摘要：在實(shí)施工程項(xiàng)目管理時(shí)，其中成本管理是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成果存在直接性的聯(lián)系，對(duì)于企業(yè)是不是可以得到高效益具有較重要的作用。建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模原本就較大，同時(shí)還存在系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，為此企業(yè)成本管理工作需有效的落實(shí)在整個(gè)工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，使其在工程項(xiàng)目中充分發(fā)揮本身效用，然在此過(guò)程中會(huì)面對(duì)很多問(wèn)題，為此，本文從業(yè)主的層面來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目管理中的成本管理問(wèn)題做了深入分析和研究，之后提出了工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題的解決對(duì)策，望可以為工程項(xiàng)目投資企業(yè)獲取最大收益提供保障。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;成本管理;投資控制;問(wèn)題;對(duì)策

在工程項(xiàng)目管理中，前期投資成本決策研究和實(shí)施期間的合理控制是其整體管理目標(biāo)的重要構(gòu)成內(nèi)容。然而由于全方位和全過(guò)程投資控制理念未獲得有效貫徹與落實(shí)，在前期決策時(shí)期有缺項(xiàng)或是估算不到位的情況;在招標(biāo)環(huán)節(jié)沒(méi)有控制好投資成本;在具體實(shí)施時(shí)投資控制意識(shí)與行為不到位，這些原因都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目投資形成浪費(fèi)與損失。

一、工程項(xiàng)目管理中成本管理問(wèn)題

盡管現(xiàn)時(shí)期一些企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目投資控制重要性已提高認(rèn)識(shí)度，然而在此當(dāng)中卻仍然有很多問(wèn)題出現(xiàn)，這些問(wèn)題的存在會(huì)不同程度阻礙企業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為此需從各個(gè)角度和層面來(lái)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析。

（一）工程項(xiàng)目前期對(duì)投資方案的審核并不到位

工程項(xiàng)目建設(shè)前期包含的主要工作有項(xiàng)目建議書(shū)的審核與立項(xiàng)，及可行性報(bào)告的最終決策及審核，這一環(huán)節(jié)的工作在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中是非常重要的。然而，在具體工作過(guò)程中，在明確工程項(xiàng)目建設(shè)方案與內(nèi)容的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)對(duì)于投資方案的決策審核并不認(rèn)真，造成投資方案當(dāng)中有缺項(xiàng)漏項(xiàng)及估算不合理的情況，如此一定會(huì)造成工程項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候，相應(yīng)的投資無(wú)法得到有效控制。工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中會(huì)受到很多因素的不同干擾，如市場(chǎng)中建筑材料與施工成本的增長(zhǎng)、通貨膨脹及投資政策的變動(dòng)等。因?yàn)檫@些因素的不同影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資成本控制工作難度增大。所以，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前的立項(xiàng)審核加強(qiáng)管理，對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施時(shí)的成本控制來(lái)說(shuō)具有較為重要的作用和價(jià)值。

（二）投資控制理念薄弱

在工程項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，投資成本控制是非常重要的一項(xiàng)工作，該工作包含的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招標(biāo)環(huán)節(jié)與具體實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)。在具體工作中，一些工作人員通常會(huì)把工程項(xiàng)目成本管理及控制當(dāng)作項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中的控制，僅對(duì)施工階段比較重視，把注意力都放在工程的預(yù)結(jié)算或是結(jié)算方面，基本對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制不給予應(yīng)有的重視，致使成本控制結(jié)果并不理想，并且缺少對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的成本管理。

在工程項(xiàng)目投資管理期間，如能夠結(jié)合核算方式來(lái)實(shí).施成本管理，就是把工程造價(jià)管理工作的實(shí)施放到造價(jià)之后，如此便會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)測(cè)有所忽視，這樣會(huì)造成別的環(huán)節(jié)成本管理工作的不足。除此之外，現(xiàn)時(shí)期，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)投資管理基本都使用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的成本管理方式，這種管理方式并不具備系統(tǒng)性，而且缺少全過(guò)程成本管理的意識(shí)。當(dāng)今工程項(xiàng)目的投資企業(yè)、施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位都缺少系統(tǒng)并且有效的溝通及交流，同時(shí)也沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)一性的工程項(xiàng)目界面管理，并未構(gòu)建統(tǒng)一成本控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)單位也沒(méi)有站在工程項(xiàng)目投資企業(yè)的層面來(lái)思考，施工企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)意圖理解也不夠透徹，在這些情況的影響下，即便設(shè)計(jì)單位把工程項(xiàng)目的概算做得再到位，也不可能對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)施有效的管控。除此之外，沒(méi)有編定高質(zhì)的工程項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)案與招標(biāo)控制價(jià)及加強(qiáng)審核工作，這些同樣也會(huì)對(duì)施工環(huán)節(jié)的成本控制產(chǎn)生阻撓。

