在人力資源管理中，普遍存在“二八定律”現(xiàn)象，即20%的關(guān)鍵少數(shù)創(chuàng)造了80%的效益。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些年“二八定律”在基層政府中越來(lái)越明顯，哪怕是使了九牛二虎之力調(diào)動(dòng)干部積極性，最后發(fā)現(xiàn)干活的還是少數(shù)干部。于是乎，基層普遍陷入“累的累死，閑的閑死”的困境。那么，這個(gè)困境如何解決呢？武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院呂德文教授對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研和探討。

班子成員全方位的“累”? “累死”的干部主要由兩部分人群組成，一是班子成員;二是年輕干部。這幾年80后年輕干部已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，這兩個(gè)群體有重合。相較而言，班子成員的“累”幾乎是全方位的。一是近幾年基層治理任務(wù)急劇加大，各種事務(wù)性的工作極多。二是基層工作已經(jīng)大大轉(zhuǎn)型，規(guī)范性程度越來(lái)越高。因此，幾乎每一件工作都得親力親為，就怕出岔子。三是基層的形式主義害死人。今年是基層減負(fù)年，會(huì)議文件等壓縮了一些，但是，仍然負(fù)擔(dān)很重。四是心里累。只要擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職位，就得承擔(dān)一定的責(zé)任。如果工作出了紕漏，問(wèn)責(zé)是逃不了的。

中老年干部遭遇“天花板” 說(shuō)實(shí)話，“閑死”的干部其實(shí)并不閑，他們都在完成份內(nèi)工作，只是沒有像其他干部一樣累死累活?！伴e死”的干部主要是那些年齡較大的中老年干部。客觀上，這些干部遭遇了“天花板”，提拔無(wú)望，工作動(dòng)力自然就弱一點(diǎn)。不過(guò)，他們大多經(jīng)歷過(guò)上世紀(jì)九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最為艱難的時(shí)刻，群眾工作能力是極強(qiáng)的。但是，在現(xiàn)有的基層治理過(guò)程中，他們的優(yōu)勢(shì)沒有辦法發(fā)揮。

“累的累死，閑的閑死”并非鐵律 “累的累死，閑的閑死”看似矛盾，其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題：基層工作不接地氣，無(wú)法調(diào)動(dòng)干部的積極性?！袄鬯馈钡母刹靠此品e極，有時(shí)并非是內(nèi)在工作動(dòng)力的自然呈現(xiàn)，而是上級(jí)壓力的結(jié)果。所以，只有基層工作真正下沉了，真正做扎實(shí)了，沒了形式主義，增加基層的治理空間，“累的累死，閑的閑死”的現(xiàn)象才會(huì)得到有效解決。

（據(jù)微信公眾號(hào)“學(xué)習(xí)小組”12.10）