王旭東

教育質(zhì)量監(jiān)測是一項涉及學(xué)科教育學(xué)、教育評價學(xué)、教育統(tǒng)計學(xué)、教育測量學(xué)和教育心理學(xué)等綜合性、專業(yè)技術(shù)性很強的工作，許多地級市做質(zhì)量檢測常常遇到很多困難。

抽樣監(jiān)測適合國測省測

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測（簡稱“國測”）除了紙筆測評，還有學(xué)生問卷、教師問卷和校長問卷，主要調(diào)查影響學(xué)生學(xué)業(yè)水平（語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)科）的相關(guān)因素?，F(xiàn)場測試工具主要用于體育、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科的監(jiān)測，通過學(xué)生的現(xiàn)場演示和項目參與，考查運動、操作、創(chuàng)作能力。國測樣本采取分層不等概率方式抽取;每個省樣本縣（市、區(qū)）不少于6個，根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學(xué)校類型等因素，采用按規(guī)模成比例概率抽樣（PSS）方法，在樣本縣（市、區(qū)）抽取約不少于12所小學(xué)和不少于8所初中;在每所樣本學(xué)校的四年級和八年級隨機抽取約30名學(xué)生，每個?。▍^(qū)、市）抽取學(xué)生總數(shù)不少于3600名。國測的測評對象主要是省級區(qū)域。

省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測（簡稱“省測”）目的、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方式和抽樣方式基本上是模仿國測。最大差別是該省所有縣（市、區(qū)）都參加，也就是說縣（市、區(qū)）為全樣本。每個縣（市、區(qū)）抽取約12所小學(xué)和8所初中，四年級樣本校隨機抽取約30名學(xué)生，八年級樣本校隨機抽取約60名學(xué)生，一個縣（市、區(qū)）的小學(xué)和初中抽樣學(xué)生各約360人。省級監(jiān)測的測評對象主要是地市區(qū)域。

國測和省測目的都是客觀反映義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、身心健康及變化情況，深入分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的主要原因，為轉(zhuǎn)變教育管理方式和改進學(xué)校教育教學(xué)提供參考，引導(dǎo)社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，糾正以升學(xué)率作為評價學(xué)校和學(xué)生唯一標準的做法，推動義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生健康水平的不斷提升。主要功能在于引領(lǐng)學(xué)科學(xué)業(yè)評價走向綜合素質(zhì)評價，水平評價轉(zhuǎn)向診斷性評價，學(xué)科測試轉(zhuǎn)向相關(guān)因素分析。國測和省測的反饋的主要對象分別是省和市，目的是引領(lǐng)市、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)樹立全面的正確的“立德樹人”教育質(zhì)量觀。國家、省級層面的學(xué)校和學(xué)生的總量極大，而且沒有利害關(guān)系，所以，適合抽樣監(jiān)測。

市級監(jiān)測采取抽樣方式有局限性

地市級質(zhì)量監(jiān)測（簡稱“市測”）通常也采用抽樣方式。一種模仿國測省測，采取分層抽樣、隨機抽樣、等距抽樣相結(jié)合的方法。一般各區(qū)縣小學(xué)抽樣12所左右，每校學(xué)生抽30人;初中抽樣6所左右，每校學(xué)生60人。如果縣區(qū)學(xué)校數(shù)較多，則增加一所抽樣學(xué)校。一般來說，學(xué)校數(shù)少、學(xué)生數(shù)少的縣區(qū)數(shù)據(jù)的信效度高，學(xué)校數(shù)多、學(xué)生數(shù)多的規(guī)模較大的區(qū)縣數(shù)據(jù)的信效度低。因為不管學(xué)校規(guī)模大小，抽樣學(xué)生都是30人或60人，對于一所學(xué)生數(shù)規(guī)模較小的學(xué)校，樣本可以反映整體情況;對于學(xué)生數(shù)規(guī)模較大的學(xué)校，這些樣本難以代表該學(xué)校。這樣的抽樣數(shù)據(jù)，市級層面數(shù)據(jù)分析報告具有較高的信效度，縣級和校級數(shù)據(jù)的信效度則比較低。

