趙康

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京考察工作時強調(diào)指出，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略。2015年3月23日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央政治局2015年4月30日召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

為推動京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新提升、轉(zhuǎn)型升級，北京市、天津市、河北省共同實施《京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，其主要事項概括為“一個會議、兩個平臺、十項活動”?！耙粋€會議”是指建立一個京津冀文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度;“兩個平臺”是搭建京津冀文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和開通“京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”微信公眾服務(wù)號;“十項活動”是每年組織開展京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展十項重點活動，如每年制訂一個京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作計劃，每年舉辦一次以上京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)展活動，每年舉辦一次以上京津冀文化產(chǎn)業(yè)項目推介會等。

京津冀全民閱讀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）北京全民閱讀的現(xiàn)狀

“北京閱讀季”啟動于2011年4月，2014年正式更名為“書香中國·北京閱讀季”。北京閱讀季致力于“聯(lián)結(jié)社會力量，創(chuàng)變閱讀價值”，以“政府引導(dǎo)、業(yè)界支持、社會參與、群眾受益”推廣體系為基礎(chǔ)，已經(jīng)擁有33家天津市級成員單位，100多家合作機構(gòu);聯(lián)結(jié)超過400家公共閱讀空間、300位社會知名人士、300家民間讀書會;匯聚了500多家出版和文化單位、1000多家社會機構(gòu)、100多家主流媒體和萬余名專業(yè)閱讀推廣人，年均閱讀活動落地30000多場次，覆蓋和影響天津市民超過1000萬人。

（二）天津全民閱讀的現(xiàn)狀

截至2018年，天津市已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆讀書會與“書香之家”等活動，著力推廣閱讀交流活動。以2018年“書香天津”活動為例，活動期間天津市新聞出版局、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河西區(qū)政府承辦了2018書香天津·春季書展。貫穿全年的“書香天津”系列主題活動，針對不同讀者人群的閱讀需求，以圖書館、天津市書吧、農(nóng)家書屋、職工書屋、實體書店等公共閱讀服務(wù)場所為陣地，在元旦、春節(jié)、讀書日、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，舉辦主題出版物展示展銷、優(yōu)惠售書、名家講座、閱讀分享、書畫攝影展、讀書論壇、特殊群體系列讀書活動，開展讀書看報、送書下鄉(xiāng)、送書進(jìn)社區(qū)、送書下基層等活動。

舉辦了四屆閱讀推廣天津論壇、京津冀全民閱讀交流論壇、“書香之家”讀書成果論壇、讀書會分享論壇、出版單位交流論壇、天津市民讀書論壇、企業(yè)閱讀推廣論壇會等。針對特殊群體開展了一系列閱讀活動。天津市殘聯(lián)舉辦了九屆“殘疾人文化周”、殘疾人朗誦比賽、讀書講座、讀書演講比賽活動;依托社區(qū)開展向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書活動，并在全天津市100個社區(qū)向殘疾人免費發(fā)放盲人使用的多媒體播放器，圖書和有聲讀物。天津市文化廣播影視局主辦、天津圖書館承辦“牽手殘疾人，走進(jìn)圖書館”盲人讀書指導(dǎo)講座以及殘疾人文化周等公益活動。天津市、區(qū)兩級圖書館還開展面向進(jìn)城務(wù)工人員及其子弟的閱讀指導(dǎo)服務(wù)。天津市婦聯(lián)加強“兒童之家”陣地建設(shè)，繼續(xù)做好“兒童之家”親子閱讀、“繪本漂流書箱”活動，推動家庭親子閱讀。天津市新聞出版局組織開展以“我的書屋·我的夢”為主題的農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動，并聯(lián)合新蕾出版社組織開展“百社千?！遍喿x活動，進(jìn)一步保障農(nóng)村留守兒童、天津市流動兒童、貧困家庭兒童的基本閱讀需求。

天津市還組織了區(qū)域系列閱讀推廣活動、海河名家讀書講堂、綠書簽──名家讀書講座進(jìn)校園和書香天津·全民閱讀評選征集以及全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營“七進(jìn)”等活動。

在數(shù)字閱讀方面，由天津市全民閱讀活動辦公室建設(shè)的書香天津全民閱讀網(wǎng)站正式上線。天津市新聞出版局還聯(lián)合中國移動在“咪咕”閱讀平臺設(shè)立的“書香天津全民閱讀、書香天津線上閱享新春、書香天津讀書月”數(shù)字閱讀專區(qū)，為讀者奉獻(xiàn)更多的可供免費閱讀的精品力作。

