王鳳仙

摘要：黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是利國利民的大事，意義非凡。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設是雙輪驅動，協(xié)調發(fā)展的，新型城鎮(zhèn)化建設是解決“三農(nóng)”問題的總鑰匙。但在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些問題，如，急功近利思想、傳統(tǒng)文化丟失、重基礎設施建設、輕內涵建設等現(xiàn)象。提出了河南新型城鎮(zhèn)化建設模式，如，創(chuàng)新產(chǎn)城整合模式、構建新型農(nóng)村社區(qū)模式、創(chuàng)新健康生存理念等。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型城鎮(zhèn)化建設;創(chuàng)新研究

黨的十九大提出了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），是利國利民的一件大事。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，是關乎全國三農(nóng)的一件大事，如何把這盤棋下好、下贏，找準辦法，找好方向，讓農(nóng)民都能分得蛋糕，取得實惠，是當今及以后努力的方向。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義

在當今的新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略像一屢陽光一樣普灑在農(nóng)村，農(nóng)民倍受鼓舞，使農(nóng)村迎來了難得的發(fā)展機遇。國家的優(yōu)惠政策及有力舉措，村領導的奉獻精神，農(nóng)民的創(chuàng)造精神，再加上農(nóng)耕文明，相信我國億萬農(nóng)民生活將會越來越好，幸福指數(shù)會越來越高，進一步助推鄉(xiāng)村全面振興。

這幾年，我們也可以切身地感受到農(nóng)村的變化，社區(qū)化管理模式正在逐步替代以前農(nóng)村的三級化管理模式，社區(qū)管理及基礎設施建設正在逐步趨于正規(guī)化、城市化，居民生活環(huán)境得到改善，生活質量明顯提高，人與人之間的關系更加和諧，社區(qū)活動更加多樣化，農(nóng)民由過去的單一生活進入到一個嶄新的集體生活中，使得人們的精神面貌煥然一新，團結協(xié)作力量得到充分發(fā)揮，安全生產(chǎn)與安全管理得到進一步加強。

二、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設關系分析

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是密切相關的，《規(guī)劃》指出：要堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動。它們之間是相輔相承的，要想辦法在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局上下功夫，使城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展同步進行，協(xié)調發(fā)展。但我們知道前途是美好的，道路是曲折的，當前城鎮(zhèn)化建設的有關問題，如大家所關注的土地、拆遷、戶口、小城鎮(zhèn)、三農(nóng)、社區(qū)建設、環(huán)境、體育文化等等，如何走好中國式的城鎮(zhèn)化道路，處理好它們之間的關系，使農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，生態(tài)宜居，生活富裕是大家都要努力的方向。我們要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責任感、緊迫感，使之與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的總鑰匙。河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體，作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省和國家糧倉，城鎮(zhèn)化建設倍受關注。目前，河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展正進入一個新舊觀念、新舊模式轉換的關鍵點，雖然城鎮(zhèn)化建設跨進了快速發(fā)展的軌道，但面對國家的城鎮(zhèn)化建設、精準扶貧等新形勢，如何積極采取有效措施，來優(yōu)化空間布局，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、提升城鎮(zhèn)人口增多的承載能力，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，促進城鄉(xiāng)、地域、人口、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，從而推進河南省新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，是一個很重要且有意義的事情。

三、當前城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）假城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)象

任何事物的變革，都會伴隨著發(fā)展進程出現(xiàn)一些事與愿違的事情，如空城、假離婚、假婚姻、假懷孕、虛報瞞報、逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象等情況，這些現(xiàn)象是我們很多人都親眼看到、親耳聽到的，就在我們身邊，距離我們很近。

（二）盲目“大拆大建”現(xiàn)象

前兩年疾馳在農(nóng)村的馬路上，到處呈現(xiàn)的是拆遷畫面，空氣質量下降，空中彌漫著灰塵，拆建現(xiàn)象隨處可見，是否是統(tǒng)一規(guī)劃，這都很不好說。

（三）人口素質較低

河南是一個人口大省，農(nóng)業(yè)大省，存在著人口壓力較大，人地矛盾突出，文化素質相對偏低等問題。

（四）急功近利思想嚴重

土地是農(nóng)民的飯碗，但一些地方官員借助新型城鎮(zhèn)化建設，中飽私拿，從中獲得高額地土地出讓金，來拉動當?shù)氐幕A設施建設，促使GDP增長，主要是為了獲得好的政績。新型城鎮(zhèn)化建設，是一個系統(tǒng)工程，要科學規(guī)劃，具體部署。但是，目前在建設中存在規(guī)劃不夠科學合理、搞建設急于求成現(xiàn)象。

（五）文物損害嚴重，傳統(tǒng)文化丟失

新型城鎮(zhèn)必須充分考慮傳統(tǒng)文化、民俗文化、地方文化的傳承，地方曾出現(xiàn)了一個觸目驚心的現(xiàn)象，為了搞新型城鎮(zhèn)化建設，大量的傳統(tǒng)古村落瞬間消失。這是很令人痛心的事情。如，古樓、古倉、古井、古道、古街、古巷等都不見了，體現(xiàn)千年文化的那些明清建筑化為烏有。新城城鎮(zhèn)化的建設，不能以犧牲這些古文化、古文明為代價。