樣本學(xué)校結(jié)構(gòu)和抽樣學(xué)生的數(shù)量及其代表性，也直接影響監(jiān)測的信度和效度。樣本學(xué)校數(shù)量很少，又要能夠代表不同辦學(xué)性質(zhì)、不同辦學(xué)水平、不同辦學(xué)規(guī)模、不同地理位置的學(xué)校，而我國義務(wù)教育又存在地域不均衡性，這樣的樣本學(xué)校很難選擇，往往顧此失彼。

由于抽樣學(xué)校數(shù)少，樣本校的代表性很重要，不同類型學(xué)校的結(jié)構(gòu)很敏感，樣本校的結(jié)構(gòu)稍有變化，就很有可能影響整個結(jié)論。在一次市級抽樣監(jiān)測中，有一個縣區(qū)指數(shù)情況不太好，對樣本學(xué)生分析發(fā)現(xiàn)，樣本校中民工子弟學(xué)校多了一所，他們就歸因到抽樣不公平。事實上，這個縣本來民工子弟學(xué)校就比較多。

最大的問題是這種抽樣的監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用受到局限，由于樣本的數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題，一些專項、深度的研究難以開展，也難以發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測諸多功能。

學(xué)校需要高價值的監(jiān)測數(shù)據(jù)

國測和省測組織部門具有資源優(yōu)勢、理念優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、專家優(yōu)勢和經(jīng)費優(yōu)勢。但縣級教研部門普遍沒有配置教育質(zhì)量評價機構(gòu)，幾乎沒有專業(yè)的評價技術(shù)人員，監(jiān)測的觀念比較傳統(tǒng)，評價量具研發(fā)能力不夠，不具備對轄區(qū)學(xué)校實施教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測能力。但學(xué)校是實施綜合素質(zhì)評價的主體，如果學(xué)校層面沒有科學(xué)的、準確的、全面的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，教育教學(xué)的改進就無從下手，綜合素質(zhì)評價很容易成為空話。只有學(xué)校的評價發(fā)生真實的變化，教育監(jiān)測才發(fā)揮作用。

市級監(jiān)測部門，在政策、技術(shù)、人員、經(jīng)費、管理等方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢。所以，市級質(zhì)量監(jiān)測必須一杠子插到學(xué)校，每次監(jiān)測都能為一線學(xué)校直接服務(wù)?？h級教育行政部門和教研部門無須自己做質(zhì)量監(jiān)測，可以直接分享、運用市級監(jiān)測數(shù)據(jù)。如此，不僅解決了監(jiān)測技術(shù)的困難，還可以把工作重點單位放在解讀數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)做深入的研究，高效發(fā)揮監(jiān)測的督導(dǎo)功能和診斷功能。

市測適合采取學(xué)校全測和學(xué)生全測

在國、省、市、縣、校五級中，市級質(zhì)量監(jiān)測是本土化最重要的監(jiān)測，既有行政功能，也有學(xué)術(shù)研究功能，利害關(guān)系不高不低。如果采取學(xué)校和學(xué)生全測，就可以構(gòu)建出三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，即國測和省測側(cè)重監(jiān)測內(nèi)容的導(dǎo)向、監(jiān)測技術(shù)的研究，具有宏觀性和高層性;市測側(cè)重區(qū)域教育質(zhì)量評估功能和服務(wù)功能;縣校兩級側(cè)重監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用和診斷功能。

提高數(shù)據(jù)的信效度。質(zhì)量監(jiān)測中，抽樣的技術(shù)要求也很高，需要專門測軟件，最終相關(guān)指數(shù)計算也非常重要，一不小心很可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差很大，但絕大部分地市級監(jiān)測工作者缺乏這方面的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。采取學(xué)校全測和學(xué)生全測方式，不僅僅在數(shù)據(jù)可靠性上顯著優(yōu)于抽測，而且不需要數(shù)據(jù)層層轉(zhuǎn)化，直接分類統(tǒng)計就行，避開了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析技術(shù)的困難，彌補了地市級監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)的短板，保證了各層次、各類別的群體統(tǒng)計分析結(jié)果的科學(xué)性和準確性。采取學(xué)校和學(xué)生全測，不僅僅保證了所有縣市區(qū)的數(shù)據(jù)的信效度，也保證了所有學(xué)校數(shù)據(jù)的信效度。

