李光

2018年是杭州國資的“改革推進(jìn)年”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，15家市國資委監(jiān)管企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3100億元，同比增長6%，實(shí)現(xiàn)利潤總額178億元，同比增長6%。

在各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)指標(biāo)保持良好態(tài)勢的同時，抓好關(guān)鍵少數(shù)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)管、補(bǔ)齊制度短板……全面從嚴(yán)治黨的要求，已逐漸落實(shí)落細(xì)為市屬國企看得見的舉措和行動，國企黨的建設(shè)“脫虛向?qū)崱保鸩较颉皣?yán)、緊、硬”轉(zhuǎn)變，正在持續(xù)為推動我市國資國企高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

搭臺比武? “老總”唱“主角”

“為什么三百多個規(guī)章制度管不住一個貪腐行為？”“為什么某企業(yè)一把手在長期違紀(jì)過程中無人去扯扯袖子？”“為什么在物資設(shè)備采購方面違紀(jì)問題頻頻發(fā)生？”……

這樣尖銳的問題，以為只能“關(guān)起門自己人說說”，沒想到案例搬上了“展示臺”，上臺回答問題的，都是市屬國企的“老總們”。

2018年11月2日，杭州國資系統(tǒng)推進(jìn)清廉國企建設(shè)交流展示活動現(xiàn)場，市屬15家國有企業(yè)黨委書記悉數(shù)到場，對照“黨委推動基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任”“領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行一崗雙責(zé)”“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“廉政風(fēng)險防控”“廉政教育”“集團(tuán)本部運(yùn)用四種形態(tài)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”等六大版塊，由各企業(yè)黨委書記、副書記等帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場展示交流、回答問題，在場觀摩、點(diǎn)評的是市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市國資委、市屬國企的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“說是展示交流，更是一次臨場考試，也是一次思想洗禮。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長阮華興說，國企同樣要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，讓“老總們”當(dāng)好主角，一級做給一級看、一級帶著一級干，才能推動管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)落細(xì)。

“過去，國企落實(shí)從嚴(yán)治黨要做哪些事不明確，干事沒方向、辦事沒底氣，影響了國企黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。”杭州市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這兩年，國資委細(xì)化完善主體責(zé)任、一崗雙責(zé)和監(jiān)督責(zé)任3項(xiàng)責(zé)任清單，明確從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)共性和個性責(zé)任307項(xiàng)，同時將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用到市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核中，大大提高了國企“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性、積極性。

2018年以來，杭州市國資系統(tǒng)更加認(rèn)真對待“政治體檢”，逐一落實(shí)市委巡察組的反饋意見，制定巡察整改落實(shí)方案及責(zé)任分解表，建立問題整改銷號制度，“硬碰硬”解決問題、“實(shí)打?qū)崱闭牡轿?，問題整改率達(dá)100%。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì) 打破“鐵飯碗”

“起爆！”2018年12月26日上午10點(diǎn)14分，隨著現(xiàn)場總指揮一聲令下，千島湖配水工程完成最后一次爆破，113公里長的輸水隧洞全線貫通。到2019年國慶前，杭州主城區(qū)的百姓就能喝上千島湖水了。

承擔(dān)工程任務(wù)的是杭州市千島湖原水股份有限公司（簡稱“市原水公司”），成立之初，公司就提出了“引水不沾水，通水不落水”的廉政目標(biāo)。

“每家企業(yè)都有自己的廉政目標(biāo)，但落實(shí)目標(biāo)不停留在紙面上?！焙贾菔屑o(jì)委監(jiān)委派駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長阮華興說，“在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上，用好‘四種形態(tài)’同樣要在國有企業(yè)中成為常態(tài)，這樣才能幫助、保護(hù)干部，最大限度挽救干部。”

2016年4月以來，市原水公司中層副職孫某多次接受管轄的施工單位負(fù)責(zé)人在富陽及周邊地區(qū)農(nóng)莊安排的宴請，同時還接受在娛樂會所的唱歌活動等。

市原水公司紀(jì)委發(fā)現(xiàn)后，駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組迅速開展調(diào)查核實(shí)。最終，作出撤銷孫某黨內(nèi)職務(wù)及行政職務(wù)的決定，并調(diào)離原工區(qū)。

市原水公司的做法，是杭州市國企系統(tǒng)近年來發(fā)現(xiàn)問題即查即糾、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)漸成常態(tài)的一個縮影。2018年，市國資系統(tǒng)開展提醒談話976人次，發(fā)出紀(jì)律檢查意見書15份，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)53人，立案審查案件13件。

“全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治企，打造鐵的國企干部，才能保障國有企業(yè)在市場浪潮中加快發(fā)展?！焙贾菔袊Y委黨委書記、主任王希表示，下一步，全市國資國企系統(tǒng)將繼續(xù)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓清廉成為提升企業(yè)競爭力的重要保障。

作風(fēng)抓“?！? 制度管“長”

“你公司下屬企業(yè)業(yè)務(wù)接待贈送禮品標(biāo)準(zhǔn)仍為800元，明顯超過市國資委相關(guān)規(guī)定，請及時整改，并于一個月內(nèi)反饋?！薄澳愎緦?shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額包干制，在預(yù)算范圍內(nèi)隨意列支，不符合當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支的要求。”……

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，國企不是死角，不能有例外。針對辦公用房、公務(wù)接待方面問題相對突出的情況，2018年8月份，杭州市國資委對15家市屬企業(yè)集團(tuán)本級和51家二級全資、控股子企業(yè)，來了一次“專項(xiàng)體檢”。

“5個檢查小組，查出了8大類237個問題。”駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長洪冠宇介紹，為全面檢查企業(yè)情況，檢查組在聽取企業(yè)自查情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，專門調(diào)閱企業(yè)管理制度，抽查企業(yè)財(cái)務(wù)賬冊和會計(jì)憑證，同時還開展個別約談詢問。

發(fā)現(xiàn)了問題怎么辦？對此，市國資委黨委3次召開會議進(jìn)行專題研究，明確落實(shí)一把手總抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組督促整改的“后半篇文章”推進(jìn)開來。

與此同時，一場以完善制度為主要內(nèi)容的工作，在市屬國有企業(yè)中廣泛開展。市屬國有企業(yè)舉一反三，針對檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，在集團(tuán)范圍內(nèi)以點(diǎn)帶面全面自查自糾，落實(shí)整改，研究出臺相應(yīng)細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)范管理，增強(qiáng)了集團(tuán)對子公司的管控力度。

建制度、補(bǔ)漏洞、盯落實(shí)，一環(huán)帶動一環(huán)。2018年以來，駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組督促市屬企業(yè)強(qiáng)化對集團(tuán)本級和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待、辦公用房管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，檢查各項(xiàng)監(jiān)管政策文件在所屬子公司的落地和實(shí)施是否到位，并將檢查整改落實(shí)情況列入考核范圍。

“重在加強(qiáng)日常監(jiān)督，整合監(jiān)事會、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督力量。”市國資委負(fù)責(zé)人表示，下一步，市國資委將進(jìn)一步把企業(yè)制度制定和執(zhí)行情況納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核，相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪，并由紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度剛性約束效力。

作者單位：杭州市紀(jì)律檢查委員會、杭州市監(jiān)察委員會