劉云翎 張玉強 陳有忠 尹維增

摘?要：對分布在全國18個省和直轄市的22所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校的體育場地運營現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查.研究結(jié)果表明，我國農(nóng)林高校體育場館資源利用效率還很低，整體運營能力不足，有償服務(wù)形式單一.建議通過定位高校體育場館的功能與職責(zé)、完善管理模式、提升服務(wù)意識和能力、多種經(jīng)營并舉等手段，推動學(xué)校體育場館向社會開放，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展.

關(guān)鍵詞：農(nóng)林高校;體育場館;運營

[中圖分類號]G818.2???[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

Investigation on Operation Status of Sports Stadium inAgriculture and Forestry Colleges

LIU Yunxiang，ZHANG Yuqiang，CHEN Youzhong，YIN Weizeng

（Anhui Agricultural University Sports Department，Hefei 230036，China）

Abstract：Investigation of the operation status of sports venues in 22 agricultural colleges and universities in 18 provinces and municipalities directly under the Central Government. The research results show that the resource utilization efficiency of sports venues in agriculture and forestry universities in China is still very low， the overall operating capacity is insufficient， and the form of paid service is single. It is proposed to promote the opening of sports venues in colleges and universities to the public and promote the prosperity and development of the National fitness industry by positioning the functions and responsibilities of sports venues， improving the management model， improving service awareness and capabilities， and conducting multiple operations.

Key words：agricultural and forestry colleges; sports venues; manage

截至2013年底，在第六次全國體育場地普查中，全國共有體育場地約169萬個，用地面積近40億平方米，建筑面積2.6億平方米，場地面積近20億平方米，人均體育場地面積為1.46平方米.[1]國務(wù)院2014年10月份下發(fā)文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》[2] 和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》[3]（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《教育部、國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場地向社會開放的實施意見》[4]，明確提出學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強安全保障[5]，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展.[6]筆者對普通農(nóng)業(yè)高等學(xué)校體育場地運營現(xiàn)狀，特別是開放情況進(jìn)行調(diào)研，旨在對全國各地高校體育場館設(shè)施開放情況進(jìn)行全面了解，為進(jìn)一步完善與落實國家政策法規(guī)提供參考依據(jù)，為下一步體育場館的開放經(jīng)營提供路徑選擇.

1?研究對象與方法

以全國18個省和直轄市的24所普通農(nóng)業(yè)高等學(xué)校為調(diào)查對象：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，西北農(nóng)林科技大學(xué)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，中南林業(yè)科技大學(xué)，長江大學(xué)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，上海海洋大學(xué)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，福建農(nóng)林大學(xué)，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，浙江農(nóng)林大學(xué)，江蘇大學(xué)，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院.

2015-2018年，課題組利用參加全國農(nóng)業(yè)高校教職工羽毛球聯(lián)誼賽、華東區(qū)農(nóng)業(yè)高校田徑運動會、全國農(nóng)林高校田徑運動會、全國農(nóng)林高校年會的機會，對全國農(nóng)林高校的體育場館設(shè)施及其運營現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查與問卷調(diào)查.設(shè)計發(fā)放半封閉式問卷《普通農(nóng)業(yè)高校體育場館運營現(xiàn)狀調(diào)查表》，向農(nóng)林高校體育部主任發(fā)放問卷23份，回收23份，有效問卷22份.問卷調(diào)查結(jié)果用 Excel2013 進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理.

2?結(jié)果與分析

2.1?農(nóng)林高校體育場館數(shù)量與開放現(xiàn)狀

高校體育場地的開放程度越來越高，開放形式趨于規(guī)范化、合理化，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益.高校體育場館主要用于體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽、課余訓(xùn)練，然后對外開放以補充體育場館維護的費用.[7]高校場館數(shù)量和資源較為充足，其中21所高校有綜合體育館，17所高校有帶座席的綜合性體育館.20所高校的室外場地田徑場、籃球場、排球場免費全年開放，2所高校的室外籃球場收費;所有農(nóng)林高校游泳池、網(wǎng)球場有償開放;19所高校室內(nèi)體育場館對外有償半開放，占86.4%.