（三）河北全民閱讀的現(xiàn)狀

河北省專門成立了包括河北省委宣傳部、河北省直工委、河北省國資委、河北省婦聯(lián)等十七家單位在內(nèi)的全民閱讀活動組委會。各市、縣黨委、政府分別成立相應(yīng)機構(gòu)，結(jié)合本地實際加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動全民閱讀活動在當(dāng)?shù)厣钊腴_展。圍繞“4·23”世界讀書日開展了“書香之家”授牌宣傳活動、“讀書成就夢想”主題報告會、“我的中國夢”讀書征文活動、“河北省青少年‘閱·知·行’讀書活動”“我為盲童讀經(jīng)典”全民閱讀志愿公益活動以及“好書推薦、樂讀共享”等一系列豐富多彩的活動。暑假期間，河北省持續(xù)開展農(nóng)村青少年暑期讀書實踐活動。連續(xù)舉辦四屆惠民閱讀周和惠民書市，特別是2016年的活動，舉辦規(guī)模更大，活動開展更具特色?；顒悠陂g，全河北省共接待讀者近百萬人次，銷售出版物103.7萬冊、1605萬元，書市期間整體讓利680萬元。

河北省在推廣全民閱讀時采用了樹立典型的方式，廣泛開展“書香系列”評選活動?！皶阆盗小痹u選是河北省近年來“七進(jìn)”工程重點工作之一，第一次書香家庭摸底調(diào)查，評出書香家庭2萬多家，評出書香之村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道共66個優(yōu)勝單位。并將評選活動逐步擴展到書香機關(guān)、書香校園、書香軍營、書香企業(yè)、書香區(qū)縣、書香城市等各個領(lǐng)域，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

在閱讀平臺建設(shè)方面，河北省注重城鄉(xiāng)同步發(fā)展，著力建設(shè)城市公共閱讀網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有綜合文化站的目標(biāo)。以石家莊市為例，對區(qū)級圖書館、文化館以及社區(qū)文化中心建設(shè)提出了明確要求。部分縣（市）區(qū)文體活動中心已經(jīng)建成，新開工住宅小區(qū)要求配建不小于300平方米的社區(qū)文化中心等。每個農(nóng)家書屋基本配備的圖書不少于1200種、1500冊，覆蓋全河北省行政村;充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成5010 個衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋，并在全河北省推廣使用。在數(shù)字閱讀方面，除了數(shù)字農(nóng)家書屋外，燕趙都市報社的數(shù)字全媒體“青紗帳——河北民間抗日數(shù)字檔案館”建設(shè)及全媒體推廣項目比較突出。河北省組織的“聽抗戰(zhàn)，鑄國魂”——有聲圖書抗戰(zhàn)主題展播兩個項目入選總局41個專題數(shù)字閱讀重點活動。

舉辦了“迎書博、讀好書”全民閱讀進(jìn)軍營活動、“最溫暖圖書陳列館”圖書捐獻(xiàn)公益活動、“書博大篷車美麗河北行”全河北省巡展活動、“美麗河北·書香燕趙”主題讀書活動、“我愛我家—同悅書香”親子閱讀活動、“小手拉大手”一起來讀書活動以及河北省青少年“閱·知·行”讀書活動，每年開展各類、各級主題讀書互動500余場，各系統(tǒng)、團(tuán)體活動100余場，參與活動總計520多萬人次。

（四）京津冀全民閱讀協(xié)同的現(xiàn)狀

1.閱讀平臺建設(shè)

天津圖書館、首都圖書館、河北省圖書館、天津市少年兒童圖書館已經(jīng)連續(xù)組織兩屆京津冀圖書館閱讀推廣交流展示活動。京津冀三地圖書館通過報刊、廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式，面向全社會公開征集了大量與圖書館有緣的感人故事和珍貴圖片，并通過老照片展覽、微電影展播、讀書故事分享、情景劇演出和名篇朗讀等多種形式，集中展現(xiàn)了京津冀三地的讀者各自與圖書館的一段段難忘情緣。

2.聯(lián)合活動推廣

2018年5月30日到6月3日在廊坊國際會展中心舉行了主題為“璀璨讀書廊 閱享京津冀”的“首屆京津冀圖書展覽會暨全民閱讀文化節(jié)”。本屆圖書博覽會開設(shè)四大展區(qū)和夜間晚場，共同打造京津冀全民閱讀的文化盛宴。

3.組織人員交流

2017年京津冀三地就共同簽署了青少年經(jīng)典導(dǎo)讀活動資源戰(zhàn)略合作協(xié)議。青少年經(jīng)典導(dǎo)讀活動在首都圖書館的推動建設(shè)下，成為2017年北京市紅領(lǐng)巾讀書活動的重要項目。目前，已有184所北京市中小學(xué)、357個班級累計4萬人參加學(xué)習(xí)。京津冀戰(zhàn)略合作協(xié)議生效后，京津冀三地中小學(xué)生都能免費參加共讀。

京津冀全民閱讀協(xié)同發(fā)展中存在的問題

在京津冀協(xié)作推廣全民閱讀過程中，有以下幾方面還有提升空間，需要引起我們的重視。

（一）閱讀資源與基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

社區(qū)（農(nóng)家）書屋在建設(shè)過程中，存在經(jīng)費不足、藏書質(zhì)量不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺等低效問題。在數(shù)量布局達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后，社區(qū)（農(nóng)家）書屋的建設(shè)需轉(zhuǎn)向供給的效率和質(zhì)量方面;藏書量小、書籍舊、質(zhì)量低，不能滿足高素質(zhì)市民的需求;環(huán)境條件一般，開館時間短，不能滿足市民下班后和周末的閱讀需求;館員學(xué)歷層次偏低，指導(dǎo)閱讀的服務(wù)滯后。

