金立山

城市是人們生產(chǎn)生活的重要載體，寄托著億萬人民對(duì)美好生活的向往。自2004年始，《瞭望東方周刊》將城市與“幸?！睊煦^，推出了一份極具影響力的榜單。這份沉甸甸的榜單背后，評(píng)價(jià)的是城市，講述的是故事，凝聚的是通往幸福大道的億萬共識(shí)……

記? 者：關(guān)于城市間競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)選有很多種，而“幸福感”這個(gè)關(guān)鍵詞，是由《瞭望東方周刊》主辦的“中國(guó)幸福城市論壇”首創(chuàng)。請(qǐng)問你們舉辦論壇的初心是什么？

《瞭望東方周刊》：“幸?！保侵袊?guó)民眾孜孜以求的夢(mèng)想。為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求。將幸福感置于城市的語(yǔ)境下分析，在中國(guó)尤其具有特殊意義?！笆濉逼陂g，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了一次非常重大的歷史變遷，即人口結(jié)構(gòu)由原來的農(nóng)業(yè)人口占主導(dǎo)地位發(fā)展到城市居民占50%以上，中國(guó)進(jìn)入市民人口占主導(dǎo)地位的時(shí)代。這意味著管好城市，就是管好了一大半人的幸福。

芝加哥大學(xué)教授、中歐國(guó)際工商學(xué)院行為科學(xué)研究中心主任奚愷元，是最早系統(tǒng)地將幸福學(xué)和幸福指數(shù)引入中國(guó)，并在中國(guó)倡導(dǎo)研究城市幸福感的一位學(xué)者。2004年4月，《瞭望東方周刊》與奚愷元教授合作，對(duì)中國(guó)的北京、上海、杭州、武漢、西安、成都六大城市進(jìn)行了一次幸福指數(shù)測(cè)試，隨后以封面文章形式對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

盡管那次測(cè)試，樣本還比較小，并不具備足夠的可靠性，但是，以那次測(cè)試為由頭，中國(guó)媒體第一次以較大篇幅關(guān)注到了幸福感的話題?！靶腋８小弊鳛橐粋€(gè)新詞匯，由此進(jìn)入公眾視野。

那次調(diào)查，也在一定程度上印證了幸福學(xué)的一個(gè)觀點(diǎn)：當(dāng)一個(gè)國(guó)家中的大部分人尚未解決溫飽問題的時(shí)候，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無疑會(huì)提高人的生存率和幸福感;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，經(jīng)濟(jì)與幸福的邊際效應(yīng)就會(huì)減弱。也就是說，幸福內(nèi)涵豐富，超越了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);幸?；诿裆荒苤共接诿裆?/p>

自那時(shí)起，我們持續(xù)關(guān)注著城市幸福感建設(shè)實(shí)踐并對(duì)幸福指數(shù)進(jìn)行跟蹤研究。

2007年，我們和中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》工作委員會(huì)聯(lián)合在全國(guó)范圍開展了中國(guó)歷史上第一次最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)，試圖通過科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、客觀的調(diào)查、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)、全面的分析，讓民眾推選出他們心目中的幸福城市。這項(xiàng)工作至今延續(xù)了13年。

經(jīng)過多年來的持續(xù)調(diào)查、傳播、推廣，“幸福感”已成為全社會(huì)廣泛認(rèn)同的一個(gè)重要概念。調(diào)查推選活動(dòng)延伸出的“關(guān)于自己所生活城市是否幸?！薄俺鞘心男┓矫娴母纳颇茏尦鞘猩罡腋！钡仍掝}，不斷出現(xiàn)在各大中城市主流媒體和官方網(wǎng)絡(luò)論壇之中。

作為負(fù)責(zé)任的主流媒體，我們并不滿足于社會(huì)進(jìn)步與時(shí)代變遷觀察者的角色，還希望成為凝聚智慧與促進(jìn)共識(shí)的推動(dòng)者，既要負(fù)責(zé)任地記錄人民的幸福感受，更有責(zé)任助推民眾幸福感的建設(shè)。這也是我們舉辦這一活動(dòng)的初心。

