員充分考量項目選址地點，盡量避免項目位于周邊環(huán)境復(fù)雜、地下管線不明，不便于開展施工的地點。在項目立項中應(yīng)委托相關(guān)單位進(jìn)行項目建議書及項目可行性研究報告的編制，在這一時期，就要明確項目定位，例如項目規(guī)模、項目預(yù)計總投資、建成后能否滿足學(xué)校使用要求及是否有特殊要求等一系列問題。以圖書樓為例，建成后能夠滿足多少藏書要求，是否有需要重點保護(hù)的書籍、資料等，如有此類資料，則項目的消防、防潮、防塵等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。如建設(shè)實訓(xùn)基地，則需要考慮實訓(xùn)設(shè)備大小、尺寸、是否有振動等，設(shè)備大小、尺寸的不同，對房屋的尺寸、基礎(chǔ)、樓板、梁、柱亦有不同要求。此外還應(yīng)考慮是否原有供電、給排水設(shè)施能否滿足項目建成后使用。上述所列問題，均對項目投資估算有直接影響。通過與可研編制單位的充分溝通，盡量保證項目在可研編制階段能夠形成雛形。

（二）在項目通過立項審批后，學(xué)校應(yīng)盡快進(jìn)行項目設(shè)計工作，設(shè)計是對擬建項目的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是項目實施的具體化，同時也是組織招投標(biāo)及施工的依據(jù)。在這一過程中，學(xué)校除了要針對項目建筑規(guī)模進(jìn)行設(shè)計要求，還應(yīng)與設(shè)計單位進(jìn)行充分溝通，在有條件的情況下，應(yīng)會同項目建成后具體使用部門對項目設(shè)計過程中的有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行研究。以建設(shè)汽修實訓(xùn)樓為例，在設(shè)計階段應(yīng)明確具體車間尺寸、層高，車間內(nèi)柱網(wǎng)平面等;為便于項目建成后設(shè)備的擺放，是否需要對樓板進(jìn)行降板處理，是否需要安裝預(yù)埋構(gòu)件及是否需要預(yù)留埋線槽等等。通過對細(xì)節(jié)問題的研究，確保項目建成后在滿足使用要求的同時，能夠?qū)⒃袑嵙?xí)實訓(xùn)設(shè)備及將來打算購置的實訓(xùn)設(shè)備較好的進(jìn)行安裝。

（三）在項目進(jìn)行報建相關(guān)工作時，學(xué)?；ü芾硇〗M應(yīng)熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，特別是在當(dāng)前行政管理部門大力倡導(dǎo)簡政放權(quán)背景下，對不再需要提交的資料、材料要及時了解，特別是以往一些需要第三方評估公司所做的評估材料現(xiàn)在已經(jīng)取消，這樣就能夠避免不必要開支，節(jié)約建設(shè)成本。同時還要熟悉減免費用政策，學(xué)校作為建設(shè)主體，部分規(guī)費可以進(jìn)行減免。

3 項目實施階段

項目實施階段是項目開工至竣工這一時段，在此階段，學(xué)校應(yīng)對整個施工過程進(jìn)行全過程管理，也就是通常所說“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，三控制指進(jìn)度（工期）控制、投資控制和質(zhì)量控制;兩管理指合同管理和安全管理;一協(xié)調(diào)指組織協(xié)調(diào)。其中工程項目管理中最關(guān)鍵的就是質(zhì)量控制、投資控制及安全管理，質(zhì)量是核心、安全是基礎(chǔ)、投資是根本。一個工程的項目管理必須做好質(zhì)量控制、投資控制及安全管理才能更好地進(jìn)行施工、完成建設(shè)。

3.1 質(zhì)量方面

大部分學(xué)校由于受缺少專業(yè)技術(shù)人員這一客觀因素的制約，導(dǎo)致在質(zhì)量方面學(xué)校參與管理的難度較大，因此學(xué)校應(yīng)積極協(xié)調(diào)組織各參建單位共同參與質(zhì)量管理，同時密切與當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站配合。總體來說可以分以下幾個方面：1、在整個施工過程中，通過組織設(shè)計、勘察單位對圖紙進(jìn)行答疑，確保圖紙準(zhǔn)確無誤，對施工過程中是否符合設(shè)計意圖，地質(zhì)情況是否滿足設(shè)計要求及時進(jìn)行復(fù)核;2、組織監(jiān)理單位對施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查，在重要施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對各部分工作進(jìn)行驗收，并對相關(guān)材料進(jìn)行入場前的檢驗檢查;3、會同其他各參建單位共同對質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)督，確保項目在實施過程中均有相關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān);4、密切與質(zhì)量監(jiān)督站配合，質(zhì)量監(jiān)督站作為工程質(zhì)量監(jiān)督的主要管理部門，是建設(shè)工程質(zhì)量、安全、行為方面監(jiān)督的核心，因此建設(shè)單位應(yīng)主動、積極與其配合，充分發(fā)揮其功能職責(zé)。并應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)站做好項目實施中的行為、程序管理，對施工單位、監(jiān)理單位行為進(jìn)行管理，通過監(jiān)督，進(jìn)一步減少建設(shè)單位在施工過程中的行為風(fēng)險。