增加作假的成本。雖然市測的主要有導(dǎo)向、評估和診斷功能，在實際工作中發(fā)現(xiàn)，各縣（市區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注各指數(shù)的排名排序和進退情況，很在乎監(jiān)測的評估功能。在省測中，我們發(fā)現(xiàn)有個別縣市區(qū)作假現(xiàn)象;在市測中，也發(fā)現(xiàn)有個別學(xué)校作假現(xiàn)象。在抽樣監(jiān)測中，一個學(xué)校只有一個考場，很容易作假。采取學(xué)校全測和學(xué)生全測，縣域和學(xué)校作假的難度、成本和風(fēng)險都明顯加大;萬一出現(xiàn)個別學(xué)校作假現(xiàn)象，對整個縣區(qū)的影響也不會很大。

市級全測是可行的。采取學(xué)校抽樣和學(xué)生抽樣，其目的是減少人力物力的投入。進入大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)閱卷和大數(shù)據(jù)采集處理分析技術(shù)非常成熟，學(xué)生問卷、教師問卷、校長問卷和學(xué)科的客觀題都無須人力批改，地市級質(zhì)量監(jiān)測完全具備技術(shù)條件。

市級全測數(shù)據(jù)是一種“新能源”

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)決定了數(shù)據(jù)的價值。大數(shù)據(jù)貴在應(yīng)用，應(yīng)用越廣越多，其價值越大;數(shù)據(jù)的應(yīng)用性受到局限，數(shù)據(jù)的價值也就受到局限。

全測可以構(gòu)建成三級監(jiān)測數(shù)據(jù)體系。從層次上，可以形成市級、縣級和校級三級報告;有些大縣，在縣校之間設(shè)有鎮(zhèn)街教育局或?qū)W區(qū)（教育局派出機構(gòu)），基于全測數(shù)據(jù)，可以生成鎮(zhèn)街教育局報告或?qū)W區(qū)報告。從研究對象上，可以生成市級全體學(xué)生報告、不同學(xué)校群體報告、不同學(xué)生群體報告、不同教師群體報告和不同家長群體報告。學(xué)校群體可以形成小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、民工子弟學(xué)校、留守兒童居多的學(xué)校和流動兒童居多的學(xué)校報告等;學(xué)生群體方面可以形成留守兒童、流動兒童的報告，學(xué)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀、達標和未達標的學(xué)生的專題報告;教師群體方面可以形成不同年齡段教師、不同職稱教師和不同層次名師專題報告;家長層面可以形成留守兒童家長、流動兒童家長、低收入家庭等專題報告?；谶@些大數(shù)據(jù)的實證研究成果都能為當?shù)卣徒逃姓块T制定政策服務(wù)。

學(xué)?？梢宰鼍毣\斷和學(xué)生個性化指導(dǎo)?；谌珳y，學(xué)校要科學(xué)正確使用數(shù)據(jù)，不能用學(xué)科成績對教師、對學(xué)生、對班級排名排序。上級部門提供給學(xué)校的數(shù)據(jù)要有所篩選，要有特殊處理。全測數(shù)據(jù)分析可以做到班級層面、教師層面、不同性別學(xué)生群體、不同學(xué)業(yè)水平等第的學(xué)生群體，實施差異化教育?；谌珳y數(shù)據(jù)，也可以對學(xué)生個體做個性化全面體檢分析，有利于因材施教和個性化教育，有利于學(xué)校做全面挖掘和深度挖掘，開展校本化、精細化、專題化數(shù)據(jù)驅(qū)動的實證研究。

教育大數(shù)據(jù)是區(qū)域和學(xué)校教育發(fā)展的新型競爭力，采用學(xué)校全測和學(xué)生全測，可以讓市測的功能至善至美，更好地實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)測的最終目的。