王大偉

摘 ? 要：加強(qiáng)電氣設(shè)備安裝工程的審計既能節(jié)約工程投資成本，又能提高資金的利用率，保證工程質(zhì)量。作為審計工作的主要負(fù)責(zé)人，審計人員需從安裝工程實際入手，采用有效的審計手段，強(qiáng)化審計效果。結(jié)合實際分析了電氣設(shè)備安裝工程的審計難點，針對這些難點提出了主動開展審計工作、構(gòu)建材料信息庫、科學(xué)定額、竣工結(jié)算及成本審計等4項審計措施。

關(guān)鍵詞：電氣設(shè)備;安裝工程;審計

隨著市場競爭的加劇，化工、電力等企業(yè)的技術(shù)改造力度越來越大，投入的資金越來越多。為了保證技術(shù)改造工作能夠達(dá)到預(yù)期的效果，實現(xiàn)投資效益的最大化，大多數(shù)企業(yè)選擇采用審計這一方法進(jìn)行技術(shù)改造工作的全程管控。審計人員應(yīng)認(rèn)真做好電氣設(shè)備安裝工程審計工作，輔助企業(yè)高效完成技術(shù)改造工程。

1 ? ?電氣設(shè)備安裝工程的審計難點

1.1 ?招投標(biāo)工作的影響

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》提出了在技術(shù)改造項目中，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購等環(huán)節(jié)必須要采用招投標(biāo)的方式。電氣設(shè)備安裝工程80%的工作都是采用的招投標(biāo)方式，只有現(xiàn)場簽證形成造價、少量設(shè)計變更工作采用的是索賠方式。但招投標(biāo)工作的開展是由工程管理部門負(fù)責(zé)的，審計部門無法參與其中。這就意味著審計部門不能有效地參與審計、評價招投標(biāo)工作，無法發(fā)揮審計工作應(yīng)有的作用。

1.2 ?主材種類多，價格波動大

電氣設(shè)備安裝工程耗資最多的就是主材的購置費用。一般情況下，該項費用能占到工程總費用的70%～80%。顯然，主材的大幅度變動會直接影響電氣設(shè)備安裝工程的總投資。最重要的是會給審計工作帶來難度。主材價格是由市場決定的，市場是在不斷變化的，且變化周期有長有短，尤其是還缺乏價格指導(dǎo)。因此，審計人員很難確定價格的變動是否真實、有效。另外，電氣安裝設(shè)備所需的主材種類非常多。以電纜為例，市場上不同規(guī)格、型號的電纜有將近千種，而且新產(chǎn)品也在不斷推出。這會極大地增加電氣設(shè)備主材的審計難度。

1.3 ?工程造價定額種類過多，施工合同不夠規(guī)范

電氣設(shè)備安裝工程的預(yù)決算審計多是依據(jù)地方性的定額規(guī)范。但是在維修工作中工程管理方式比較粗放，在簽訂施工合同時并沒有明確電氣設(shè)備安裝工程結(jié)算所用的定額種類，導(dǎo)致出現(xiàn)工程相同、造價不同的問題。以電氣調(diào)試費為例，不同調(diào)試內(nèi)容對應(yīng)的檢修定額不同，會增加電氣設(shè)備安裝工程的審計難度。

1.4 ?成本審計、竣工結(jié)算審計工作不夠協(xié)調(diào)

為了有效降低電氣設(shè)備安裝工程的資金投入成本，建設(shè)單位多是采用建設(shè)單位直接供材的方法。但是實際上，無論是前期的預(yù)決算，還是后期的結(jié)算都會將其納入其中，會造成材料費用的重復(fù)計算問題，影響到審計工作。除此之外，竣工結(jié)算審計、成本審計工作還存著一些問題，影響到最終的審計工作質(zhì)量。