3.2 安全方面

安全生產(chǎn)是項目能否順利實施的基礎(chǔ)，因此學(xué)校要做好施工中的安全管理。這里所說的安全管理包括如下兩個方面：1、施工現(xiàn)場人員安全。施工現(xiàn)場人員安全不僅僅是指施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場是否佩戴安全帽等，更是對整個施工現(xiàn)場、各個施工環(huán)節(jié)的安全。在施工單位提交施工方案時，應(yīng)明確施工中哪些屬于危險性較大的工程。對于這部分工作在開展前，應(yīng)會同監(jiān)理、施工單位做好安全交底工作，組織相關(guān)人員在施工前進(jìn)行安全排查，要求監(jiān)理單位對特種操作人員是否持證上崗進(jìn)行檢查，并聯(lián)系質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督人員到場進(jìn)行復(fù)檢復(fù)查，確保安全后方可進(jìn)行下一步工作。在實施過程中，應(yīng)做到隨時巡查、及時整改，由于安全問題是瞬間發(fā)生，且具有不可逆性，因此，要對施工現(xiàn)場的安全實施動態(tài)管理，要進(jìn)行常態(tài)性的檢查。2、施工周邊環(huán)境安全。在做好施工現(xiàn)場安全的同時，還應(yīng)對周邊環(huán)境做好安全管理，做到項目實施過程中對周邊環(huán)境的影響最小化。由于學(xué)校存在人流量大、上下課時間固定等特殊情況，因此更要做好對學(xué)校環(huán)境的安全管理。

3.3 投資方面

做好投資控制是項目建設(shè)的根本，因此在項目實施過程中要力爭高效、節(jié)約，在項目前期工作中，就要做好投資概算，在招標(biāo)工作前對項目預(yù)算做好前置審計工作，保證項目總投資額不超所批準(zhǔn)投資概算。在項目實施中盡量避免設(shè)計方案、項目用途出現(xiàn)重大變更;對施工過程中出現(xiàn)的增量、變更應(yīng)會同監(jiān)理單位進(jìn)行工程量復(fù)核，作為項目建成后竣工審計依據(jù)。由于項目預(yù)算中裝飾裝修工程一般采用暫估價的形式，而裝飾裝修工程又是容易導(dǎo)致超概算投資的環(huán)節(jié)，因此在裝飾裝修過程中，學(xué)校應(yīng)提前選定裝修方案。對一些有特殊要求的部分，應(yīng)提前做好預(yù)算，加強(qiáng)與施工單位溝通，避免重復(fù)施工，重復(fù)搬運。根據(jù)使用身情況及項目投資概算確定裝修標(biāo)準(zhǔn)。

4 項目收尾階段

當(dāng)項目完成施工圖紙的全部內(nèi)容后，項目進(jìn)入收尾階段。學(xué)校要及時組織相關(guān)人員、相關(guān)單位對項目進(jìn)行竣工驗收。對于這一階段，學(xué)校要及時組織各參建單位整理技術(shù)資料、繪制竣工圖紙、編制竣工決算，以便盡快完成項目竣工備案，竣工資料入館，固定資產(chǎn)入賬等相關(guān)工作。在項目投入使用后做好項目后評估工作，總結(jié)工程項目管理經(jīng)驗。

以上就是作者對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的一些簡單的梳理。由于工程項目建設(shè)是一個非常復(fù)雜的過程，對管理人員專業(yè)性、政策性要求都很高。因此本文僅對其中部分環(huán)節(jié)進(jìn)行了泛泛之談，同時作者水平有限，文中難免有不當(dāng)之處，懇請批評指正。參考文獻(xiàn)：

[1] 周潔平. 論中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性[J]. 青年與社會， 2014（2）：301-302.

[2] 展翼飛. 關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)的建議[J]. 職業(yè)技術(shù)， 2011（5）：85-85.

[3] 蔡偉慶. 《建設(shè)工程項目管理》. 北京郵電大學(xué)出版社. 2013.4

[4] 高雁. 高等院?；窘ㄔO(shè)管理研究[D]. 天津大學(xué)， 2004.

[5] 江陸. 淺談高等學(xué)校的基本建設(shè)管理[J]. 陰山學(xué)刊（自然科學(xué)版）， 2003（2）：200-201.