黃曉斌

伴隨著黨的十九大的勝利召開，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記提出了“要把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”的強(qiáng)軍目標(biāo)和“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的有力號(hào)召。武警部隊(duì)作為國(guó)家軍事武裝力量的重要組成部分，如何在新時(shí)代展現(xiàn)出威武文明的良好形象，更好地為軍事行動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮軍事“軟實(shí)力”功能作用，是武警部隊(duì)必須解決好的重要問題。當(dāng)前，軍民融合作為國(guó)家戰(zhàn)略正逐漸向深度廣度發(fā)展，給武警部隊(duì)形象建設(shè)提供了豐富資源和廣闊途徑?；诖耍疚姆治隹偨Y(jié)了武警部隊(duì)借助軍地共建塑造形象的現(xiàn)狀，提出了對(duì)今后一段時(shí)期借力軍地共建塑造武警部隊(duì)形象的對(duì)策，以期為加強(qiáng)新時(shí)代武警部隊(duì)形象建設(shè)研究和實(shí)踐提供理論借鑒。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告上明確提出“把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”的強(qiáng)軍目標(biāo)，發(fā)出“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的有力號(hào)召。武警部隊(duì)形象作為國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分，受到各級(jí)越來(lái)越多的關(guān)注和推動(dòng)。在軍民融合戰(zhàn)略向深度廣度發(fā)展的今天，借助軍地資源共塑武警部隊(duì)形象， 能夠最大限度發(fā)揮資源蘊(yùn)含潛能，實(shí)現(xiàn)軍事和社會(huì)效益最大化，為展現(xiàn)國(guó)家“軟實(shí)力”提供有力支撐。

一、軍地共建塑造武警部隊(duì)形象的初步經(jīng)驗(yàn)成果

軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，社會(huì)各界關(guān)注熱情高漲，持續(xù)在更大空間范圍內(nèi)互動(dòng)結(jié)合、相互提升，積極探索創(chuàng)新合作途徑，極大提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在此背景下，武警部隊(duì)和地方單位攜手努力，在長(zhǎng)期探索推動(dòng)軍地文化交流傳播中，積極塑造新時(shí)代武警部隊(duì)形象，取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)成果。

一是軍地共建塑造形象的意識(shí)理念開始形成。近年來(lái)，上至武警總部，下至基層連隊(duì)，越來(lái)越重視部隊(duì)的形象建設(shè)。無(wú)論在重大黨委行政會(huì)議，還是在部隊(duì)教育管理，乃至官兵的日常言行中，都把內(nèi)練素質(zhì)外示形象作為重要內(nèi)容。在軍民融合戰(zhàn)略推動(dòng)下，各級(jí)不再把塑造形象作為自家之事，開始把更多精力、更廣視野投向地方，注重借助地方資源塑造和展示部隊(duì)形象。如在投身共創(chuàng)社會(huì)主義精神文明、參與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作、遂行重大活動(dòng)安保、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)等過程中，注重加強(qiáng)外宣工作，積極與媒體、群眾保持溝通，嘗試軍地聯(lián)合推廣文化產(chǎn)品等。在大膽實(shí)踐獲益匪淺的同時(shí)，軍地共建塑造形象逐漸成為軍地雙方共識(shí)。

二是軍地共建塑造形象的媒體平臺(tái)全面鋪開。伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代日新月異的變化，武警部隊(duì)主動(dòng)適應(yīng)受眾需求，著力借助用好地方資源拓展形象傳播手段。先后在CCTV-7、中央廣播電臺(tái)、電視網(wǎng)等主流媒體開設(shè)中國(guó)武警專欄以擴(kuò)大影響力；持續(xù)改版《人民武警報(bào)》《中國(guó)武警》《武警學(xué)術(shù)》等傳統(tǒng)權(quán)威報(bào)刊雜志以提高可讀性；借助網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布時(shí)間快、覆蓋面廣等特點(diǎn)開辦中國(guó)武警網(wǎng)，開設(shè)以“人民武警”為代表的數(shù)十個(gè)官方微博、微信、短視頻公眾號(hào)以提升影響力。大眾媒體平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步加深了地方民眾對(duì)武警部隊(duì)的認(rèn)知，有力促進(jìn)了軍地的溝通交流。

