吳高龍

摘 要 本文論述了建設工程施工合同管理與造價控制的關系，并分析加強合同管理的必要性，最后探討如何進行工程造價控制。

關鍵詞 建設工程 合同管理 造價控制

一、引言

我國經(jīng)濟發(fā)展目前處于“調(diào)速換擋”的時期，在這個時期，建設工程施工企業(yè)面臨很大的發(fā)展壓力。同時，由于人們對建設工程的要求提升，建設工程規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的造價控制模式已不能滿足建設工程發(fā)展的需求，需要進行創(chuàng)新。因此，從施工合同管理的角度進行工程造價控制十分關鍵。

在建設工程開工之前，業(yè)主方和施工單位需要簽訂合同，以此規(guī)范和約束施工行為，這使得合同管理成為建設工程管理的重要內(nèi)容。建設工程涉及的內(nèi)容很多，包括建設工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料、設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收等，這些都需要在施工合同中予以明確。因此，在合同管理的基礎上進行造價控制，對建設工程成本控制十分關鍵。但在工程建設期間，市場變動頻繁，人工、材料、機械價格均會出現(xiàn)波動，再加上其他諸如設備交貨延遲、圖紙晚到、設計變更頻繁等因素的影響，導致工程造價控制經(jīng)常出現(xiàn)變更。進行科學合理的造價控制需要貫穿整個建設工程，而造價控制中有很多內(nèi)容涉及合同管理，因此探究兩者之間的關系十分必要，本文就是對此進行分析。

二、建設工程施工合同管理與施工造價控制的關系

對于建設工程來說，進行造價控制需要貫穿整個工程建設過程，但這個過程中，市場會出現(xiàn)較大的變動，使得人工、材料價格出現(xiàn)波動。進行造價控制要保證造價能隨著這些變化趨勢而變動，這樣可以真正反映出施工單位的效率和實際消耗。而對這些變化的控制就需要借助合同管理來實現(xiàn)，這意味著施工合同管理是進行施工造價控制的依據(jù)，兩者之間息息相關。新時期，建設工程施工建設對合同管理提出更高的要求，合同內(nèi)容也要更加嚴謹和詳細，避免不明確地解讀內(nèi)容。在合同簽訂階段，需要專業(yè)管理人員進行把關，并跟蹤合同的實施管理，保證施工合同按約定履行。

從合同管理的層面考慮，合同內(nèi)容是進行造價控制的參照依據(jù)，建設工程造價控制的整個過程都涉及合同管理的內(nèi)容。按照合同內(nèi)容進行造價控制，可以保證造價控制的合法性和合理性，避免出現(xiàn)較大利益糾紛。另外，在建設工程施工期間經(jīng)常會出現(xiàn)變更問題，需要在合同內(nèi)容中明確說明變更如何處理，然后及時反映到造價控制方面。造價控制就要按照最終的合同內(nèi)容和施工圖紙，進行管理和實施。

從造價控制的層面考慮，進行合同管理涉及建設工程施工階段與造價相關的所有內(nèi)容，這是解決當事雙方經(jīng)濟沖突的主要依據(jù)。

三、建設企業(yè)加強合同管理的必要性分析

建設工程的合同是對施工過程中各項環(huán)節(jié)和細節(jié)的明確，是建筑企業(yè)、業(yè)主、總包方與分包方等當事人之間界定各自權利和義務的協(xié)議。對于建設企業(yè)來說，合同是他們開展經(jīng)濟活動的合法依據(jù)，合同內(nèi)容明確規(guī)定了企業(yè)需要承擔的責任和義務。工程項目招投標、款項撥付和賠付、材料采購、項目竣工驗收之后工程結算等，都要在合同中寫明。

當前，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使施工企業(yè)面臨的競爭壓力變大，建筑市場成為買方市場。在這個背景下，施工企業(yè)需要盡可能降低成本，縮短工期，以爭取更多的成本優(yōu)勢，但這也給造價管理增加了難度。建設工程一般投資較大，工期較長，需要用到的材料、設備眾多，施工工藝比較復雜;需要的施工及管理人員較多，受外界環(huán)境因素的影響也較大，這些內(nèi)容都需要呈現(xiàn)在合同內(nèi)容中，導致合同內(nèi)容繁多復雜。另外，在施工期間還可能出現(xiàn)各種變更，合同中需要對此進行說明和補充。如果建設工程參與各方對合同內(nèi)容理解不到位，審查不仔細，很可能影響工程的順利施工，進而給企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來影響，使企業(yè)出現(xiàn)負面效應。因此企業(yè)需要重視合同管理，提高合同管理水平，在此基礎上強化工程造價控制，進而保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