（六）重基礎設施建設，輕內涵建設

在新型城鎮(zhèn)化建設中，一些地方政府只注重面子工程、搞樣板工程。曾經(jīng)流傳著這句話：要想奔小康，關鍵看住房。而對于村民的文化素質，鄉(xiāng)風文明等內涵建設卻不重視，要知道內涵建設是提升新型城鎮(zhèn)化建設非常重要的一方面，需要加大軟實力，否則會出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

四、河南新型城鎮(zhèn)化建設模式

（一）政府重視

河南省是一個農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村戶多、農(nóng)民多，政府非常重視三農(nóng)工作。提出了河南新型城鎮(zhèn)建設要政策引領、規(guī)劃在先、群眾自愿、量力而行、就業(yè)為本，一定要從實際出發(fā)，因地制宜，既要把工作重點轉向新型城鎮(zhèn)化建設，又要考慮農(nóng)民的感受、農(nóng)村的實際，不能走極端，不能把它變成“圈地運動”。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)城整合模式

新型城鎮(zhèn)化建設，規(guī)劃部門與實施部門要有機結合，不能各干各的，要相互配合，經(jīng)常溝通。規(guī)劃部門要考慮周全，規(guī)劃要有前瞻性、創(chuàng)新性，實施部門要按照規(guī)劃的要求做，這樣才能確保合作的融洽，達到互盈的目的。

（三）構建新型農(nóng)村社區(qū)模式

新型農(nóng)村社區(qū)是河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵。一些地區(qū)通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，進廠不進城，就地城鎮(zhèn)化”，打破了過去把人口集中到城市的單一城鎮(zhèn)化模式，使城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、人口分布結構更趨合理，探索了一條農(nóng)業(yè)人口居多數(shù)的地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新途徑。同時，也促進資金、技術、人才、信息等要素在城鄉(xiāng)之間科學配置、合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、相互促進、共同繁榮。

（四）加快城鎮(zhèn)體制改革

新型城鎮(zhèn)化建設需要有人來管理，來操作，來付出，多部門協(xié)同合作才行。要加快管理體制改革，合理布局，完善功能，才能使事情辦好。

（五）創(chuàng)新健康生存理念

隨著人們生活節(jié)奏和生活壓力的增大，各種疾病接踵而至，而且趨于年輕化。十九大報告也明確指出，要重視傳統(tǒng)文化，重視健身養(yǎng)生，而太極拳是一項很好的健身養(yǎng)生項目。太極拳是一項有著豐厚的傳統(tǒng)文化意蘊、濃厚的中國傳統(tǒng)哲學色彩的運動，傳習太極拳是連結情感的重要文化紐帶，能體現(xiàn)民族心理、民族意識和民族精神，具有作為全民健身活動內容所必須的文化整合力和凝聚力。同時，太極拳也有健身內容所要求的生活化和終身性的特質。因此，在農(nóng)村推廣、普及太極拳這一民族傳統(tǒng)的健身項目是有一定基礎的。

五、對策

第一，進一步完善土地監(jiān)督措施，完善相關法律制度，強化土地征用等細致的法律規(guī)范，嚴厲處罰措施。

第二，推動新型城鎮(zhèn)化建設，規(guī)劃部門與實施部門要有機結合，要有產(chǎn)城融合思想，把生活小區(qū)、住宅小區(qū)跟產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機整合起來。

第三，合理解決被征地農(nóng)民的就業(yè)安置問題。就業(yè)是民生的大事，沒有工作就談不上衣食住行，政府及各地市都應出臺相關政策。

第四，重視體育文化。體育文化在促進新型城鎮(zhèn)化建設中起著潤滑劑的作用?？商岣呷嗣裆钯|量、滿足人民的精神需求，同時也可引導人民積極向上的生活理念。

第五，提升信息化管理系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”正在沖擊著人們的思想觀念，城鎮(zhèn)化建設需要加強和推進社會管理創(chuàng)新，提升信息化管理系統(tǒng)，建立動態(tài)的管理體制，實行網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡化管理，跟上時代步伐，促進城鎮(zhèn)化建設健康有序發(fā)展。

六、建議

要創(chuàng)新多元發(fā)展渠道，提升居民思想意識形態(tài)，創(chuàng)新建設理念，提高環(huán)保意識，提高各領域的參與度，促進經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距，傳播新型城鎮(zhèn)化體育理念，提高體育文化傳播的輻射度，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興中的“人、地、錢”難題，圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給，規(guī)劃部署加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務。

七、結語

新型城鎮(zhèn)化建設永遠在路上，我們要遵循“以人為本”的思想，捋起袖子加油干，使人們過上幸福美好生活，這是每一個公民的“中國夢”，也是新型城鎮(zhèn)化建設的奮斗目標。我們要不忘初心，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化的建設步伐，從而促進要素資源優(yōu)化配置，增強經(jīng)濟輻射帶動作用，提高人們享有的公共服務水平。同時采取有效措施，來優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制等，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人口、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，從而推進河南省新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展。要真正創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設，談何容易。這需要做大量的工作，要認真抓領導落實、投入落實、政策落實，進一步加大督查力度，促進各項政策措施全面落實。