斯瓦蘭·辛格 鐘愛

在馬哈巴利普拉姆舉行的中印領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會晤上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定鞏固兩國的精神、歷史、文化及生態(tài)紐帶，這與習(xí)近平主席倡導(dǎo)通過‘一帶一路’增強(qiáng)文化交流與文明互鑒是相通的。

中印非正式峰會為兩國領(lǐng)導(dǎo)人更好地調(diào)整雙邊關(guān)系提供了空間與靈活度。

第二次中印非正式峰會的熱度尚未完全退去，11月14日，習(xí)近平主席和莫迪總理在巴西首都巴西利亞舉行的第十一次金磚峰會上再次會面。

值得注意的是，中印非正式峰會既不受固定議程的限制，也不追求具體的成果，因此，通常在峰會過后的幾個(gè)月專家們才開始解讀：雙方領(lǐng)導(dǎo)人可能已經(jīng)在這場不拘泥于形式的會談中達(dá)成共識，為彼此的政策和聯(lián)合倡議提供戰(zhàn)略指引。

在武漢非正式會晤結(jié)束數(shù)月之后，兩項(xiàng)重要的決定才逐漸顯現(xiàn)成效：一是為兩國軍隊(duì)提供戰(zhàn)略指引，以確保邊境地區(qū)的和平安寧;二是建立共同與第三國對話時(shí)‘2+1”合作機(jī)制?！拔錆h精神”重置了中印關(guān)系。如今，金奈會晤也已結(jié)束兩個(gè)月，是時(shí)候來回顧從“武漢精神”到“金奈愿景”的意義，也是時(shí)候闡明這次非正式峰會的獨(dú)特風(fēng)格及其在應(yīng)對新挑戰(zhàn)方面的成效。

在馬哈巴利普拉姆古鎮(zhèn)舉行的這場峰會有一大亮點(diǎn)，就是決定建立高級別經(jīng)貿(mào)對話機(jī)制，這被認(rèn)為是兩國現(xiàn)有的中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的升級版。在許多人看來，這一舉措試圖從政治視角應(yīng)對印度方面對持續(xù)巨額貿(mào)易赤字的擔(dān)憂。在這場峰會之后，兩場活動為中印兩國應(yīng)對貿(mào)易逆差注入了動力。

首先是11月5日至10日在上海舉辦的第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。印度參展商在這屆進(jìn)博會上收獲不小，簽署了價(jià)值數(shù)百萬美元的合同，這將有望促進(jìn)印度對中國的出口，緩解兩國之間長期存在的貿(mào)易逆差。其中，印度的農(nóng)業(yè)企業(yè)成績最為突出，成功簽訂了包括海娜粉、辣椒、茶葉以及辣木粉等產(chǎn)品在內(nèi)的出口合同。這些出口合同不僅有助于緩解貿(mào)易逆差，也能幫助印度應(yīng)對其農(nóng)業(yè)危機(jī)。事實(shí)上，今年上半財(cái)年（4月-9月）印度已向中國出口價(jià)值2億美元上述類別的商品。另外，在巴西利亞舉行的金磚峰會上，中印雙方也討論了如何盡早解決貿(mào)易、投資和服務(wù)問題等相關(guān)議題。

不僅如此，在馬哈巴利普拉姆舉行的第二次中印非正式峰會上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還決定鞏固兩國的精神、歷史、文化及生態(tài)紐帶，這與習(xí)近平主席倡導(dǎo)通過“一帶一路”增強(qiáng)文化交流與文明互鑒是相通的。有考古證據(jù)顯示，馬哈巴利普拉姆與中國的聯(lián)系可以追溯至2000年前，貿(mào)易往來十分古老。鑒于此，雙方?jīng)Q定福建省與泰米爾納德邦建立友好省邦關(guān)系。

中印雙方還計(jì)劃建立研究機(jī)構(gòu)，開展歷史交往研究，促進(jìn)當(dāng)代的海上交往。除了兩國立法機(jī)構(gòu)的交流，雙方還將開展一系列活動促進(jìn)兩國文明互鑒，如中國將舉辦國際玄奘論壇，推動中國學(xué)者研究這位公元7世紀(jì)到訪印度的高僧。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人在馬哈巴利普拉姆一致同意，為慶祝中印建交70周年，將于2020年至2021年舉辦70項(xiàng)慶祝活動。雙方同意舉行旨在增強(qiáng)兩國互信與理解的活動，包括在中印邊防會晤點(diǎn)舉行聯(lián)合文藝表演、印度海軍軍艦訪華，以及印度三軍中級軍官代表團(tuán)訪華等。

由此可見，非正式峰會成為了兩國領(lǐng)導(dǎo)人闡釋各自意圖、提出建議、調(diào)整總體方向的有效途徑。雖然印度沒有加入“一帶一路”，但“武漢精神”創(chuàng)造了中印經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系新的“2+1”模式，而“金奈愿景”則在印度沒有加入21世紀(jì)海上絲綢之路的情況下為兩國的海上合作打開了大門。應(yīng)該說，非正式峰會為兩位領(lǐng)導(dǎo)人更好地調(diào)整雙邊關(guān)系提供了空間與靈活度。

當(dāng)然，這種日益增長的實(shí)用主義也帶來了新的挑戰(zhàn)。例如，印度放棄加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），解釋稱這是為了保護(hù)國內(nèi)工業(yè).同時(shí)暗指印度與大部分RCEP參與國存在巨大貿(mào)易逆差。此后不久，由于中國代表團(tuán)沒能及時(shí)獲得印度簽證，中印商業(yè)論壇活動被迫取消。

毫無疑問，中印雙方已經(jīng)學(xué)會了如何在管控分歧時(shí)止損。創(chuàng)立非正式峰會這一新形式是本著建立磋商機(jī)制與構(gòu)建信任的精神，絕不只是為了提供一個(gè)吸引眼球的新聞標(biāo)題，也不只是為了凸顯兩國領(lǐng)導(dǎo)人的管理能力和親切友好關(guān)系。非正式峰會的影響已經(jīng)超越了兩國的邊界。習(xí)近平主席與莫迪總理已經(jīng)舉行了兩次非正式會晤，明年還將舉行第三次。這體現(xiàn)了非正式會晤正在成為中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁接觸的新常態(tài)，并為這兩個(gè)正在崛起的大國提供戰(zhàn)略指引。

本文作者斯瓦蘭·辛格是尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授;鐘愛為尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院在讀博士生。