崔楚淇 鄂立興

【摘?要】作為新型電站的抽水蓄能電站它具備的先進(jìn)性給我國的電力資源格局帶來了極好的變化，但是其不同于往期傳統(tǒng)電站所要面對的管理體制和運(yùn)營模式又是一個(gè)顯著的問題。針對這樣的一個(gè)難題，結(jié)合我國抽水蓄電站的現(xiàn)狀，本論文做出了一些適當(dāng)?shù)姆治鲇懻摚兄诟玫慕鉀Q現(xiàn)有困難。

【關(guān)鍵詞】抽水蓄能電站;管理體制;運(yùn)營模式

引言

我國抽水蓄能電站是近現(xiàn)代才開始修建的，是屬于后起電力設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要部分，且屬于清潔能源范疇。抽水蓄能電站運(yùn)行方式靈活多樣，一定規(guī)模的抽水蓄能電站是較經(jīng)濟(jì)有利的電源擴(kuò)展方式。當(dāng)前政策條件下，電力市場形成前新投產(chǎn)或已投產(chǎn)未核定電價(jià)的抽水蓄能電站需實(shí)行兩部制電價(jià)，即容量電價(jià)和電量電價(jià)。抽水蓄能電站的容量電價(jià)得以落實(shí)，但抽水蓄能電站的電量收入因自身的“抽四發(fā)三”特性以及近期內(nèi)國家規(guī)定的“抽水電價(jià)按燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的75%執(zhí)行”，又使得抽水蓄能電站的電量收入與其抽水成本基本相等，相應(yīng)收益難以體現(xiàn)。此外國家發(fā)改委2019年4月《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》中明確指出，抽水蓄能電站成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本的費(fèi)用，但沒有明確規(guī)定途徑疏導(dǎo)，新投產(chǎn)和已投產(chǎn)尚未疏導(dǎo)的抽水蓄能電站將面臨電價(jià)疏導(dǎo)方向不明確的問題。上述問題一定程度上將制約抽水蓄能電站的建設(shè)發(fā)展。

1我國抽水蓄能電站管理體制和運(yùn)營模式的基本概念

總體現(xiàn)狀是我國的西部區(qū)域水能、風(fēng)能、煤炭等能源資源是遠(yuǎn)高于東部區(qū)域，東部區(qū)域的電量供應(yīng)短板需要西部區(qū)域做出彌補(bǔ)措施，也就是西電東送。西電東送項(xiàng)目橫跨多個(gè)省市，將清潔電能由西部腹地輸送到東部沿海區(qū)域，一般有遠(yuǎn)距離輸電、大規(guī)模輸電的特點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中為為了電力輸送的安全可靠，需要在受端和送端裝置附近配套抽水蓄能電站。在過去幾年，抽水蓄能電站才開始建行，所以抽水蓄能電站還有很多不完善的管理體系，因此抽水蓄能電站的管理體系還需要得到完善和發(fā)展?，F(xiàn)在在本小節(jié)中論述抽水蓄能電站的管理體制。近些年來，我國對抽水蓄能電站非常重視，勢頭正高，核準(zhǔn)修建的電站的數(shù)量與規(guī)模大小都創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。我國的抽水蓄能電站一般采取外包的形式給企業(yè)，一般是企業(yè)進(jìn)行管理，而不是國家進(jìn)行直接管理。在當(dāng)前，國家已經(jīng)很少參與抽水蓄能電站的工作，企業(yè)是全權(quán)負(fù)責(zé)。但是企業(yè)在管理抽水蓄能電站過程中，遇到了很多問題，依靠企業(yè)的自身能力無法解決。在未來，為了更好的利用抽水蓄能電站的功能，需要改進(jìn)企業(yè)的管理，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也需要政府的幫助，希望蓄能電站能夠發(fā)揮它的執(zhí)能。

2運(yùn)行管理模式

首先是電網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營。電網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營模式下抽水蓄能電站由電網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一調(diào)度，其還本付息和運(yùn)營成本計(jì)入電網(wǎng)公司成本，由電網(wǎng)公司負(fù)擔(dān)。這種管理模式可避免電網(wǎng)與抽水蓄能電站之間的利益矛盾，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提高供電質(zhì)量。但電網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營使得電站效益融入電網(wǎng)公司效益中，不利于吸引電網(wǎng)公司以外的機(jī)構(gòu)投資興建抽水蓄能電站。其次是由電網(wǎng)公司或多方聯(lián)合租賃經(jīng)營。抽水蓄能電站由電網(wǎng)公司租賃經(jīng)營時(shí)，電站的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，電網(wǎng)也可以將電站作為“車間”根據(jù)電力系統(tǒng)需要運(yùn)行，抽水蓄能電站通過租賃費(fèi)獲取收益。多方聯(lián)合租賃模式下，抽水蓄能電站可由電網(wǎng)公司、發(fā)電公司等聯(lián)合租賃，一定程度上可以將抽水蓄能電站的效益及租賃費(fèi)用合理分?jǐn)?，但是在分?jǐn)偡绞缴峡蛇M(jìn)行更為合理的改進(jìn)。最后是獨(dú)立參與市場經(jīng)營。抽水蓄能電站獨(dú)立經(jīng)營模式下，當(dāng)抽水蓄能電站不參與競價(jià)時(shí)，其電價(jià)需要政府價(jià)格主管部門制定。當(dāng)抽水蓄能電站參與電力市場競爭時(shí)，其效益一方面取決于自身運(yùn)營水平，另一方面與電力市場發(fā)展水平關(guān)系密切，其動(dòng)態(tài)效益、靜態(tài)效益能否得到合理的價(jià)值體現(xiàn)是抽水蓄能電站能否生存及盈利的關(guān)鍵。獨(dú)立經(jīng)營情況下，抽水蓄能電站將按自身收益最大化的原則運(yùn)行，在電力系統(tǒng)整體利益與抽水蓄能電站利益之間存在矛盾時(shí)，難以充分發(fā)揮抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)中的效益作用。

