杜鵑 賈微 楊琳

摘 要：公安機關(guān)肩負保護人民生命財產(chǎn)安全，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的職能。當前，在深入推進東北振興，改善龍江經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，公安機關(guān)充分發(fā)揮其職能，對深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境起到十分重要的促進作用。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān)職能;營商環(huán)境

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0138-01

作者簡介：杜鵑（1981-），女，漢族，山東人，碩士研究生，黑龍江公安警官職業(yè)學院，講師，研究方向：警察職業(yè)道德、公安院校思想政治教育。

2018年9月25日到28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平前往東北三省實地考察調(diào)研，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，習近平就深入推進東北振興提出6個方面的要求。其中第一點就是是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。公安機關(guān)作為國家政權(quán)的重要組成部分，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上肩負著重要的職能作用，面對新時代經(jīng)濟發(fā)展凸顯出的更深層次、更廣泛的社會安全需要和社會公正需求，客觀上對公安機關(guān)職能提出了新的更高要求。

一、切實強化思想認識，提高民警優(yōu)化營商環(huán)境工作的自覺性和主動性

作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民公安隊伍，必須要在思想政治上和黨中央保持高度一致，同時，也要正視黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，把優(yōu)化營商環(huán)境當作義不容辭的責任。優(yōu)化營商環(huán)境是省委、省政府全面貫徹習近平總書記對我省重要講話精神的實際行動，是落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境要求的重大決策部署，對龍江全面振興發(fā)展影響重大、意義深遠。公安機關(guān)既是參與社會管理服務(wù)的行政執(zhí)法部門又是打擊各類犯罪的強力部門，具有打擊和服務(wù)的雙重屬性，在優(yōu)化營商環(huán)境中的作用不容忽視。

黨的十九大的召開宣告著中國特色社會主義進入了新時代，新時代新就新在社會主要矛盾發(fā)生了變化，由原來的人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的對美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著公安機關(guān)在服務(wù)職能上也要作出適時調(diào)整，要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，寓管理于服務(wù)之中，把服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展貫穿于全部公安工作之中。廣大民警要在思想上有緊迫感，在行動上緊跟黨中央的步伐，堅決貫徹省委省政府的決策部署，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境工作的自覺性和主動性。

二、加強社會治安治理，著力創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

經(jīng)濟要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。近些年來，經(jīng)濟的快速發(fā)展伴隨而來的是新型經(jīng)濟犯罪、各種非傳統(tǒng)犯罪以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪頻發(fā)多發(fā)，這嚴重破壞了社會治安秩序，直接影響到人民群眾的安全感，使得安全穩(wěn)定環(huán)境面臨極大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展要有良好的營商環(huán)境，營商環(huán)境首先需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，公安機關(guān)肩負服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職能，有責任也有義務(wù)為優(yōu)化營商環(huán)境提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在當前對穩(wěn)定環(huán)境要求更加迫切的情況下，公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，善于運用法律思維和法制方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，從容應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件，創(chuàng)新改革警務(wù)機制和服務(wù)手段，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。公安機關(guān)要始終把破壞營商環(huán)境違法犯罪活動作為打擊工作的第一要務(wù)，組織專項行動向各類違法犯罪活動全方位、多領(lǐng)域發(fā)起攻勢，打黑除惡，堅持有“傘”必打、有腐必懲，對公安民警涉黑涉惡腐敗及充當黑惡勢力“保護傘”問題線索要密切跟進、深挖細查，充分發(fā)揮公安機關(guān)懲治違法活動，保障經(jīng)濟建設(shè)的職能。

三、嚴格規(guī)范執(zhí)法水平，加大力度營造公平正義的執(zhí)法環(huán)境

公安工作的職能之一就是促進社會公平正義，規(guī)范公正文明執(zhí)法是做好執(zhí)法工作的前提和保證。公安機關(guān)幾乎一切工作都是執(zhí)法工作，幾乎一切活動都是執(zhí)法活動，人民群眾對于公安工作的評判主要看執(zhí)法，執(zhí)法公正是公安機關(guān)樹立執(zhí)法公信力的根本保證。公平正義是優(yōu)化營商環(huán)境的先決條件，是社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)，更是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)則和普遍愿望。優(yōu)化營商環(huán)境客觀上需要營造公平正義的執(zhí)法環(huán)境，對于提高執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度的有力舉措。

首先要端正執(zhí)法思想，要解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認識問題，克服特權(quán)思想，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，通過加強培訓教育把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，成為對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的模范執(zhí)法者。其次要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，善于運用法治思維和法制方式來處理化解矛盾糾紛，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，使執(zhí)法工作最大限度地合情合理，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。還要強化執(zhí)法公開，完善警務(wù)公開制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，積極打造陽光警務(wù)，自覺接受外部監(jiān)督，讓人民群眾在執(zhí)法的全過程中感受到公平正義。

創(chuàng)新為了發(fā)展，發(fā)展需要環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境工作是一項長期而艱巨的工作，不可能一蹴而就，也不是自然而然就能實現(xiàn)。面對當前我省經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，公安機關(guān)要敢于擔當負責，找準工作切入點和落腳點，齊心協(xié)力做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，為我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]習近平.以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興[J].黨的生活（黑龍江），2018（10）.

[2]馮銳.黑龍江：精準打擊綜合治理? 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境[J].人民公安報，2018（11）.