山東省教育廳基礎(chǔ)教育處

山東省現(xiàn)有普通中小學(xué)校（幼兒園）33576所，在校人數(shù)1543.5萬(wàn)人。近年來(lái)，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，山東省深入實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革，大力推行素質(zhì)教育，著力推進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一批在全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，破解了一批群眾關(guān)注的民生難題。學(xué)前教育推出系列改革措施，在城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園規(guī)劃建設(shè)、無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治、公辦幼兒園機(jī)構(gòu)與人員編制核定等方面開(kāi)拓創(chuàng)新;義務(wù)教育堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，率先實(shí)施消除大班額工作，強(qiáng)力推進(jìn)全面改薄，著力解決“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問(wèn)題，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“山東樣板”，典型做法入選《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》;主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動(dòng)普通高中積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)高考綜合改革，為全國(guó)高考改革平穩(wěn)推進(jìn)貢獻(xiàn)了山東智慧。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，健全完善頂層設(shè)計(jì)

山東省委、省政府高度重視基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)“重磅”政策文件，對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和整體部署。2017年9月，省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)文件統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展進(jìn)行了部署，提出了義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新目標(biāo)、新要求。2018年3月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)高中教育改革發(fā)展工作，促進(jìn)高中學(xué)校特色多樣辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。2018年5月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，將學(xué)前教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化考核，納入基本公共服務(wù)清單目錄，推動(dòng)學(xué)前教育保基本、促公平。

強(qiáng)化資源供給，辦學(xué)條件不斷改善

持續(xù)擴(kuò)增學(xué)前教育資源。連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持普惠公益，多渠道加大學(xué)前教育資源供給，通過(guò)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)、對(duì)歷史遺留的居住區(qū)配套幼兒園集中整治、農(nóng)村幼兒園改造提升、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定等渠道，大力擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源。2018年以來(lái)，新建改擴(kuò)建幼兒園6303所，新增學(xué)位89.7萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，成立由省政府副秘書長(zhǎng)牽頭、有關(guān)部門參加的整治工作小組，共同推進(jìn)整治工作。7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，于杰副省長(zhǎng)針對(duì)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及專項(xiàng)整治工作做典型發(fā)言。

積極破解義務(wù)教育“農(nóng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”。2014年啟動(dòng)實(shí)施全面改薄工程，覆蓋15個(gè)市111個(gè)縣（市、區(qū)）9579所學(xué)校，累計(jì)完成投資517.47億元，竣工校舍面積2380.08萬(wàn)平方米，完成設(shè)備購(gòu)置88.16億元，“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校全部達(dá)到“20條底線”要求。2015年在全國(guó)率先啟動(dòng)解決城鎮(zhèn)大班額工程，圍繞“人”“地”“錢”等關(guān)鍵要素，強(qiáng)化財(cái)政投入、用地保障和教師配備。累計(jì)投資1600億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校3684所，新增學(xué)位308萬(wàn)個(gè)。義務(wù)教育中小學(xué)大班額比例由2014學(xué)年度的19.77%降至6.69%，超大班額基本消除，并建立了大班額長(zhǎng)效防控工作機(jī)制。

優(yōu)化高中教育資源配置。指導(dǎo)各地開(kāi)展高中選課走班，修訂完成《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》?？紤]到選課走班教學(xué)需要，要求按照每4個(gè)班增加1間教室比例設(shè)置選修教室，每個(gè)教室配備學(xué)生儲(chǔ)物柜。全面啟動(dòng)高中學(xué)校消除大班額工作。2015以來(lái)，全省共完成投資405億元，新建、改擴(kuò)建高中學(xué)校255所，新增學(xué)位39.5萬(wàn)個(gè)，起始年級(jí)已基本消除了大班額問(wèn)題，有效保障了新高考下高中教育教學(xué)的順利實(shí)施。

