王衛(wèi)東

習總書記在視察重慶時，對重慶提出了“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標要求。重慶既與“一帶”上的中東歐國家合作潛力巨大，更與“一路”上的國家新加坡合作密切，正處于“一帶一路”的核心點，更是“一帶一路”與長江經濟帶的聯結點，還是“陸海新通道”的運營中心。發(fā)揮重慶的重要作用，加強重慶、中東歐、新加坡三地合作，將對促進重慶乃至整個中國的開放與發(fā)展具有重要意義。國家開發(fā)銀行是中國最大的對外投融資合作銀行，牽頭發(fā)起了中國—中東歐銀行聯合體，而且習總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，國家開發(fā)銀行將提供2500億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產能、金融合作。同時，開發(fā)銀行與新加坡在能源、農業(yè)、船舶、大宗貿易等多方面也有非常密切的合作。發(fā)揮開行作用，利用中國—中東歐銀聯體高層聯席會議中心落戶重慶，并且由開發(fā)銀行參與在渝設立的中新互聯互通基金，必將對重慶核心點、聯結點的定位發(fā)揮重要的作用。

|背景介紹|

中東歐具有十分突出的地緣價值。首先，中國—中東歐雙邊政治關系良好。隨著“一帶一路”倡議影響力的提升，中東歐多數國家著力在外交關系、人文交往等方面拉近與中國的距離，雙方形成了“16+1合作”的良好機制。其次，中國—中東歐雙方經濟具有互補性。中東歐國家基礎設施改善型需求多，而中國的技術、資金恰好可以滿足其需求。近年來雙方在高鐵、高速公路、發(fā)電等領域實現了卓有成效的合作。中東歐擁有優(yōu)渥的自然條件以及在部分工業(yè)領域的領先技術，能在農業(yè)、礦業(yè)和制造業(yè)等領域填補中國經濟發(fā)展需求。第三，中東歐是中國走向歐洲的跳板。中國加強并深化與中東歐國家的政治、經濟聯系，以中國—中東歐國家合作的豐碩成果形成示范和輻射效應，將逐漸吸引更多歐洲國家加強與中國在各領域的合作。

新加坡是中國對外經貿合作的重要樞紐。首先，中新的經濟聯系不斷增強。新加坡已經成為中資企業(yè)“走出去”的首選目的地之一，是中資企業(yè)國際化的一個重要平臺。其次，新加坡先進的制度與發(fā)達的金融市場可為我所用。加強與新加坡的合作，將加速促進中國“一帶一路”建設與全球接軌。第三，中新合作具有華人華僑形成的親緣基礎。廣大的華人華僑群體成為中國與新加坡之間，乃至中國與東南亞國家之間重要的紐帶。

重慶具備加快外向發(fā)展的基礎條件。首先，重慶區(qū)位優(yōu)勢突出、戰(zhàn)略地位重要，習總書記對重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標的要求為重慶發(fā)展帶來巨大契機。其次，重慶具備聯通歐亞的互聯互通基礎設施條件，擁有向西聯通中東歐、向南通過“陸海新通道”溝通新加坡的得天獨厚的優(yōu)勢。目前，重慶已形成12天鐵路到歐洲、5小時空運通亞洲的輻射歐亞、貫穿南北的通達格局，內陸國際物流樞紐地位日漸突出。第三，重慶制造業(yè)基礎雄厚，勞動力等要素成本較低，在承接產業(yè)轉移、發(fā)展外向型經濟方面具有明顯的優(yōu)勢。

目前，重慶與中東歐、新加坡已分別建立起較為深厚的合作關系。一方面，重慶與中東歐合作密切，坐擁便捷的中歐班列（重慶）鐵路大通道，重慶已建設成為中國—中東歐合作的橋頭堡。2017年，由國家開發(fā)銀行發(fā)起設立的中國—中東歐銀聯體正式成立，銀聯體高層聯席會議中心也落戶重慶，這將為推動重慶與中東歐的合作提供新的引擎。另一方面，重慶與新加坡有著廣泛的合作，涉及金融業(yè)、信息通信技術、交通物流、航空等眾多方面。2018年11月，中新兩國正式簽署了《關于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目“國際陸海貿易新通道”建設合作備忘錄》，為重慶內陸開放高地建設再添強大動力。