建設企業(yè)需要認真核對合同內(nèi)容，進行嚴格的審查，保證各項條目都寫得很清楚;提高合同管理人員的素質(zhì)，定期組織在職培訓學習活動，提高管理人員對合同管理知識的掌握;建立崗位責任制，明確合同管理的崗位職責和責任，合理劃分各自的負責內(nèi)容，從思想上重視合同管理;嚴格保證按照合同內(nèi)容和要求施工，嚴格進行監(jiān)管，安排專人負責監(jiān)督合同內(nèi)容的落實。

四、建設企業(yè)實施工程造價控制的措施

（一）健全造價控制機制

建設企業(yè)進行工程造價控制，首先要推進制度的落實，在規(guī)范化的制度基礎上進行造價控制，保證這項工作的規(guī)范性。建設企業(yè)需要健全造價控制機制，通過科學合理的制度界定和規(guī)范造價控制行為。企業(yè)需要結合自身實際以及工程建設情況，制定完善的造價控制制度，借助信息化管理平臺的應用，實現(xiàn)信息化管理，保證造價編制、指標、基礎和系統(tǒng)管理工作的順利進行。按照要求給予造價部門相應的權限，保證部門職權的獨立性，避免造價控制工作受其他部門的影響，以此保證建設工程造價控制的規(guī)范性和科學性。在最后的竣工階段，建設企業(yè)要加強對工程期間涉及的資料信息的收集、整理和歸納，尤其關注施工期間產(chǎn)生的變更問題。建設企業(yè)要組織專門的檢驗小組，在工程內(nèi)部進行施工資料信息的檢查和驗收，保證信息的真實性，確保沒有遺漏任何變更內(nèi)容，保證最終的合同內(nèi)容和造價控制信息與整個施工內(nèi)容完全符合。

（二）做好造價預算編制

建設工程涉及的內(nèi)容比較復雜，合同內(nèi)容較多且覆蓋范圍較大，因此在施工前要做好造價預算編制工作，這對科學進行整個工程的造價控制十分重要。建設企業(yè)要重視造價預算編制工作的開展，做好準備工作，事先了解預算編制需要的資料，收集和整理這些資料，保證資料信息的全面性、真實性，在此基礎上進行預算編制。確定科學的預算方法和編制原則，準確計算具體的工作量和造價編制，對工作量進行合理安排。做好施工現(xiàn)場的勘察，認真考慮環(huán)境因素的影響，包括現(xiàn)場的地質(zhì)條件、氣候條件、其他施工條件等;還要重視市場環(huán)境的影響，做好市場調(diào)研，掌握及時的材料和設備、人工價格，以便進行合同變更管理。

（三）加強成本核算管理

進行建設工程的造價控制，需要設定成本核算的限額范圍，以此在限定范圍內(nèi)進行成本控制，這樣造價控制才具有實際意義。在進行造價控制時，建設單位要加強對工程成本核算工作的監(jiān)督，邀請專業(yè)人員或機構進行核算監(jiān)督，保證核算工作的質(zhì)量，控制核算人員的行為。同時，在進行財務核算時，保證財務信息收集的真實性和準確性，避免弄虛作假、遺漏、弄混等問題。

（四）加強索賠管理

在建設工程施工期間，可能會出現(xiàn)一些問題，損害業(yè)主或相關人員的利益，這個時候需要進行索賠管理。索賠是合同上表明的損失者的合法權利，對于工程承包商來說，是維護自己合法權益的重要手段。因此，施工單位要提升索賠意識。需要詳細分析合同內(nèi)容，按照合同內(nèi)容充分考慮各種不利因素，明確索賠的各項因素，明確合同上規(guī)定的各自的權利和義務;科學預測合同中存在的風險因素，分析合同出現(xiàn)變更和索賠的可能性，并據(jù)此制定有效的合同管理策略和索賠策略。在履行合同過程中，要注意結合施工現(xiàn)場實際，科學合理履行合同，同時保護自身的合法權益。

五、結語

建設工程的合同管理和造價控制都是十分重要的內(nèi)容，對建設工程的順利進行，科學控制成本有積極意義。因此，建設單位要在嚴格的合同管理基礎上，進行科學的造價控制。優(yōu)化資金利用，優(yōu)化資源配置，提高工程建設質(zhì)量，降低工程建設施工成本，確保投入的資金能夠獲得應有的回報;保證建設工程的順利進行，推進建設單位的健康發(fā)展。建設企業(yè)需要重視合同管理和造價控制，明確兩者的關系，以此保證施工成本和質(zhì)量。

（作者單位為中國能源建設集團浙江火電建設有限公司）

參考文獻

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