2 ? ?電氣設(shè)備安裝工程審計方法

2.1 ?主動開展審計工作

雖然大部分招投標(biāo)工作是由工程管理部門負(fù)責(zé)的。但是為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作的審計力度，審計部門應(yīng)主動參與其中，并與工程管理部門進(jìn)行協(xié)商，靈活參與到各環(huán)節(jié)中。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也對此作出了明確規(guī)定，要求審計人員主動、積極地參與招投標(biāo)，履行自身的職責(zé)。

首先，審計人員要積極、主動地對招投標(biāo)程序進(jìn)行審計，確認(rèn)程序是否合法。同時，嚴(yán)格依據(jù)國家招投標(biāo)法律法規(guī)，對招投標(biāo)的方式、相關(guān)文件等進(jìn)行審計，確認(rèn)其中是否存在違法行為。如審查投標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的實施環(huán)節(jié)是否規(guī)范，評標(biāo)專家是否具備相應(yīng)的資質(zhì)。其次，深入其中開展更加細(xì)致的審計。如審計標(biāo)底，了解標(biāo)底的編制是否符合規(guī)定，套用定額、取費程序等的內(nèi)容是否正確，主材單價是否符合市場行情。在這一過程中，審計人員還需考慮工程施工實際，對標(biāo)底的合理性、科學(xué)性進(jìn)行分析。如標(biāo)底是否體現(xiàn)出了技術(shù)措施對工程施工質(zhì)量的影響，是否符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。最后，還應(yīng)深化施工索賠的審計。電氣設(shè)備安裝工程或多或少地都會出現(xiàn)索賠問題。對此，審計人員要充分發(fā)揮自身的職責(zé)，對工程索賠進(jìn)行審查。比如依據(jù)工程施工實際，全面了解工程設(shè)備變更、現(xiàn)場簽證情況，并依據(jù)標(biāo)底內(nèi)容檢查索賠工程內(nèi)容是否合理，現(xiàn)場簽證是否與實際工程施工相符，是否存在增報的情況?？傊瑢徲嬋藛T要認(rèn)真履行職責(zé)，積極、主動地參與到電氣設(shè)備安裝的招投標(biāo)工作中，并開展全方位、多層次的工程審計，確認(rèn)其中不存在違法、違規(guī)行為，從而保證電氣設(shè)備安裝工作的順利進(jìn)行。

2.2 ?構(gòu)建材料信息庫

考慮到電氣設(shè)備安裝工程所用的材料種類極多，且價格波動比較大。所以，在現(xiàn)代化背景下，可利用信息技術(shù)搭建材料信息庫，將所需主材的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、批次等信息歸入其中，進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理。這樣既能降低材料管理工作的難度，又能提升主材的審計效率。

但是在構(gòu)建主材信息庫時，一定要保證主材所有信息的準(zhǔn)確性，尤其是價格。主材價格的收集可以從以下兩個渠道入手：（1）可以以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息為準(zhǔn)，進(jìn)行主材單價信息的整理、歸類。（2）從市場入手。比如可與采購部門合作，參與到采購比價、合同簽訂等工作中，切實了解市場價格的變化，精準(zhǔn)掌握主材價格?？紤]到市場是變化的，且新材料是在不斷推出的。審計人員還要定期進(jìn)行市場主材價格調(diào)查，采用各種方法了解主材價格。同時，還要多總結(jié)價格變動規(guī)律，收集相關(guān)價格數(shù)據(jù)信息。這樣才能更好地確定主材價格，保證主材價格不會過于偏離市場價格，從而使電氣設(shè)備安裝工程成本得以控制。