我們的“幸福感指數(shù)”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)指標(biāo)，其更大意義在于“診斷”——幫助政府發(fā)現(xiàn)政策制定、施政過程中的問題。提倡對(duì)幸福感的關(guān)注，意味著從單純追求發(fā)展速度轉(zhuǎn)向把更多的政策、資源投向民生，這原本就蘊(yùn)涵著對(duì)地方加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式自覺性的呼喚。

多年來的調(diào)查結(jié)果證明，幸福感并非難以捉摸，一個(gè)城市的執(zhí)政者可以通過很多抓手，改變城市的“幸福環(huán)境”，調(diào)配城市的“幸福底色”：比如，出臺(tái)各方面政策措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使廣大民眾在改革與發(fā)展中得到更多的實(shí)惠;比如，出臺(tái)各種政策措施保護(hù)好弱勢(shì)群體的切身利益，縮小各類差距，最大限度地降低跨越式發(fā)展中部分民眾可能產(chǎn)生的失衡感。

記? 者：“中國(guó)最具幸福感城市”評(píng)選已經(jīng)連續(xù)舉辦了13年。請(qǐng)問13年來，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了怎樣的變化？

《瞭望東方周刊》：2004年，我們與奚愷元教授合作，對(duì)中國(guó)六大城市進(jìn)行的幸福指數(shù)測(cè)試采取鬧市隨機(jī)訪問的方式進(jìn)行，意圖了解每個(gè)城市當(dāng)前、未來和預(yù)期下一代的幸福度。每個(gè)城市選取了近200個(gè)樣本，樣本人群主要在20歲到50歲之間。在分析的時(shí)候，把非城市當(dāng)?shù)鼐用衽懦?，留下?dāng)?shù)鼐用竦臄?shù)據(jù)進(jìn)行分析;排除沒有收入的居民。

2007年，我們?cè)俅闻c奚愷元攜手發(fā)布《中國(guó)城市幸福感調(diào)查報(bào)告》，那次調(diào)查囊括了全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市，對(duì)每個(gè)城市的市民通過科學(xué)的調(diào)查方法，進(jìn)行全面、權(quán)威、徹底的調(diào)查。那也是“中國(guó)最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)的正式開篇。

一個(gè)城市的市民是否覺得自己幸福，其影響因素是多方面的，譬如職業(yè)發(fā)展、生活、交際等。因此，調(diào)查將幸福感分解為若干項(xiàng)具體指標(biāo)，包括賺錢機(jī)會(huì)、發(fā)展預(yù)期、生活便利、自然環(huán)境、文明程度、娛樂氛圍、交通狀況、政府執(zhí)政能力、人情味、生活節(jié)奏等評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成了相對(duì)完整的評(píng)價(jià)體系。我們通過委托專業(yè)調(diào)查公司進(jìn)行入戶調(diào)查、電話調(diào)查以及各地協(xié)辦媒體的報(bào)紙調(diào)查和《瞭望東方周刊》官方網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最后采取將各指標(biāo)分?jǐn)?shù)加總得到總分的方式，獲得總體幸福度數(shù)據(jù)。它不是政府部門層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是一種社會(huì)調(diào)查的反饋，雖然簡(jiǎn)單，但是比較客觀，同時(shí)也回避了一些問卷設(shè)計(jì)的偏差和受調(diào)查者對(duì)問卷感知的偏差。

事實(shí)上，調(diào)查所沿用的評(píng)價(jià)體系也一直在根據(jù)國(guó)情進(jìn)行調(diào)整，比如2010年經(jīng)調(diào)整后的一個(gè)新意，是特別增加了民生建設(shè)與保障方面的內(nèi)容，突出了民生幸福、生態(tài)文明、公共服務(wù)等與百姓生活和城市發(fā)展密切相關(guān)的主題，并設(shè)立“政府民生貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