（三）投資失控問(wèn)題出現(xiàn)的概率較大

一些企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理和控制的工作中缺少投資計(jì)劃和投資控制，還可能會(huì)存在工程項(xiàng)目成本整體管控能力不足的問(wèn)題，并且在管理工作當(dāng)中還會(huì)存在多方管理和越權(quán)審批的情況，再加上投資企業(yè)未構(gòu)建完善的投資管理制度和規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)及人員缺少工作責(zé)任意識(shí)，這些問(wèn)題的存在，都無(wú)法有效對(duì)工程項(xiàng)目成本實(shí)施監(jiān)管，如此便會(huì)造成后期工程實(shí)施時(shí)的設(shè)計(jì)變更和簽證，或者出現(xiàn)計(jì)劃外的工程，這些因素都會(huì)造成工程項(xiàng)目成本管理失控。

二、工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于以上工程項(xiàng)目投資企業(yè)在投資管控過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題，可通過(guò)下面幾種方法來(lái)解決，從而有效提高工程項(xiàng)目成本管理及控制工作成效，確保工程項(xiàng)目成本能夠得到合理高效的控制。

（一）對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程投資實(shí)施控制

如想對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的有效管理。第一，需從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)開(kāi)始著手，全方面思考工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)以及附近環(huán)境和一些別的影響因素，利用對(duì)多個(gè)投資方案實(shí)施比較篩選，最終選擇最為科學(xué)并且實(shí)用性強(qiáng)的工程項(xiàng)目建設(shè)方案，如此可以對(duì)工程項(xiàng)目成本控制與經(jīng)濟(jì)效益的獲得形成決定性影響。第二，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理工作，如結(jié)合審批合格的可行性報(bào)告，來(lái)實(shí)施限額設(shè)計(jì)，從而對(duì)設(shè)計(jì)與投融資的具體方案進(jìn)行優(yōu)化和完善。還需事先組建工程項(xiàng)目成本管理隊(duì)伍，同時(shí)參與設(shè)計(jì)工作，與設(shè)計(jì)單位結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品方案和技術(shù)方案與投融資等因素來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。在保證與工程使用功能及工程結(jié)構(gòu)相符的前提下，利用成本和效益的分析法來(lái)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行篩選，最后選擇既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的設(shè)計(jì)方案。第三，合理編制工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，保證工程項(xiàng)目成本正式實(shí)施前便能夠得到有效控制。工程項(xiàng)目成本管理隊(duì)伍需統(tǒng)一思想，結(jié)合審批合格的項(xiàng)目建設(shè)方案，科學(xué)劃分建設(shè)標(biāo)段、詳細(xì)劃分建設(shè)目標(biāo)、合理編制項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)案和招標(biāo)控制價(jià)，并對(duì)招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)管理，選擇優(yōu)勢(shì)的施工企業(yè)，并簽署對(duì)于成本管控有利的施工合同，從而有效減少工程造價(jià)。如可利用前期的技術(shù)交流，設(shè)計(jì)方案的比選，各個(gè)施工標(biāo)段的招標(biāo)控制價(jià)，分部分項(xiàng)的限價(jià)，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目總價(jià)和分部分項(xiàng)工程實(shí)施同時(shí)管控，在概算基礎(chǔ)上對(duì)招標(biāo)價(jià)控制工作進(jìn)行優(yōu)化，從而更高效的降低標(biāo)價(jià)，避免因哄抬報(bào)價(jià)而形成投資風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)降低成本與控制成本的目的。第四，工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)是整體工程建設(shè)成本控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵。工程項(xiàng)目的投資企業(yè)需結(jié)合審批通過(guò)的初級(jí)設(shè)計(jì)概算，來(lái)設(shè)置成本管理相關(guān)制度與審批的相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)，從而編制各個(gè)時(shí)期工程項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金的具體預(yù)算。需把初步的設(shè)計(jì)概算當(dāng)作工程項(xiàng)目投資總控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠、設(shè)計(jì)變更、投資計(jì)劃及資金的支付比例加強(qiáng)管理，并且通過(guò)輔助第三方機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)造價(jià)進(jìn)行審核，從而及時(shí)察覺(jué)存在的誤差，并積極選擇合理的方法來(lái)給予有效的糾正，保證子項(xiàng)工程項(xiàng)目成本能夠得到有效合理管控。第五，強(qiáng)制實(shí)施工程項(xiàng)目造價(jià)審核與財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作。工程施工企業(yè)需強(qiáng)制性的實(shí)施工程項(xiàng)目造價(jià)審核與財(cái)務(wù)決策審計(jì)工作，如果工程投資企業(yè)缺少此造價(jià)審核專(zhuān)業(yè)的人才，可通過(guò)第三方造價(jià)審核機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)已完成的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施工程造價(jià)審核，同時(shí)對(duì)審核獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行明確。如工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施工程造價(jià)審核與財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，也就不可以執(zhí)行竣工驗(yàn)收相關(guān)程序。