對外開放服務(wù)的時期和時間段多為每天正常工作日的下午16點到晚上9點，雙休日、節(jié)假日和寒暑假都是全天開放：上午9點到12點，下午14點到晚上21點.（也有學(xué)校在正常工作日6點半以后對外開放）

對外開放的是群眾基礎(chǔ)好的運動項目場館，如羽毛球場地、游泳館（池）、乒乓球館、籃球館、健身器材館、排球館，有些學(xué)校健美操館、瑜伽館、跆拳道館等開設(shè)培訓(xùn)班對外有償半開放，沒有開設(shè)培訓(xùn)班的沒有對外開放.

2.2?農(nóng)林高校體育場館管理現(xiàn)狀

體育場館管理模式?體育場館管理模式有集體承包經(jīng)營、個體承包經(jīng)營或者是學(xué)校（非體育部）專門機構(gòu)管理半公司化管理.管理模式以行政化為主，多數(shù)高校體育部成立了場館管理中心，設(shè)副主任一名負(fù)責(zé)管理體育場館的各項工作.[9]學(xué)校體育部統(tǒng)一經(jīng)營的有13所高校，學(xué)校專門（非體育部）機構(gòu)管理有5所高校，學(xué)校委托個人承包經(jīng)營的有4所高校，集體承包學(xué)校體育場館經(jīng)營的有2所高校.場館在滿足學(xué)校內(nèi)部體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的基礎(chǔ)上，有償對外開放.[8]

日常服務(wù)方式?64%的高校自我服務(wù)，50%的高校招聘臨時工作人員負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，32%的高校委托物業(yè)公司統(tǒng)一管理.

2.3?對外開放普通農(nóng)林高校體育場館的價格、盈利、營銷手段

體育場館的價格情況?校內(nèi)外統(tǒng)一價格的占16%，校內(nèi)外兩種價格的占37%，校內(nèi)外教職工、學(xué)生與校外三種價格的占47%.校內(nèi)外兩種價格的農(nóng)林高校，校內(nèi)價格是校外價格的70%，校內(nèi)外三種價格的學(xué)生收費是校外價格的一半，教師收費價格處于校外與學(xué)生收費價格之間.有些學(xué)校為了滿足廣大教職工健身需求，室內(nèi)場地固定時間免費提供給教師鍛煉.在收費價格上，總體表現(xiàn)為沿海高于內(nèi)地，大城市高于中等城市.

體育場館的盈利情況?體育場館舉辦活動和對外開放是創(chuàng)收的主要渠道，其次是出租房屋、承接大型比賽.從場地盈利來看，盈利占多數(shù)，達(dá)到了63%.體育館創(chuàng)收渠道為：舉辦活動15%，對外開放15%，承接大型比賽8%，出租房屋10%，文藝演出5%，冠名權(quán)、廣告收入、商業(yè)贊助各占2%，其他創(chuàng)收渠道4%.盈利最多的是羽毛球場地，特別是周一至周五晚上7點到9點時間段和周末、節(jié)假日下午場地，基本上滿員.游泳館盈利，乒乓球和籃球運動場盈利，室外網(wǎng)球場盈利.盈利較多的高校均滿足兩個條件：第一，學(xué)校在體育場館管理模式上個人承包經(jīng)營，有自我宣傳的營銷手段，創(chuàng)收的渠道是對外開放和舉辦活動;第二是地理位置在市中心，周邊群眾有體育消費理念.

體育場館采取的營銷手段?11所高校進(jìn)行自我宣傳，采取網(wǎng)上宣傳學(xué)校場地情況，教師在參加一些體育活動時向其他人員介紹學(xué)校體育場館情況，向來健身的人員講解學(xué)校體育館開放及收費情況;1所學(xué)校進(jìn)行廣告宣傳;10所高校沒有宣傳.

體育場館經(jīng)營收入使用情況?體育場館經(jīng)營收入主要用于場館維修和臨時聘用人員的工資，其次是水電費，一部分補充體育經(jīng)費.