三是軍地共建塑造形象的交流活動(dòng)愈加緊密。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要，根據(jù)中央軍委批準(zhǔn)和《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開放辦法》，武警部隊(duì)先后挑選了一些兼具鮮明特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的單位如“國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)”“成武縣中隊(duì)”等作為軍營(yíng)對(duì)外開放單位，設(shè)立“軍營(yíng)開放日”，結(jié)合重大軍事活動(dòng)和節(jié)假日邀請(qǐng)地方政府、企事業(yè)單位、學(xué)校到部隊(duì)參觀見學(xué)，宣傳國(guó)防文化，增進(jìn)相互了解。一些單位還有條件地邀請(qǐng)媒體進(jìn)入營(yíng)區(qū)或演訓(xùn)場(chǎng)進(jìn)行采訪報(bào)道，以擴(kuò)大部隊(duì)知名度和影響力。此外，武警部隊(duì)還積極參與軍地共建綠色軍營(yíng)、文明社區(qū)、文明校園等社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，全力支持保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在密切軍地交流中展示了武警部隊(duì)風(fēng)采。

四是軍地共建塑造形象的文化成果初步顯現(xiàn)。借助新時(shí)代國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的有利契機(jī)，武警部隊(duì)注重加強(qiáng)與國(guó)家文化創(chuàng)新體制銜接，探索推廣具有鮮明武警特色的文化共建成果。如近年來(lái)先后在武警電視宣傳中心的牽頭組織下，與央視、地方電視臺(tái)、影視公司聯(lián)合拍攝制作《霓虹燈下新哨兵》《反恐特戰(zhàn)隊(duì)》《利刃出擊》《挑戰(zhàn)不可能》《奇兵神犬》等一大批影視劇和綜藝節(jié)目，力邀地方知名演員傾情出演，引起了較大的社會(huì)反響。此外，武警部隊(duì)還積極參與北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等開閉幕式的節(jié)目演出，參加地方文藝匯演、綜藝晚會(huì)節(jié)目表演，在搭建軍地文化平臺(tái)、共創(chuàng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的同時(shí)，展示了武警部隊(duì)文化，取得了良好的社會(huì)效益。

二、軍地共建塑造武警部隊(duì)形象存在的問題矛盾

雖然當(dāng)前武警部隊(duì)在借助軍地共建塑造形象方面取得了一定成果，但從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，仍然存在著有熱度無(wú)深度、有潛力無(wú)實(shí)力、有共識(shí)難落實(shí)等深層次問題，軍地共建塑造形象的整體效益與巨大潛力亟待進(jìn)一步挖掘。

一是軍地共建塑造形象的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。受到陳舊觀念和慣性思維束縛，一些單位和人仍存在本位主義思想，認(rèn)為部隊(duì)形象建設(shè)是宣傳部門的事，與自己和本部門沒有多大關(guān)系，沒有形成整體合力，缺乏一盤棋的行動(dòng)自覺；有的對(duì)軍地共建塑造形象還缺乏科學(xué)認(rèn)知，認(rèn)為形象建設(shè)只要部隊(duì)自己做好就行，引入軍地共建程序繁雜且存在安全隱患，弊大于利；有的雖然能認(rèn)識(shí)到軍地共建塑造是部隊(duì)形象建設(shè)的必然趨勢(shì)，但對(duì)怎么建、誰(shuí)主導(dǎo)、建什么的問題認(rèn)知不清、把握不準(zhǔn)，沒有明確的思路，以致參與度不高，放不開手腳，始終處于靠政策和上級(jí)指示推動(dòng)的狀態(tài)。而地方單位也因部隊(duì)條條框框太多、利潤(rùn)空間有限，不愿意花費(fèi)過多精力與部隊(duì)接觸合作。因此，打破慣性思維、轉(zhuǎn)變思想觀念、鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新仍然是軍地共建塑造武警部隊(duì)形象的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

