江靜

【摘 要】國內行政事業(yè)單位在實行內部控制管理中提倡政府采購，建立并落實了內部控制制度，但就現(xiàn)階段情況來看，相關工作呈現(xiàn)諸多問題。如果這些問題得不到盡快處理，就可能導致國內資產控制不合理和大量損耗，不利于民眾維護權益。因此，應當結合相關規(guī)定對采購行為進行合理限制，進而確保國內資產安全，確保相關管理工作有序、高效開展。文章就行政事業(yè)單位政府采購控制設計進行探討。

【關鍵詞】政府采購;內部控制;行政事業(yè)單位;應用策略

【中圖分類號】F812.45 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0148-02

0 引言

我國行政事業(yè)單位屬于資產使用和回收部門，其相關規(guī)章制度的完善性、資產管理質量的好壞，直接關系到資產管理的優(yōu)劣。目前我國正處于經濟發(fā)展新階段，資產管理制度的完善會影響到國內社會發(fā)展的穩(wěn)定性，因此，需要盡快實行創(chuàng)新、優(yōu)化、完善的資產管理制度。在相關工作中，應充分運用政府采購行為規(guī)范和內部控制制度，確保采購環(huán)節(jié)高效進行，提升行政事業(yè)單位內部控制質量。

1 政府采購和內部控制在管理中應用的重要性

1.1 政府采購的重要性

行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，政府采購項目很多，通常會涉及大量資金流動。在日常工作中，行政事業(yè)單位應當確保資金的安全性，防止出現(xiàn)資金大量損耗現(xiàn)象，同時采取有效措施實現(xiàn)國有資產增值。要實現(xiàn)這個目標，需要充分落實相關管理制度，記錄、整理內部出納情況和各項數(shù)據，形成明細資料，以促進國內資產的合理配置和高效運用。這些工作項目具有繁雜性，并且意義重大，需要在資產管理中加強與政府部門合作。這樣不僅能保證政府采購監(jiān)管合理，促進采購過程安全開展，而且還能促進行政事業(yè)單位與政府采購協(xié)議相輔相成，以對國內資產實行嚴格持續(xù)監(jiān)管，確保國內資產的安全性。在日常工作中，行政事業(yè)單位還應與政府采購聯(lián)合使用資源資產，政府采購過程應當結合行政事業(yè)單位資產管理要求，以公開、透明的途徑規(guī)劃采購項目及開展相關工作，以達到采購過程的規(guī)范性。這樣能夠確保國內資金配置的相應性和合法化，對全面防控不法行為具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1.2 內部控制的重要性

大力開展內部控制工作能夠滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求。現(xiàn)階段，國內經濟從呈現(xiàn)上升趨勢過渡到高速提升狀態(tài)，為未來的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎。在管理中，要充分調動主體人員的職責意識，提高廣大民眾對管理部門的信任度。在具體行動中建立健全資產制度，確保資產安全，維護民眾合法權益，強化民眾生活質量和條件。當前，落實內部控制制度正切合現(xiàn)代行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。在全球化市場經濟環(huán)境中，行政事業(yè)單位應當提高以服務為路線的工作意識，以促進現(xiàn)代社會高速發(fā)展。同時，必須提高對行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度，尤其是在實行內部控制環(huán)節(jié)，應當切實強化資產管理質量和能力，根據現(xiàn)代人力資源和服務型政府的發(fā)展標準，為行政事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎，提高民眾生活質量，促進現(xiàn)代社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2 政府采購和內部控制在行政事業(yè)單位資產管理中的具體應用

2.1 行政事業(yè)單位實行內部控制的具體策略

2.1.1 建設完善的內部控制體系

現(xiàn)階段，國內行政事業(yè)單位一些主體管理人員沒能體現(xiàn)出高度的職責意識，導致資金配置質量不高、運用方法不合理、基礎資源損耗量大。出現(xiàn)以上不良狀態(tài)的直接原因是資產管理要求不高、管理不嚴格。因此，需要對相關制度進行規(guī)范，并加大內部控制監(jiān)管力度，確保優(yōu)化資金的配置、利用水平。要想達到這樣的狀態(tài)，需要健全內部控制體系，以相關工作組為切入點，細化其成員的職能范圍，全面創(chuàng)新財務組工作，建立完善并執(zhí)行全面的資產管理制度，使各項出納項目條理化，促進行政事業(yè)單位日常工作規(guī)范化。同時，構建評估體系，評估考核內部財務工作及其核算報表，以一定周期進行規(guī)律性考核，對通過考核的工作組實行鼓勵性政策，對沒能通過考核的工作組應鼓勵相關人員參與業(yè)務培訓，給予補考機會，直于考核通過為止。

2.1.2 嚴格把控行政事業(yè)單位資產管理過程四大要素

首先是財務環(huán)境。應當在事業(yè)單位內部營造濃厚的財務工作氛圍，調動相關管理人員、會計人員、出納人員的職責意識，并且高度強化會計人員、出納人員各自的業(yè)務能力。這需要借助相關專業(yè)培訓，促進財務人員對工作中的不良狀態(tài)做出改善，并充分體現(xiàn)自身職責。

