張愛琴

2019年1月，寧波市全面推進機構(gòu)改革，新組建寧波市文化廣電旅游局，從頂層設(shè)計上將文化與旅游進行了有機融合，被網(wǎng)友譽為“詩和遠方走在了一起”。文旅融合后的首個春節(jié)長假，文旅消費迎來了井噴。據(jù)統(tǒng)計，寧波市七天假期共接待中外游客、市民588.35萬人次，同比增長16.89%；旅游總收入48.42億元，同比增長20%。文化和旅游的有機融合，既給文化“加碼”，更為旅游“賦能”，豐富了市民節(jié)日文化生活，帶動了假日經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

文化和旅游機構(gòu)的整合完成，僅僅是文化和旅游深度融合的開始。作為國家歷史文化名城、“海上絲綢之路”東方始發(fā)港、中國大運河最南端出海口，寧波具有獨特的歷史厚度、地理長度、人文溫度、發(fā)展熱度，文旅融合發(fā)展前景廣闊。

從“新”出發(fā)找準文旅發(fā)展新坐標

面對新機遇、新挑戰(zhàn)，寧波要因勢而謀、因地制宜，以機構(gòu)改革為契機，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以融合發(fā)展為主線，著力提供優(yōu)秀文化與優(yōu)質(zhì)旅游的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民對美好生活的向往，開啟“詩和遠方”的美好旅程。

以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。牢固樹立“以文促旅、以旅彰文、和合共生”的文旅融合發(fā)展理念，堅持宜融則融、能融盡融的原則，找準文化和旅游工作的最大公約數(shù)。一方面，通過思想道德觀念的提升，文化資源的利用，文化創(chuàng)意的引入，提升旅游品位，豐富旅游業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)品吸引力，拓展旅游發(fā)展的空間。另一方面，發(fā)揮旅游公眾參與多，傳播范圍廣和產(chǎn)業(yè)化，市場化優(yōu)勢，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的受眾群體和覆蓋面，豐富文化產(chǎn)品供給方式、供給渠道、供給類型，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮。

以新舉措提升新動能。編制落實好“三定”規(guī)定，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。系統(tǒng)開展文化旅游資源普查，啟動編制寧波文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“文化寧波2020”計劃，抓緊調(diào)研制定《推進寧波市文化和旅游融合發(fā)展的實施意見》和相關(guān)配套政策文件，加快推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，賦能城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以新目標開啟新篇章。認真總結(jié)梳理原文化、廣電、旅游工作的好平臺、好機制、好做法，在繼承中發(fā)展，在鞏固中提高。按照對標先進、爭創(chuàng)一流的目標要求，構(gòu)建文化和旅游融合發(fā)展新機制，推動文化和旅游深融合、真融合，打造全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地、全民藝術(shù)普及先行區(qū)、文化和旅游消費試點示范市、國際性文化休閑旅游目的地，推動文化和旅游發(fā)展走在同類城市前列。

以實為本推進文旅服務(wù)惠民

寧波連續(xù)多年入選國家最具幸福感城市，要繼續(xù)堅持以實為本，出實招、辦實事、求實效，協(xié)同推進公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)，提升文旅民生的綜合效益。

精準施策出實招。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于公共文化服務(wù)和“廁所革命”重要論述精神，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，公共服務(wù)機構(gòu)功能設(shè)置和公共服務(wù)資源配置。堅持“政府主導、社會參與、重心下移、共建共享”，推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化；堅持“補齊短板、融合共享、全域覆蓋”，推動旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

精準推進辦實事。以新形勢下市民文旅新需求和市場新需求為導向，聚焦“惠民”這一主題主線，全力辦好文化和旅游惠民實事，通過深化推進“一人一藝”全民藝術(shù)普及、舉辦惠民文旅消費季、打造鄉(xiāng)村文旅中心、實施“千村景區(qū)化”和民宿品質(zhì)提升工程等，不斷提供優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品，讓市民有更多的文旅獲得感和幸福感，更好地享受文旅改革發(fā)展成果。