國家開發(fā)銀行支持“一帶一路”建設具有不可替代的優(yōu)勢。2013年以來，開發(fā)銀行累計支持“一帶一路”沿線國家項目600多個，累計投放貸款1800多億美元。2018年，全行國際業(yè)務貸款余額超過3300億美元。開發(fā)銀行還廣泛開展“一帶一路”人文交流，為沿線國家業(yè)務骨干和專家開展培訓，設立獎學金支持沿線國家優(yōu)秀青年來華學習。

|存在問題|

從全國來看，各省市都在搶抓“一帶一路”建設的紅利，紛紛提出自身在“一帶一路”倡議中的定位。而重慶作為“一帶一路”的核心點、“一帶一路”與長江經濟帶的聯結點，其重要區(qū)位優(yōu)勢還需進一步在全國范圍內形成共識。與重慶重要定位相匹配的政策支持、制度安排、機構建設等要素還不夠充分。

從重慶來看，與中東歐、新加坡的合作還存在一些較為明顯的短板?？偟膩碚f，重慶對外開放的水平還沒有達到應有的高度。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、中國經濟增長新引擎，重慶與國際舞臺的接觸不如北京、上海、深圳等一線城市頻繁。具體而言，例如在基礎設施方面，中歐班列（重慶）及南向大通道輻射的港口、鐵路樞紐等設施還需要進一步完善。在金融合作方面，重慶與中東歐、新加坡金融機構同業(yè)合作、跨境發(fā)債、國際結算等業(yè)務還有拓展的空間。在人文交流方面，重慶市民與中東歐、新加坡國民之間的互動還不算多，彼此之間的了解與認識還不夠。

|相關建議|

加強政治交流，密切政策溝通。一是用好中國—中東歐國家合作領導人會晤及國家協調員會議、中國—新加坡高級別合作機制會議等渠道，加強重大合作事項協調，做好頂層設計。二是用足用好中國—中東歐銀聯體高層聯席會議中心落戶重慶的契機，在將重慶帶向世界舞臺的同時，真正發(fā)揮出重慶作為“一帶一路”核心點的溝通協調作用。

貨物、服務雙管齊下，推動貿易發(fā)展。重慶應加強與中東歐國家金融機構的合作，一方面為當地企業(yè)提供買方信貸、結匯售匯等服務，推動汽車、電子等重慶優(yōu)勢制造業(yè)產品輸出中東歐、邁向歐洲。另一方面為我國在中東歐興辦企業(yè)的生產經營、貿易發(fā)展提供金融服務，支持其優(yōu)質產品流通回國、走向世界，以物流加融資的模式支持國際貿易的蓬勃開展。

拓展金融合作，服務企業(yè)發(fā)展。一是利用重慶與新加坡金融機構良好合作的優(yōu)勢，為重慶企業(yè)在新加坡發(fā)行人民幣債券、或在新發(fā)行外幣債券并結匯用于國內投資等提供跨境擔保、代理行服務等，幫助重慶企業(yè)擴大資金融通渠道，降低融資成本。二是重慶與新加坡金融機構合作，為企業(yè)生產階段提供中長期貸款、流動資金貸款、信用證等形式的人民幣及外幣融資授信支持，滿足企業(yè)原材料購買以及生產經營等需要，在制造環(huán)節(jié)提供全方位金融服務。三是配合跨境人民幣發(fā)展，推動國際結算、貿易融資的全面開展，重慶金融機構應積極探索與中東歐國家開展人民幣結算的可能，為企業(yè)發(fā)展提供更加及時、便捷、優(yōu)質的服務。

投資拉動，“走出去”與“引進來”雙舉并進。針對重慶目前在東歐地區(qū)跟蹤開發(fā)的能源、基礎設施等項目，應積極探索實現投資與融資的結合。另外，由國家開發(fā)銀行參與成立中新互聯互通基金，結合中新互聯互通項目的發(fā)展愿景以及產業(yè)規(guī)劃，著力吸引中東歐國家相關領域的戰(zhàn)略投資與實業(yè)合作，有效實現資源整合。

人文搭臺，深化合作基礎。大力開展內容豐富、形式多樣的人文交流與合作，搭建中外企業(yè)跨境投資與貿易洽談會等平臺，爭取在重慶定期舉辦中東歐—重慶—新加坡合作論壇，吸引更多中東歐、新加坡國民來重慶學習、經商、旅游。通過這些措施，不斷增進重慶與中東歐國家及新加坡間的相互了解，深化相互友誼，為進一步加強三地合作奠定堅實的人文基礎。

我認為，“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。重慶的對外開放大有機遇、大有希望！我們要發(fā)揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，立足重慶，為服務“一帶一路”建設多作貢獻！

作者單位/國家開發(fā)銀行重慶市分行

圖片/國家開發(fā)銀行重慶市分行提供