2.3 ?科學(xué)定額

電氣設(shè)備安裝工程的預(yù)算定額是審計工作的基礎(chǔ)。對此，工程管理部門要提前確定選用定額。對此，需注意以下兩個問題：（1）要及時選用新定額，并與相關(guān)部門積極溝通。一般情況下，每隔一段時間后，國家及有關(guān)政府部門會進(jìn)行定額的修編，以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還會依據(jù)新工藝、新材料、新方法，制定新的定額子目。對此，相關(guān)部門應(yīng)及時了解定額變化的政策，結(jié)合自身的實際情況及時更新現(xiàn)有的定額子目。若在定額子目的使用過程中，發(fā)現(xiàn)一些不合理且使用頻率較高的子目，可及時與政府部門協(xié)商，制定針對性的解決方案。另外，還應(yīng)當(dāng)及時編制補(bǔ)充單位估價表，并上報給相關(guān)部門，進(jìn)行審核、備案。如有必要還可參考其他定額，補(bǔ)充缺項子目。只有這樣才能保證審計人員嚴(yán)格依據(jù)定額，進(jìn)行電氣設(shè)備安裝工程的規(guī)范審計。（2）在定額套用中，有關(guān)職能部門要及早出臺完善的預(yù)算定額。在這之前，工程管理部門需依據(jù)工程性質(zhì)，科學(xué)確定定額種類。這樣做是為了統(tǒng)一定額，提升電氣設(shè)備安裝工程的設(shè)計效率。另外，工程管理部門還應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，使其充分了解定額使用方法，確保合同管理人員在簽訂合同時能進(jìn)一步明確計價依據(jù)。這樣就能為審計人員的審計提供便利[1]。

2.4 ?結(jié)合竣工結(jié)算、成本審計

在電氣設(shè)備安裝的施工過程中，施工單位要加強(qiáng)財務(wù)部門、工程管理部門的合作，實現(xiàn)工程施工、財務(wù)管理的有效對接，從而有效加強(qiáng)電氣設(shè)備安裝工程的資金使用管理，實現(xiàn)電氣設(shè)備安裝工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最重要的是將兩者結(jié)合在一起，可以簡化審計流程，提高審計效率。

考慮到電氣設(shè)備安裝審計的難點主要是決算審計、成本審計的聯(lián)系不夠緊密。所以，審計人員要重點做好工程決算、成本設(shè)計工作。當(dāng)然，這都要建立在工程施工實際的基礎(chǔ)上。首先，在工程決算方面，工程管理部門要與財務(wù)部門合作，結(jié)合電氣設(shè)備安裝工程所耗費的材料、設(shè)備、人員等實際，做好決算編制工作。審計人員則應(yīng)認(rèn)真審計各項內(nèi)容，并針對常見問題進(jìn)行重點審計。通常需要重點審計的內(nèi)容有：（1）設(shè)備費、電纜是否計取了稅金。因為這兩種費用屬于設(shè)備購置費，若是乙方供材，則不能計入稅后造價。（2）工程稅率的計取是否正確。營改增前后的結(jié)算項目計取費率是有所改變的。所以，審計人員要認(rèn)真審查，確認(rèn)其中不存在遺漏、錯誤等問題。（3）若是營改增前簽訂的合同且在工程結(jié)算中采用了以往的定額，則應(yīng)當(dāng)采用過渡的簡易計稅稅率。若是營改增后簽訂的合同，要嚴(yán)格審查是否按照要求選擇了定額、計稅稅率。（4）確認(rèn)其他取費是否在應(yīng)該結(jié)算的范圍內(nèi)。畢竟，電氣設(shè)備安裝工程的涉及面廣，與其相關(guān)的費用也比較多。其次，在進(jìn)行工程結(jié)算審計中，審計人員還要對工程財務(wù)情況進(jìn)行審查，確認(rèn)結(jié)算、工程財務(wù)收支相符，從而強(qiáng)化工程的成本審計。但這對審計人員的專業(yè)水平要求比較高，不僅要了解國家法律法規(guī)，而且也要具備足夠的專業(yè)知識能同時做好兩項工作[2]。

3 ? ?結(jié)語

電氣設(shè)備安裝工程審計比較復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)。審計人員在工作中，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地進(jìn)行工程審計。同時，要重視審計難點，采用針對性的、高效的審計方法，真正提高電氣設(shè)備安裝工程審計質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳立禾.關(guān)于電氣設(shè)備安裝工程審計的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（11）：126.

[2]王 ? 萍.探討電氣設(shè)備安裝工程審計[J].中國電子商務(wù)，2012（12）：122.