王瑜 張維嬌

當(dāng)晨曦照亮天際，長山江畔，傍水而建的村居再次靈動起來。村頭巷尾，人們談笑風(fēng)生；江邊河畔，人們微笑散步；廣場公園，人們翩翩起舞……這里的人們時刻享受著平安和諧的幸福生活。而這種安寧生活，離不開云龍鎮(zhèn)扎實細(xì)致開展的平安建設(shè)工作。

近年來，鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)黨委政府把平安建設(shè)作為中心工作來抓，堅定不移地踐行社會主義法治理念，加強基層社會治理創(chuàng)新，全面營造人人共建、共治、共享氛圍，確保社會持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。2017—2018年，云龍鎮(zhèn)連續(xù)兩年被評為寧波市社會治安綜合治理工作考核優(yōu)秀單位。

織密治安防控網(wǎng)打造安居美家園

走在云龍鎮(zhèn)各個行政村，到處可以感受到和諧穩(wěn)定的平安氛圍。戶外監(jiān)控攝像頭、農(nóng)村警務(wù)室、網(wǎng)格長、綜治協(xié)管員、黨員志愿者等，構(gòu)筑起了一張完善的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

強化治安巡邏防控，是確保轄區(qū)安全的第一道防線。去年，云龍鎮(zhèn)全面加強民警協(xié)警巡邏、武裝巡邏力度，對重點時段路段、要害部位和治安復(fù)雜區(qū)域采取精細(xì)化布警巡控、視頻巡邏。同時，加快建設(shè)以電子監(jiān)控系統(tǒng)為主體的社會防控硬件設(shè)施，新增治安監(jiān)控點位115個、鐵路護(hù)路監(jiān)控點位7個，轄區(qū)內(nèi)主馬路路口、自然村村道實現(xiàn)全覆蓋，科技防控體系進(jìn)一步加強。

云龍鎮(zhèn)流動人口多，出租房數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有流動人口5.6萬人，是常住人口的2倍，出租房達(dá)18755間。為及時排查消除出租房內(nèi)的各類安全隱患，去年6月，云龍鎮(zhèn)在18個村（社區(qū)）開展了居住出租房屋和公寓樓消防安全專項整治，共排查出隱患1000余條。經(jīng)過一個多月整治，各類隱患已基本消除。該鎮(zhèn)還在云達(dá)社區(qū)、陳黃村、甲村村、石橋村設(shè)置了4個微型消防工作站。

實際上，出租房由于安全隱患多、治安防控難，一直是安全管理的難點重點，如何對出租房進(jìn)行長效管理，維護(hù)安居環(huán)境，是云龍鎮(zhèn)社會治理工作的一個重要課題。經(jīng)過不斷探索，該鎮(zhèn)推出了出租房“旅館式”管理模式。

“在對出租房進(jìn)行大排查、大整治過程中，除了排查安全隱患，我們還同步為每間出租房貼上了一個二維碼。”云龍鎮(zhèn)綜治辦主任戴佳鵬介紹。云龍鎮(zhèn)與聯(lián)通公司合作，開發(fā)了“房管通”信息化平臺，網(wǎng)格員只要掃一掃每間出租房門口張貼的二維碼，就能將人、物、房、檢查記錄等信息錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。如此一來，鎮(zhèn)里就對所有出租房實現(xiàn)了源頭監(jiān)管。

“這個‘房管通’系統(tǒng)非常智能，會根據(jù)每間出租房的隱患情況進(jìn)行智能分類，實行四色管理?！贝骷样i說。被標(biāo)注為白色、綠色的出租房，意味著安全隱患小，符合管理標(biāo)準(zhǔn)；橙色表示隱患較為突出；紅色表示存有嚴(yán)重隱患。對于后兩者，工作人員將會重點關(guān)注，并聯(lián)合相關(guān)部門做好整改工作。

通過綁定二維碼，目前，云龍鎮(zhèn)累計有12824名房東、36128名租客的聯(lián)系信息被錄入“房管通”系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)，云龍鎮(zhèn)及時與村（社區(qū)）、消防、公安等部門加強聯(lián)系，聯(lián)動抓好出租房管理。同時，與房東和租客建立點對點聯(lián)系，及時做好消防安全、法律服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等宣傳和推送工作，共同營造平安、有序的住房租賃環(huán)境，積極參與“平安云龍”建設(shè)。

時刻繃緊安全弦全力抓好安全生產(chǎn)

“作業(yè)中，如發(fā)現(xiàn)沖床運轉(zhuǎn)異常，應(yīng)停止作業(yè)，檢查原因，報負(fù)責(zé)人?！?月14日上午8時30分，在寧波賽維斯機械有限公司沖床半成品車間，負(fù)責(zé)人正在進(jìn)行“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育。

在轄區(qū)企業(yè)中，開展“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育活動，是云龍鎮(zhèn)為加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生推出的一項舉措。

云龍鎮(zhèn)安監(jiān)所所長王旭東說，云龍鎮(zhèn)有各類工業(yè)企業(yè)千余家，小的安全生產(chǎn)事故并不鮮見，許多是由于一線員工在操作過程中安全意識淡薄所致。為提升安全生產(chǎn)水平，云龍鎮(zhèn)推出了“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育制度。每天開工前，企業(yè)當(dāng)班組長需結(jié)合當(dāng)班的作業(yè)任務(wù)及相關(guān)案例，在班前會上提醒職工注意相關(guān)崗位安全，對工作中可能出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行提醒，以提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，防范和杜絕各類事故的發(fā)生。