精準落地求實效。深化文化旅游行政審批“最多跑一次”改革，開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，著力優(yōu)化營商環(huán)境。尊重市場規(guī)律，充分調(diào)動社會主體參與供給文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。著力在文化和旅游政策供給、產(chǎn)品服務(wù)、平臺建設(shè)、全域聯(lián)動、市場開拓等方面下深功夫、實功夫，在城市繁榮、鄉(xiāng)村振興、民生幸福上做文章，務(wù)求取得實實在在的成效。

多元融合推動文旅產(chǎn)業(yè)振興

文化有利于旅游的特色化、品質(zhì)化、效益化發(fā)展，旅游有利于文化的吸引力、競爭力、影響力提升。文化旅游業(yè)的發(fā)展繁榮，還將拉動吃、住、行、游、購、娛等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會文化生態(tài)發(fā)展帶來不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益。

在“特”上下功夫。積極推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘紅色文化、藏書文化、港口文化、海洋文化、佛教文化、名人文化、甬商文化、茶瓷文化等八大文化基因，集聚形成“名城、名鎮(zhèn)、名村、名街、名居”和“大港、大佛、大儒、大海、大山”全域旅游支撐體系。

在“新”上求突破。構(gòu)建寧波特色博物館體系，推動新建天一閣新館、河海博物館、非遺展示館等一批新的文化地標。以新供給創(chuàng)造新需求，培育非遺體驗游、鄉(xiāng)村民俗游、休閑度假游、工業(yè)遺產(chǎn)游、研學知識游、郵輪游艇游等文化旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)書香之旅、影視之旅、音樂之旅、創(chuàng)意之旅等文化旅游新線路。引導和擴大文化旅游消費，深化文化與金融合作，招引一批創(chuàng)新式、體驗型、特色化、高科技的文化旅游新項目。

在“廣”上做文章。發(fā)揮文化旅游外交優(yōu)勢，加強對外和對港澳臺文化旅游交流，深化“東亞文化之都”品牌建設(shè)，吸引更多境外游客來到寧波。探索寧波旅游世界名城巡展，策劃實施“航線營銷”，塑造“海絲古港？微笑寧波”國際旅游新形象。實施滬杭甬聯(lián)動計劃，推動寧波市民與長三角等主要客源市場和港澳臺地區(qū)互訪旅游穩(wěn)定增長。推進保加利亞索非亞中國文化中心建設(shè)，實施寧波—保加利亞千名游客互訪計劃，密切寧波與保加利亞等“一帶一路”沿線國家文化旅游合作。

以“品”為先提升文旅行業(yè)品質(zhì)

文旅融合的核心，是要為人民群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批拿得出、叫得響、過得硬的文旅品牌，增強名城寧波的美麗和魅力。

推出一批文化精品。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，著力實施文藝精品工程，結(jié)合慶祝新中國成立70周年，組織創(chuàng)排反映偉大時代、謳歌改革開放和美麗寧波的文藝作品，重點做好民族歌劇《呦呦鹿鳴》、舞劇《花木蘭》、音樂劇《初心晨起？宣言》和姚劇《浪漫村莊》等劇目的修改提高和巡演工作。

培塑一批文旅品牌。提升區(qū)域文化旅游品質(zhì)，指導象山縣申報國家文化生態(tài)保護區(qū)，推動奉化、寧海、象山創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。高標準建設(shè)一批高等級景區(qū)度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、景區(qū)村莊，重點提升天一閣？月湖文化景區(qū)、保國寺？蓀湖文化景區(qū)等十大核心文化旅游景區(qū)品質(zhì)。全力辦好寧波文博會、徐霞客開游節(jié)、寧波文旅消費季、寧波國際旅游節(jié)等重大活動，打造一批具有國內(nèi)外重大影響的文旅節(jié)慶品牌。鼓勵文旅骨干企業(yè)做大做強，推動中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，打造一批兼具競爭力和影響力的品牌文旅企業(yè)。

提升一批產(chǎn)品品質(zhì)。實施旅游國際化行動方案，打造中國佛教五大名山、東錢湖國際會獎旅游基地等一批具有核心競爭力的國際化旅游產(chǎn)品。實施“文化旅游工藝品創(chuàng)意工程”，舉辦特色文化旅游工藝品創(chuàng)意設(shè)計大賽，開發(fā)“寧波印象”系列文創(chuàng)商品、農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝品，使具有地域標志性文化符號的紀念品成為游客來甬的“必購品”。