3?結(jié)論與建議

3.1?結(jié)論

我國農(nóng)林高校體育場館地理位置優(yōu)越，場館總體表現(xiàn)規(guī)格高、數(shù)量多、種類多，具有很好的對外開放條件，有償半開放率也很高.調(diào)查結(jié)果表明：

（1）體育場館資源的利用效率還很低，很多高校的體育場館資源在平時工作日期間只對校內(nèi)開放，在周末假期有限的時間才對外開放.

（2）體育場館的管理模式以體育部行政化管理為主，也存在學(xué)校非體育部專門機構(gòu)管理和承包經(jīng)營半公司化運營的模式.

（3）整體運營能力不足是當(dāng)前高校體育場館運營存在的根本問題.大部分農(nóng)林高校體育館在進(jìn)行運營過程中，沒有主動地為社會大眾提供服務(wù).

（4）有償服務(wù)形式單一，欠缺組織有影響力的大型綜合會議、展會、文藝活動等.

3.2?建議

（1）定位高校體育場館的功能與職責(zé).學(xué)校體育場館以學(xué)校事業(yè)性任務(wù)為基礎(chǔ)任務(wù)，全面向師生員工開放，適度向社會開放，體現(xiàn)大學(xué)體育場館的社會價值，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標(biāo).

（2）完善管理模式.學(xué)校要對場館運營開支進(jìn)行成本核算，在滿足校內(nèi)人員的基本鍛煉需求以外，免費開放所帶來的管理、損耗成本等經(jīng)學(xué)校核算統(tǒng)一補助，場地主要是室外田徑場、籃排球場及相應(yīng)的運動設(shè)施.學(xué)校要滿足師生員工的興趣偏好的鍛煉需求，降低價格，所產(chǎn)生的差額管理費用由學(xué)校補貼.場館應(yīng)適度向社會公眾市場價格開放，所產(chǎn)生的利潤補貼場館維護.

（3）提升服務(wù)意識和能力.加強場館員工的個人素養(yǎng)培養(yǎng)，對場館員工進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，學(xué)會維護場地、器械，提升其崗位責(zé)任意識和服務(wù)意識.增加開放項目，保障體育場館的公共安全，實行快捷方便的開放管理，為體育鍛煉積極探索便利的服務(wù).

（4）多種經(jīng)營并舉.高校體育場館除了熱門的羽毛球、游泳館（池）、乒乓球外，其他的體育項目也要有效開發(fā)，如跆拳道館、輪滑場等.除了出租場館，還應(yīng)通過場館冠名、體育用品廣告開發(fā)、體育商業(yè)賽事、承辦文藝演出與大型比賽、出租經(jīng)營體育商店途徑，實行多種經(jīng)營.積極利用互聯(lián)網(wǎng)這個媒體，宣傳自己，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+體育場館模式，吸引更多的消費者.

參考文獻(xiàn)

[1]經(jīng)濟司. 第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].[2014-12-26].http：//www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n3895927/n4119307/7153937.html.

[2]國務(wù)院. 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見[EB/OL].國發(fā)〔2014〕46號.[2014-10-20]，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/06/content_5070778.htm.

[3]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見[EB/OL].國辦發(fā)〔2016〕27號.[2016-05-06 ]，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/06/content_5070778.htm.

[4]教育部網(wǎng)站.教育部 國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見[EB/OL].教體藝[2017]1號.[2017-03-08 ]，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-03/8/content_5175010.htm）.

[5]曾偉，宋友林，葛飛， 等.民族院校校園體育文化建設(shè)研究[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2017（2）：69-72.

[6]趙趲超.博弈論視角下高校體育場館市場化管理模式分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2012，38（8）：35-38.

[7]潘春宇.城市社區(qū)體育設(shè)施空間布局需求與供給研究[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2017（4）：59-62.

[8]劉晶，陳元欣. 高校體育場館供給現(xiàn)狀、特點及其發(fā)展趨勢[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2010，44（10）：24-28.

[9]何斌，席玉寶，王鄆，等. 美國高校大型體育場館的建設(shè)與運營[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2016，50（10）：58-64.

編輯：吳楠