“‘班前五分鐘’安全生產(chǎn)教育，雖然每天花的時間不多，但發(fā)揮的作用卻不小。”王旭東介紹，“班前五分鐘”安全生產(chǎn)教育推出以來，轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故明顯下降。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是一條不可逾越的“紅線”。一直以來，云龍鎮(zhèn)高度重視安全生產(chǎn)工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，通過監(jiān)管、服務(wù)、教育、引導(dǎo)相結(jié)合，全力抓好安全生產(chǎn)工作。

云龍鎮(zhèn)堅持“一崗雙責(zé)”，并結(jié)合“三進(jìn)”活動，積極建立健全安全生產(chǎn)全員聯(lián)企制度。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，全體機關(guān)、村干部對全鎮(zhèn)近1000家企業(yè)分片包干，定期走訪所聯(lián)企業(yè)，進(jìn)行日常督查，共查出安全隱患2000余條，現(xiàn)已全部整改完畢。

與此同時，云龍鎮(zhèn)還創(chuàng)新工作思路，將安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，委托第三方安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)對27家“三場所兩企業(yè)”（有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)）、349家村級集體租賃企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)免費“體檢”?！绑w檢”過程中，第三方服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查，并現(xiàn)場出具“體檢報告”，指導(dǎo)企業(yè)做好整改。對于隱患較為突出的企業(yè)，安監(jiān)所邀請安全專家上門“會診、把脈、開藥方”，并安排上門復(fù)查，確保隱患整改到位。

“安全生產(chǎn)教育一刻也不能放松，講一百次不如親身體驗一次。”王旭東說。為強化安全生產(chǎn)事故對企業(yè)員工的警示作用，鎮(zhèn)安監(jiān)所在開展常規(guī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、講課等活動以外，還創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式，指導(dǎo)亨斯利靈峰（寧波）鑄業(yè)有限公司建成員工安全生產(chǎn)體驗館，通過現(xiàn)場觀摩、實際操作、視頻演播等方式傳遞安全生產(chǎn)教育，目前已有500人次進(jìn)行了安全生產(chǎn)體驗。

完善公共法律服務(wù)體系打通服務(wù)“最后一公里”

云龍鎮(zhèn)地處鄞州近郊，在近年來的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程中，小微企業(yè)發(fā)展迅速，流動人口激增，僅申請調(diào)解的案件中，勞動、家庭、財產(chǎn)、人身傷害等方面糾紛就占了近94%，群眾對法律服務(wù)的需求日益增長。

針對周邊群眾在勞動糾紛、婚姻家庭、財產(chǎn)繼承方面的法律資源需求，云龍鎮(zhèn)不斷推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。近年來，云龍鎮(zhèn)司法所先后與浙江易騰律師事務(wù)所、浙江浙甬律師事務(wù)所、浙江元甬律師事務(wù)所、寧波永欣公證處、寧波崇新司法鑒定所等社會專業(yè)法律機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并廣泛吸納人民陪審員、心理咨詢師等專業(yè)人員，成立了“律云”法律服務(wù)團。目前，該服務(wù)團共有成員120余人，通過在云龍鎮(zhèn)司法所“律云”工作站輪流坐班、進(jìn)村、進(jìn)企等形式，為群眾提供法律咨詢、公證服務(wù)、司法鑒定、人民調(diào)解、普法宣傳等一站式法律服務(wù)。

云龍某敬老院一位86歲老人需辦理遺囑公證，由于老人身體有恙行動不便，公證員多次上門服務(wù)，并且考慮老人的家庭情況免收手續(xù)費用。還有一位村民，因車禍導(dǎo)致身體行動不便，在向保險公司申請賠償時被告知需要司法鑒定報告。他委托兒子找到云龍鎮(zhèn)司法所。工作人員在查看他的醫(yī)院檢查報告后，攜帶鑒定設(shè)備上門進(jìn)行鑒定，很快出具了鑒定報告，并考慮到他家經(jīng)濟條件較為困難，減半收取了鑒定費。

“如何把法律服務(wù)真正送到群眾身邊，讓法律切實起到維護(hù)群眾合法利益的作用，是我們一直努力的方向。”云龍鎮(zhèn)司法所所長林炯說。結(jié)合云龍鎮(zhèn)小微企業(yè)多、企業(yè)缺乏專業(yè)法律指導(dǎo)的實際，從2017年11月起，“律云”法律服務(wù)團相繼走進(jìn)全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）的257家小微企業(yè)，免費為企業(yè)開展“法律體檢”，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，有效推動了云龍鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。

隨著公共法律服務(wù)體系的不斷完善，近年來，云龍鎮(zhèn)訴訟案件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，鄞州法院姜山法庭云龍區(qū)域訴訟案件由2016年的330件下降為2017年的303件、2018年的246件，有效推動了“平安云龍”建設(shè)。

為了讓公共法律服務(wù)“再進(jìn)一公里”，去年 12月，“律云”工作站線上平臺——“律云online”正式登陸“品質(zhì)云龍”微信公眾號。群眾進(jìn)入“律云online”板塊后，除了可以進(jìn)行在線咨詢，還可以自主了解公證、調(diào)解、司法鑒定、辦理保險等法律業(yè)務(wù)的辦事流程，閱讀最新的法律知識和案例。

“以前總覺得法律很遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在遇到任何法律問題，一個電話就能找到法律專家，心里就像吃了顆‘定心丸’一樣踏實?！惫谟⒋宕迕耜愊壬f。■