其次是風險防控。行政事業(yè)單位在日常工作中，應當全面防控各種常見風險，為國有資產的安全提供保障。在具體行動中，需要完善風險防控體系，對傳統(tǒng)技術進行全面優(yōu)化升級，進一步完善監(jiān)控體系，并在內部網站公開防控體系的可行性。再次是內部監(jiān)督體系。只有配合相應的內部監(jiān)控體系，及時有效地保障資產信息傳遞，行政事業(yè)單位資產管理制度才能有效落實。行政事業(yè)單位需要加強內部監(jiān)督體系建立，設立專門人員，形成監(jiān)督小組，對資產管理進行全方位監(jiān)控，以確保管理體系正常運行。

最后是資產信息共享。行政事業(yè)單位要加大力度促進資產信息傳遞，確保信息實時傳輸，流通無障礙?？梢酝ㄟ^引進相關人才，建立高效的信息傳輸網絡，將信息置于共享平臺之中。

2.2 行政事業(yè)單位實行政府采購的具體策略

2.2.1 加強行政事業(yè)單位政府采購預算

行政事業(yè)單位一些主體人員在工作中觀念守舊、思維模式刻板、方式方法傳統(tǒng)陳舊，以無法變通和應變的態(tài)度看待問題。在實際行動中，組織主體人員需要了解和掌握政府采購預算的現(xiàn)實意義和預算方法。行政事業(yè)單位應先構建能夠滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求、切合自身發(fā)展趨勢的預算項目，進而為后續(xù)采購預算環(huán)節(jié)提供指導，并為采購環(huán)節(jié)的高效開展創(chuàng)造良好條件。此外，應當采取有效措施調動主體人員的職責意識，完善優(yōu)化其職業(yè)素養(yǎng)，強化其崗位技能。不僅如此，應以規(guī)律性的時間，鼓勵主體人員積極參與專業(yè)培訓，結合采購標準，公開采購項目，以促進內部相關人員能夠充分了解與掌握采購預算項目、步驟和現(xiàn)實意義。對預算和采購實行嚴格的監(jiān)督評估，完善監(jiān)督評估體系，建立健全評估項目，對內部相關人員實行規(guī)律性考核，并建立落實計分制，年終對參與評估的人員實行綜合評估。如此科學、合理的評估方法，能夠強化主體人員的工作熱情，促進其對資產進行優(yōu)化配置和高效運用，保證資產持續(xù)可靠增值。

2.2.2 建立完善的行政事業(yè)單位政府采購體系

行政事業(yè)單位需要將政府采購歸屬到單位管理范圍，制定全面的采購制度。在保證采購預算現(xiàn)實、精準的前提下，明細采購流程和標準，采購人員在接收到預算信息后，應當?shù)较嚓P部門完善采購手續(xù)，以申請撥款，保證穩(wěn)定采購。除此之外，在構建與完善采購體系期間，行政事業(yè)單位應不斷優(yōu)化升級專業(yè)知識與技術，為采購環(huán)節(jié)高效開展創(chuàng)造條件。在此體系中應涉及監(jiān)督環(huán)節(jié)，對采購過程進行持續(xù)監(jiān)控。

2.2.3 加強交流平臺建設力度，擴大供應商范圍，把控供應商質量

在日常工作中，行政事業(yè)單位經常出現(xiàn)數(shù)據傳遞不通暢的現(xiàn)象，導致政府采購過程出現(xiàn)供應商選擇范圍小、產品項目少的不良后果。因此，建立健全政府采購制度應當不斷優(yōu)化升級數(shù)據共享平臺，增加供應商評價指標，擴大供應商選擇范圍。不僅如此，行政事業(yè)單位還應構建完善的供應商跟蹤平臺，為建立完善的供應商信息庫提供良好條件，跟蹤供應商的經營狀況。要實現(xiàn)以上目標，需要在跟蹤平臺上建立基本產品庫，分析整理商戶及其產品數(shù)據（如產品的作用、價格、供應通暢性和售后等），以此對供應商產品項目信息進行條理化整理，為后續(xù)信息的高效調取提供保障。除此之外，還應在跟蹤平臺建立招標網站，為信譽度高但沒能與政府建立合作關系的產品供應商提供經營渠道，也為政府部門采購提供更多選擇機會，進而為政府的高效采購創(chuàng)造條件。

3 結語

在全球化市場經濟條件下，行政事業(yè)單位資產管理制度的健全落實過程具有明顯的繁雜性，但在制度落實期間，制定健全的采購和內部控制制度能夠強化資產管理質量與水平，是促進行政事業(yè)單位資產管理向更高層次發(fā)展的最佳措施。

參 考 文 獻

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[責任編輯：陳澤琦]