最新研發(fā)的基于大數(shù)據(jù)的城市幸福感指標(biāo)體系，囊括了就業(yè)、居民收入、生態(tài)環(huán)境、城市吸引力、公共安全、生活品質(zhì)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的一級(jí)指標(biāo)，以及上百個(gè)二級(jí)細(xì)分指標(biāo)。今年的幸福城市調(diào)查推選，采用的正是這套指標(biāo)體系。

記? 者：杭州成為唯一連續(xù)13年入選“中國(guó)最具幸福感城市”的城市。請(qǐng)問為什么杭州是唯一？你們認(rèn)為杭州的幸福特質(zhì)是什么？

《瞭望東方周刊》：2004年的那次幸福指數(shù)測(cè)試結(jié)果顯示：杭州人幸福指數(shù)最高，受調(diào)查的杭州居民認(rèn)為自己當(dāng)前比較幸福;將來會(huì)比現(xiàn)在幸福;下一代會(huì)比自己更幸福。2005年，十大中心城市再排名，杭州再次榮獲幸福感指數(shù)第一名。

2006年12月到2007年1月，31個(gè)主要城市總體幸福度調(diào)查，杭州又一次榮登榜首。調(diào)查結(jié)果反映，杭州人在賺錢機(jī)會(huì)、生活便利、建筑美觀、自然環(huán)境、文明、娛樂、治安、近年來發(fā)展等8個(gè)具體方面的幸福度，在涉及的31個(gè)大中城市中排名都進(jìn)入了前十位。

2007年開始的“中國(guó)最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)，杭州每年都與“幸?！毕嗉s，今年更榮獲“幸福示范標(biāo)桿城市”榮譽(yù)。

“踏入這個(gè)城市，我會(huì)感到真誠(chéng)、友善、美麗，人們不分老中青幼，彼此體貼互助，他們關(guān)愛這個(gè)城市的一草一木，關(guān)注它的環(huán)保勝過自己的家……”2007年，揭曉杭州獲獎(jiǎng)時(shí)，電影藝術(shù)家王曉棠曾這樣點(diǎn)題。

事實(shí)上，在我們每年的調(diào)查推選過程中，杭州各方面的表現(xiàn)都是可圈可點(diǎn)的。比如今年通過大數(shù)據(jù)采集和問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，杭州在城市文明、城市吸引力、就業(yè)、醫(yī)療、收入、生態(tài)環(huán)境等方面的幸福度都名列前茅，這充分說明了杭州市民和外地人對(duì)杭州這座城市的認(rèn)可。

杭州不僅有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史底蘊(yùn)，更是一座充滿活力和創(chuàng)新精神的城市。近幾年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技、商業(yè)文明和政府自我革命等，都成為了杭州最新的“城市標(biāo)簽”。尤其是杭州在社會(huì)治理方面積極探索，不斷增加民生投入，推出許多親民惠民的創(chuàng)新之舉，實(shí)實(shí)在在地增添著人們的幸福感。

正如我們?cè)谡搲C獎(jiǎng)時(shí)所說的，在追求幸福的路上，杭州初心不變，韌性和銳氣始終如一，這也許就是杭州一直“幸?！钡拿艽a吧！

記? 者：今年《瞭望東方周刊》還啟動(dòng)建設(shè)了“中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室”。請(qǐng)問為什么要建設(shè)實(shí)驗(yàn)室？實(shí)驗(yàn)室的功能是怎樣的？在推動(dòng)中國(guó)城市幸福感提升的過程中，將發(fā)揮怎樣的作用？

《瞭望東方周刊》：2019年11月，瞭望周刊社聯(lián)合百度與廣州共建的中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室正式落地，它也是中國(guó)首家以“城市幸福感”為主要研究方向的城市專業(yè)智庫(kù)。