（二）對(duì)工程項(xiàng)目投資控制制度與流程進(jìn)行完善

在工程項(xiàng)目實(shí)施管理期間，在工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，其中年、季、月投資計(jì)劃和資金預(yù)算方案對(duì)其來(lái)說(shuō)具有非常重要的促進(jìn)性作用。投資活動(dòng)會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和通貨膨脹及管理失誤等各類(lèi)因素的影響，從而使成本管理難度不斷增大。因此，對(duì)工程項(xiàng)目投資企業(yè)的投資行為實(shí)施管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制計(jì)劃和資金預(yù)算方案的不斷完善都非常有利，除此之外，不斷強(qiáng)化人員管理意識(shí)，如此會(huì)很大程度的提升投資活動(dòng)安全性。然之所以形成投資失控和資金計(jì)劃外循環(huán)的問(wèn)題，主要是因?yàn)楣こ添?xiàng)目成本管理計(jì)劃與預(yù)算方案的缺失所造成的。所以需對(duì)工程項(xiàng)目成本管理計(jì)劃與預(yù)算方案進(jìn)行完善，只有如此才可以有效應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)投資失控的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工程項(xiàng)目投資管理隊(duì)伍建設(shè)

無(wú)論是哪一領(lǐng)域當(dāng)中的企業(yè)，其項(xiàng)目實(shí)施都需遵從以人為本的管理原則，然實(shí)際如想有效解決投資超預(yù)算和超支的問(wèn)題，一定要通過(guò)工作人員主觀意識(shí)才能得以達(dá)成。如想使投資團(tuán)隊(duì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，作為投資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員需對(duì)投資管理重要性提高認(rèn)識(shí)，并且還需對(duì)投資管理提高重視度，由此明確監(jiān)管部門(mén)具體責(zé)任，從而調(diào)動(dòng)監(jiān)管部門(mén)工作人員工作積極性和提高其對(duì)待工作的責(zé)任心，由此才可以將過(guò)多精力都投人到平時(shí)的管理與監(jiān)督工作當(dāng)中。在工程項(xiàng)目成本管理工作中，工作人員會(huì)遇到多方管理及越權(quán)審批的情況，在此情況下，需及時(shí)把這種行為上報(bào)到有關(guān)部門(mén)，并同時(shí)對(duì)責(zé)任當(dāng)事人加強(qiáng)教育和處罰，從而有效降低多方管理與越權(quán)審批問(wèn)題的出現(xiàn)，最終保證工程項(xiàng)目成本得到有效控制。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目成本控制對(duì)于整個(gè)工程管理來(lái)說(shuō)不是孤立存在的，其屬于系統(tǒng)性工程，所涉及的方面非常多。因此在工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，需利用合理的措施實(shí)施事先的管控，從而使目標(biāo)值和實(shí)際值間偏差可以獲得有效控制。近些年，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，工程項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)如想緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，便需與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)改革和創(chuàng)新，從而構(gòu)建完善的投資管控制度與標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

董少鋒，北京文新創(chuàng)展工程造價(jià)咨詢有限公司，北京。