二是軍地共建塑造形象的層次水平還不夠高。當(dāng)前，與發(fā)達(dá)軍事強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)的軍地融合發(fā)展起步較晚，軍隊(duì)和地方缺乏積極有效的溝通，導(dǎo)致需求導(dǎo)向和供給能力不明晰，共建合作程度較低，層次發(fā)展水平不高。特別是在借助地方資源塑造傳播形象方面，許多部隊(duì)還只停留在軍地聯(lián)合拍攝宣傳片和電視節(jié)目、組織文藝匯演、開展一般性的參觀交流活動(dòng)等項(xiàng)目上，共建的范圍比較窄、內(nèi)容不夠豐富、效果不夠明顯，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式走過場(chǎng)的問題還有不同程度存在。隨著信息技術(shù)發(fā)展和全民意識(shí)崛起，這種局部的、單一的合作已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，如不能切實(shí)利用好軍地資源展開深度合作，聚焦和發(fā)力于打造共建共塑形象的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，部隊(duì)的形象建設(shè)將失去強(qiáng)大動(dòng)力引擎，難以發(fā)揮協(xié)同共振、事半功倍的效率效益。

三是軍地共建塑造形象的體系保障還不夠健全。從政策制度角度看，當(dāng)前的國(guó)防和經(jīng)濟(jì)融合共建大多還停留在理論層面上，相關(guān)政策法規(guī)還不完善，提出原則性要求的多，細(xì)節(jié)上明確的少，實(shí)踐性不強(qiáng)，難以成為實(shí)際工作中的決策和執(zhí)行依據(jù)，對(duì)軍地共建塑造形象這些細(xì)分領(lǐng)域更是無(wú)從談起。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)層面，大多數(shù)單位沒有成立牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)的意見決策很難推動(dòng)落實(shí)。在資源共享上，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，部隊(duì)對(duì)地方能夠提供的資源狀況不掌握，地方對(duì)部隊(duì)建設(shè)的需求不了解，出現(xiàn)信息不對(duì)稱、供需脫節(jié)的現(xiàn)象。這些體制機(jī)制的缺失，導(dǎo)致軍地共建難以形成統(tǒng)管合力，出現(xiàn)交流不夠及時(shí)、協(xié)調(diào)不夠順暢、落實(shí)不夠有力的現(xiàn)象。

四是軍地共建塑造形象的負(fù)面影響還現(xiàn)實(shí)存在。近年來(lái)，軍地雙方堅(jiān)持把共建發(fā)展作為軍地互惠共贏的重要舉措，持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防和精神文明建設(shè)的雙促進(jìn)。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，嚴(yán)重影響了共建工作的健康發(fā)展。如個(gè)別部隊(duì)片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，一提到“雙擁”共建，就希望對(duì)方給錢給物，有的在選擇共建單位時(shí)還嫌貧愛富、舍近求遠(yuǎn)，使共建活動(dòng)庸俗化，給地方群眾留下不好印象；有的在共建活動(dòng)中出現(xiàn)“將熱兵冷”的現(xiàn)象，經(jīng)常把戰(zhàn)士和群眾撇在一邊，開展工作僅限于領(lǐng)導(dǎo)之間，軍地共建變成了領(lǐng)導(dǎo)共建；有的借助雙擁共建活動(dòng)貪污腐化謀取個(gè)人私利，一些官兵在軍地交流中素質(zhì)不高、言行失當(dāng)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作引起軒然大波，給軍地關(guān)系和軍人形象造成無(wú)法估量的損害。

三、借力軍地共建塑造新時(shí)代武警部隊(duì)形象的對(duì)策

黨中央、習(xí)主席高度重視軍地共建發(fā)展，提出了具體而明確的要求。武警部隊(duì)各級(jí)只有深入研究把握其機(jī)理規(guī)律，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新共建合作的措施辦法，才能更加有效地塑造新時(shí)代武警部隊(duì)形象，肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命。