3對我國抽水蓄能電站管理體制和運(yùn)營模式的對策

3.1建立完善的光伏電站信息化管理系統(tǒng)

每個(gè)光伏電站需要針對自身的基本信息和電站的動(dòng)態(tài)信息建立各自的數(shù)據(jù)庫。例如光伏電站所建地的人口數(shù)量以及交通情況等諸多方面的信息。除此之外，太陽能光伏電站信息還包括電站相關(guān)設(shè)備故障解決措施、累計(jì)供電時(shí)間以及發(fā)電量等。

3.2實(shí)行責(zé)任制度管理

太陽能光伏電站作為新興的事物，發(fā)電相關(guān)主要設(shè)備投資比較大，同時(shí)電站所處的位置大部分是一些比較偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，使得光伏電站在實(shí)際運(yùn)維管理工作中存在一定的困難。因此，相關(guān)工作人員必須制定明確的項(xiàng)目責(zé)任負(fù)責(zé)制度，對項(xiàng)目責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予大力支持與扶持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚的企業(yè)參與到太陽能電站設(shè)備研發(fā)與經(jīng)營當(dāng)中，同時(shí)太陽能光伏電站需結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理運(yùn)用商業(yè)化管理模式，保證當(dāng)?shù)卣蛡€(gè)人獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3獨(dú)立運(yùn)營模式下的收益分析

儲(chǔ)能電站在獨(dú)立運(yùn)營模式下，能夠獲得一定的收益，但這收益是以光伏電站以及其他發(fā)電商的收益降低為代價(jià)的。在負(fù)荷水平一定的情況下，針對同樣的市場出清電量，必然會(huì)出現(xiàn)這樣的情形。對于其他發(fā)電商來說，儲(chǔ)能電站的參與使發(fā)電商中保守型報(bào)價(jià)策略更加占優(yōu)，以彌補(bǔ)電量不中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，其他發(fā)電商的收益比儲(chǔ)能電站未參與時(shí)降低。對于電網(wǎng)公司代理來說，由于儲(chǔ)能電站的加入，市場多樣性得到了加強(qiáng)，電網(wǎng)公司代理作為市場出清電價(jià)制定者和向發(fā)電側(cè)的購電者，其買方市場地位得到加強(qiáng)，因此電網(wǎng)公司代理收益得到了提升。當(dāng)儲(chǔ)能電站與光伏電站聯(lián)營時(shí)，由于兩者的能量互補(bǔ)協(xié)調(diào)，儲(chǔ)能電站和光伏電站的收益都得到了提高。這種方式下，聯(lián)營主體對市場出清電價(jià)的穩(wěn)定作用更加明顯，其他發(fā)電商的收益也得到了顯著提升。但是，對于電網(wǎng)公司代理來說，其收益提升不明顯，因?yàn)檫@時(shí)發(fā)電側(cè)的聯(lián)營體作為新的市場主體，產(chǎn)生了一定的壟斷效應(yīng)。在聯(lián)營模式下，儲(chǔ)能電站和光伏電站不存在各自的運(yùn)行收益。當(dāng)儲(chǔ)能電站與光伏電站在合作博弈方式下運(yùn)行時(shí)，由于儲(chǔ)能電站能夠充分運(yùn)用與光伏電站之間的電量協(xié)調(diào)，其收益要高于獨(dú)立運(yùn)營方式。這時(shí)，光伏電站的收益比儲(chǔ)能電站獨(dú)立運(yùn)營方式下得到了提高，從66154美元提高到了78615美元。對于發(fā)電商來說，儲(chǔ)能電站與光伏電站合作博弈，盡管仍然會(huì)與發(fā)電商競爭，但儲(chǔ)能電站的參與對電力市場電價(jià)起到了穩(wěn)定的作用，促進(jìn)發(fā)電商制定更加激進(jìn)的報(bào)價(jià)策略，從而提高收益。然而，這種情況下儲(chǔ)能電站效益仍然明顯，而發(fā)電商的收益仍然低于儲(chǔ)能電站未參與電力市場時(shí)。對于電網(wǎng)公司代理來說，儲(chǔ)能電站與光伏電站進(jìn)行合作博弈，最重要作用是降低了電網(wǎng)公司代理對光伏電站收取的不平衡電量費(fèi)用，因此電網(wǎng)公司代理的收益低于儲(chǔ)能電站獨(dú)立運(yùn)營方式。

結(jié)語

自中國改革開放以來，我國就非常重視抽水蓄能電站的建設(shè)，我們走訪了很多抽水蓄能電站，也查閱了大量的資料，我們發(fā)現(xiàn)未來抽水蓄能電站的持續(xù)運(yùn)行需要解決許多問題，需要政府和企業(yè)的共同努力，一同多方面探索以求更好的解決現(xiàn)實(shí)難題。政府主導(dǎo)制定符合市場規(guī)則，相信在未來抽水蓄能電站將會(huì)是合理且穩(wěn)定的運(yùn)行。

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（作者單位：國網(wǎng)新源控股有限公司檢修分公司）