（二）京津冀文化組織協(xié)調(diào)程度有待加強

雖然目前京津冀有一些全民閱讀協(xié)同發(fā)展政策推出，在政策實踐中缺少統(tǒng)一有效的區(qū)域規(guī)劃和管理，行政管理模式 “條塊分割 ”的問題仍然存在。京津冀三地政府沒有制定指導(dǎo)整個區(qū)域全民閱讀協(xié)同發(fā)展的文件及統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。

（三）全民閱讀活動長效性需得到進(jìn)一步重視

京津冀閱讀推廣活動數(shù)量較多，但具有持續(xù)性的不多，閱讀活動的實際成效有待提高。閱讀推廣貴在堅持，形成習(xí)慣和傳統(tǒng)才會逐步釋放其效果。那些短、平、快的推廣項目，能產(chǎn)生一時的影響，但不可能產(chǎn)生持久的能量。

推動京津冀全民閱讀協(xié)同發(fā)展的對策與建議

加強公共閱讀空間建設(shè)。社區(qū)（農(nóng)家）書屋的效率布局應(yīng)該體現(xiàn)與公共圖書館、獨立書店等其他閱讀空間的聯(lián)動關(guān)系，引入社會力量參與全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。

為適應(yīng)當(dāng)下人們閱讀需求的變化，館、社、店三方應(yīng)打破各自原有的定位，為讀者創(chuàng)造新型閱讀空間。館、社、店聯(lián)手建設(shè)新模式的運作是在社區(qū)免費提供物業(yè)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)出資建設(shè)和經(jīng)營管理，對于產(chǎn)生借閱行為的圖書，由公共圖書館進(jìn)行回購。館、社、店聯(lián)建模式融合了書店、社區(qū)、圖書館三個不同的公共閱讀空間，整合了空間、資本、圖書三種重要的閱讀資源，提高了書屋中的圖書資源利用率。

引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)，用于書屋裝修、圖書配置更新、專業(yè)人員管理等，有助于解決社區(qū)（農(nóng)家）書屋一直存在的科學(xué)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。針對社區(qū)（農(nóng)家）書屋合作共建模式的探索，可以吸引更多的社會力量參與到文化事業(yè)建設(shè)中來，積極進(jìn)行公共文化體系建設(shè)的社會化運作，是對傳統(tǒng)閱讀空間布局的有益嘗試。

山東省東營市所推行的“公共圖書館+書店”模式，打破了公共圖書館傳統(tǒng)的采、編、藏、借運轉(zhuǎn)模式，讓讀者成了圖書采購員、書店成了圖書館的分館，實現(xiàn)了公共圖書館由被動借閱到讀者主動閱讀的轉(zhuǎn)變，提高了公共文化服務(wù)能力。

積極引導(dǎo)社會力量參與。對于圖書館、農(nóng)家書屋等全民閱讀服務(wù)機構(gòu)，政府可以鼓勵社會力量以冠名資助、公私合作、捐建捐贈等形式參與建設(shè)，為社會力量免費或優(yōu)惠提供物業(yè)、設(shè)備開展公益性文化服務(wù)。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，社會力量還可以更加深入地參與到全民閱讀的推廣之中。在這方面，佛山市的做法值得借鑒。佛山市嘗試“市民館長”的做法激活社會力量在全民閱讀活動中的參與度。2017年首批上崗的10位“市民館長”既有學(xué)校圖書館館長、中學(xué)教師，也有職業(yè)培訓(xùn)師、閱讀推廣人、非遺傳承人、在校大學(xué)生。他們不僅參與智能圖書館的日常運營、維護(hù)與監(jiān)管，還要以智能圖書館為陣地策劃、組織讀書分享會、公益講座與培訓(xùn)、閱讀輔導(dǎo)等文化活動。2017年，“市民館長”共舉辦52場活動，服務(wù)約1300人次。在“市民館長”的推動下，佛山市首批開放的智能圖書館形成了“一周一活動”的格局。

加強調(diào)研提升協(xié)調(diào)性與科學(xué)性。閱讀推廣涉及面廣，需要強有力的組織機構(gòu)，調(diào)動社會各種資源，加強協(xié)同，提高推廣活動的系統(tǒng)性，效果才會更加顯著。加強學(xué)術(shù)研究，提高閱讀推廣活動的科學(xué)性是非常重要的。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，推廣活動才不會盲目。比如，推薦書目是閱讀推廣的重要方法，但書目的編制需要科學(xué)研究，切不可淪為商業(yè)工具。

作者系中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所助理研究員、博士

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[3]首屆京津冀圖書展覽會暨全民閱讀文化節(jié)將在河北廊坊舉辦http：//hebei.cri.cn/20180504/ce85ea97-cbd2-2d3f-f7f8-f9c1b4d22707.html.

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