一是注重頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)全局謀劃。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)打破自我發(fā)展、自我保障、自成體系的死循環(huán)，用開放的眼光、寬廣的胸懷建設(shè)部隊(duì)，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，把社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)資源引入到部隊(duì)形象建設(shè)中來(lái)，不斷提升部隊(duì)形象建設(shè)的質(zhì)量效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，成立主管軍地共建塑造形象的職能部門，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域工作，理順軍地協(xié)作關(guān)系，制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，形成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體系，不斷提升借助軍地合作促進(jìn)部隊(duì)形象建設(shè)的效率。要進(jìn)一步完善制度機(jī)制，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》基礎(chǔ)上，從共建的內(nèi)容、形式、要求、目標(biāo)、權(quán)責(zé)、利益等方面進(jìn)行具體規(guī)范，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，為軍地共建合作提供充分依據(jù)，掃除思想和制度性障礙。

二是整合傳播資源進(jìn)行立體構(gòu)建。要在加強(qiáng)與央視軍事頻道、央廣軍事等官方知名軍事傳播平臺(tái)合作的基礎(chǔ)上，與一些民間知名軍事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如“鐵血軍事”“西陸軍事”“新浪軍事”等展開合作，通過引入技術(shù)和人才指導(dǎo)幫助部隊(duì)提升傳播平臺(tái)話語(yǔ)運(yùn)用、議程設(shè)置、運(yùn)營(yíng)管理等水平，或借助其平臺(tái)第一時(shí)間推送我官方新聞，以擴(kuò)大信息受眾面和影響力。加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、安全部門以及地方大眾傳媒、科研院所的合作，研發(fā)升級(jí)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，幫助分析、預(yù)警、刪除、屏蔽涉軍不良信息，進(jìn)行輿情引導(dǎo)，最大限度縮小負(fù)面影響。加強(qiáng)與民間自媒體“意見領(lǐng)袖”的聯(lián)系，予以正面引導(dǎo)，組成紅色網(wǎng)軍，利用其影響力主動(dòng)對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行正確解讀評(píng)論，引導(dǎo)輿論朝向。采取選送人員到地方院?；蚱刚?qǐng)地方專家到部隊(duì)舉辦專題研討培訓(xùn)班，就信息傳播技巧、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、媒體現(xiàn)象以及本地區(qū)、本單位可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理問題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升新聞工作者、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等人才隊(duì)伍的媒介素養(yǎng)和運(yùn)用新媒體的能力。

三是拓展軍地交流增進(jìn)軍民情誼。要進(jìn)一步加大軍營(yíng)開放力度，結(jié)合重大軍事活動(dòng)和節(jié)日，在保證安全的前提下有條件地允許媒體、甚至是外國(guó)媒體進(jìn)入營(yíng)區(qū)、院校或演訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀采訪，加深彼此了解，為報(bào)道提供一手素材，展示武警部隊(duì)開放自信的形象。要進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化軍營(yíng)開放日活動(dòng)，擴(kuò)大民眾來(lái)隊(duì)參觀規(guī)模，增強(qiáng)展示活動(dòng)的知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性，通過豐富的軍地交流活動(dòng)增進(jìn)民眾對(duì)武警部隊(duì)的信賴。要借鑒解放軍拍攝《戰(zhàn)狼》《紅海行動(dòng)》《火藍(lán)刀鋒》等大熱影視劇作品的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與地方電視臺(tái)、影視公司合作，在選題、拍攝、宣傳上加大投入，提升作品的視覺沖擊力和傳播影響力。要發(fā)揮電子游戲高參與度、強(qiáng)互動(dòng)性、深沉浸感特點(diǎn)，與地方網(wǎng)絡(luò)科技公司合作開發(fā)具有武警職能特點(diǎn)的中國(guó)武警版《反恐精英》等游戲，并在軍地雙向推廣，通過游戲塑造武警形象，增強(qiáng)青年群體的關(guān)注度和吸引力。要積極探索創(chuàng)新人民群眾群眾喜聞樂見、富有號(hào)召力的雙擁活動(dòng)形式，如“創(chuàng)建雙擁模范城”“全民國(guó)防教育周”“軍警民共建文明窗口”等，以實(shí)際行動(dòng)為民造福、為國(guó)興利，不斷增進(jìn)地方政府、企業(yè)和人民群眾對(duì)武警部隊(duì)的情感認(rèn)同。