強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行，學(xué)校管理更加優(yōu)化

強(qiáng)化幼兒園辦學(xué)行為監(jiān)管。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，每5所幼兒園配備一名專兼職督學(xué)。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，在全省全面開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治。截至2019年6月底，已全面完成無(wú)證幼兒園整治，全省10342所無(wú)證幼兒園，準(zhǔn)入5695所，取締4647所，提前一年半完成目標(biāo)任務(wù)。整治幼兒園“小學(xué)化”傾向，印發(fā)通知嚴(yán)格要求小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，制定出臺(tái)了小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科“零起點(diǎn)”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。頒布了《山東省幼兒園分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省幼兒園分類認(rèn)定評(píng)估細(xì)則》，對(duì)幼兒園實(shí)行分類管理。

創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)校管理體制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革，推進(jìn)招生培養(yǎng)、教師資源、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育資源、家長(zhǎng)資源“六個(gè)統(tǒng)籌”。建立縣域“結(jié)對(duì)幫扶”網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平。目前，共結(jié)成4427個(gè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)省扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。制定《山東省義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確學(xué)校管理底線，構(gòu)建起學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，組織學(xué)校對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改。建立義務(wù)教育滿意度調(diào)查分析制度，連續(xù)三年對(duì)137個(gè)縣（市、區(qū)）學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行滿意度調(diào)查，指導(dǎo)各地改進(jìn)工作不足。

完善高中選課走班管理。為適應(yīng)新高考改革管理要求，山東省教育廳印發(fā)《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案和山東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》，指導(dǎo)普通高中學(xué)校開(kāi)展選課走班試點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)綜合評(píng)價(jià)具體內(nèi)容，從組織、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、技術(shù)、監(jiān)督等方面保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、客觀性。根據(jù)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)工作需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了普通高中選課走班省級(jí)平臺(tái)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并與中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、教師信息系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接。指導(dǎo)各地根據(jù)選科結(jié)果，測(cè)算分析學(xué)校課程、校舍、師資、設(shè)備，逐項(xiàng)整改，確保選課走班教學(xué)順利開(kāi)展。

強(qiáng)化教學(xué)改革，教育質(zhì)量不斷提升

加強(qiáng)德育課程建設(shè)。編制出臺(tái)《中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，繪制青少年校外實(shí)踐基地版圖“行走齊魯”，組織評(píng)選十大研學(xué)旅行示范課程，獲評(píng)國(guó)家級(jí)研學(xué)旅行實(shí)踐基地累計(jì)達(dá)28處。制定《山東省中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程指導(dǎo)綱要》，率先在小學(xué)、初中和普通高中三個(gè)學(xué)段全面開(kāi)設(shè)《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》課，2個(gè)德育案例獲評(píng)教育部?jī)?yōu)秀德育工作經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。

加強(qiáng)勞動(dòng)教育。2018年全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)后，山東省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生勞動(dòng)教育開(kāi)好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮綜合實(shí)踐活動(dòng)主渠道作用，分學(xué)段明確了勞動(dòng)教育的課程設(shè)置、主要內(nèi)容、實(shí)施路徑和評(píng)價(jià)方式，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。

推進(jìn)家校協(xié)同教育，組織編制了面向各學(xué)段家長(zhǎng)的家長(zhǎng)教育課程指南，啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村學(xué)校家校共育種子教師萬(wàn)人培育計(jì)劃。

推進(jìn)課程教學(xué)改革和高中特色多樣辦學(xué)。組織開(kāi)展優(yōu)秀教學(xué)成果培育，啟動(dòng)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審和推薦申報(bào)，2018年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審中，山東49項(xiàng)成果獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，總數(shù)排名第二，獲獎(jiǎng)比率高于全國(guó)近20個(gè)百分點(diǎn)。

部署省級(jí)高中特色多樣辦學(xué)試點(diǎn)工作，61所普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人試點(diǎn)、48所新型數(shù)字化高中學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)、36所高中學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革試點(diǎn)、10所綜合高中試點(diǎn)，推動(dòng)普通高中學(xué)校特色多樣發(fā)展。建立多元特色辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，委托北京師范大學(xué)等第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高中發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，構(gòu)建基于“標(biāo)準(zhǔn)-評(píng)價(jià)-改進(jìn)-提高”的教育教學(xué)質(zhì)量診斷、改進(jìn)系統(tǒng)，推進(jìn)高中教育科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。