依托“中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”形成的品牌效應(yīng)和社會(huì)影響力，中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室的建立，將向全社會(huì)傳播、分享更多中國(guó)城市在邁向幸福進(jìn)程中的治理經(jīng)驗(yàn)和智慧。作為戰(zhàn)略合作伙伴，AI領(lǐng)域的世界級(jí)學(xué)者、百度首席科學(xué)家熊輝領(lǐng)銜的百度商業(yè)智能實(shí)驗(yàn)室，為中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室的大數(shù)據(jù)采集挖掘及深度分析提供技術(shù)支持。

目前，中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室已研發(fā)了《基于大數(shù)據(jù)的城市幸福感指標(biāo)體系》。指標(biāo)體系采集了包括100個(gè)地級(jí)市和100個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）的城市畫像和人的行為數(shù)據(jù)，采集樣本數(shù)據(jù)超過10萬億條，包括就業(yè)指數(shù)、居民收入指數(shù)、生活品質(zhì)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、城市吸引力指數(shù)、公共安全指數(shù)、教育指數(shù)、交通指數(shù)、醫(yī)療健康指數(shù)九個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及上百個(gè)二級(jí)細(xì)分指標(biāo)。數(shù)據(jù)覆蓋了95%以上的網(wǎng)民，涉及了教育、出行、健康、就業(yè)、消費(fèi)等近百個(gè)類別的用戶興趣標(biāo)簽，讓“城市幸福感”評(píng)價(jià)體系更具科學(xué)性和公信力。

未來，實(shí)驗(yàn)室還將進(jìn)一步打造智能城市專業(yè)細(xì)分智庫(kù)，通過常態(tài)化的大數(shù)據(jù)提取分析，不間斷設(shè)置和引領(lǐng)城市議題，為中國(guó)的城市化建言獻(xiàn)策。

記者街采

在杭州，你幸福嗎？

● 幸福就是一家人整整齊齊的，我在杭州找到了? ? ? ? 幸福。

● 來杭的第一印象：馬路特別干凈，連路邊樹上

的樹葉都很干凈。

● 感覺杭州哪里都好，尤其喜歡杭州溫婉的氣質(zhì)！

● 幸福是挺幸福的，但是在杭州，壓力也是有的。

● 斑馬線前禮讓行人的車輛，讓我愛上了杭州。

● 杭州有她在，所以我來了。我此刻很幸福。

● 杭州其他都很好，就是冬天太冷，夏天太熱。

● 在杭州，幸福是西湖的風(fēng)月佳人、靈隱寺的晨鐘暮鼓、滿覺隴的丹桂飄香……

● 杭州政府機(jī)關(guān)辦事高效，去市民中心辦事非常方便，點(diǎn)贊！

● 曾經(jīng)抱怨過杭州的堵和高房?jī)r(jià)，但當(dāng)我走過的地方多了之后發(fā)現(xiàn)，杭州有的缺點(diǎn)他們都有，杭州有的優(yōu)點(diǎn)他們卻沒有。

● 杭州把導(dǎo)游列入人才序列，尊重每一個(gè)職業(yè)，讓我覺得很溫暖。

● 杭州是吃貨的天堂，拌面、片兒川、蝦爆鱔面……太好吃了！

● 在杭州，幸福是在家就能喝上千島湖水。以前我每天都去虎跑取水，現(xiàn)在不用去了！

● 杭州人都很文明友善，身穿紅馬甲的志愿者也到處可見。

● 杭州是一座有文化底蘊(yùn)的城市，充滿了濃濃的書卷氣。

● 阿拉是杭州人，年輕時(shí)到上海參加工作，現(xiàn)在退休了，和老伴又住回了杭州，這里山清水秀呀！

● 杭州非常適合年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所以我?guī)е?xiàng)目準(zhǔn)備扎根杭州。

● 我比較喜歡杭州街巷里的煙火氣，很有生活感。

● 請(qǐng)?jiān)试S我用杭州話喔一句：生活來咚杭州，嫑太幸福嗷！