四是完善社會(huì)體系促進(jìn)內(nèi)部自塑。要不斷拓展地方支持部隊(duì)建設(shè)的力度和廣度，建立與社會(huì)發(fā)展相配套的軍人退役機(jī)制，豐富退役形式，暢通退役出口，保證軍官隊(duì)伍活力和質(zhì)量。要充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)部職能作用，持續(xù)完善退役軍人住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等政策制度，盡快出臺(tái)熱點(diǎn)敏感問題政策措施辦法，提升退役軍人社會(huì)保障水平。要健全軍屬隨軍落戶安置政策和異地隨調(diào)制度，把軍屬醫(yī)療、子女入學(xué)、家屬公寓、生活?yuàn)蕵芳{入地方社會(huì)化保障，完善軍人軍屬優(yōu)先制度，在乘坐交通工具、進(jìn)入景區(qū)門票等予以更大優(yōu)惠，增強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)感、自豪感。要加強(qiáng)軍人行為的社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通信息反饋和監(jiān)督渠道，通過建立公眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立群眾意見箱，開通舉報(bào)電話，邀請(qǐng)一些責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)部隊(duì)事業(yè)關(guān)心關(guān)注的媒體、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、退休老同志、退役老兵、社區(qū)居民作為社會(huì)監(jiān)督員，隨時(shí)收集群眾對(duì)部隊(duì)和官兵的意見建議，構(gòu)建軍地共管、共治、共建體系。要強(qiáng)化外出軍人、軍車的行為管控，嚴(yán)厲打擊假冒軍人、軍車行為，以社會(huì)手段完善武警部隊(duì)形象塑造中的監(jiān)督機(jī)制，為武警部隊(duì)形象塑造增添制度保障。

（作者簡(jiǎn)介：武警北京市總隊(duì)執(zhí)勤第一支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)政治教導(dǎo)員）

參考文獻(xiàn)：

[1] 黨的十九大報(bào)告起草組.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2018.

[2] 汪彥良.軍隊(duì)形象論[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2010.

[3] 張吉壽.中國(guó)共產(chǎn)黨形象塑造研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.

[4] 孫興昌.新時(shí)代中國(guó)國(guó)家形象的塑造[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2018，（2）：38-43.

[5] 許闖.增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感的路徑分析[J].軍隊(duì)政工理論研究，2016，（6）：32-35

[6] 徐海，王宏，楊云祥，張雪瑩.基于軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的社會(huì)治安防控體系探索[J].中國(guó)電子科學(xué)研究院學(xué)報(bào)，2019，（1）：75-79.

[7] 張磊，王奔，朱杰純.建立健全國(guó)防工業(yè)軍地深度融合機(jī)制的思考[J].公共論壇，2018，（12）：47-48.

[8]李華，聶秀華.軍地共建對(duì)我國(guó)退役軍人安置的影響[J].群文天地，2012，（2）：203-204.

[9]楊超文，周為.推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2019，（1）：83-89.

[10]賈曉春.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和管控軍民融合問題研究 [J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（10）：72-75.

[11]陳理惠.我國(guó)軍民融合文化發(fā)展模式及路徑探討 [J].發(fā)展研究，2018，（6）：88-90.

[12]韓振華，朱冬梅，李東.新媒體背景下的軍地關(guān)系建設(shè)研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，（16）：208-210.