摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及公民法律意識(shí)的提高，公證成為了越來(lái)越多的人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，公證具有事前預(yù)防的功效，成本低、時(shí)間短，為和諧社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，政策的改變以及其他社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的沖擊，讓公證處遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，公證處的發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，如何度過(guò)困境并創(chuàng)造機(jī)遇讓公證工作發(fā)展到新高度，是我們目前亟需解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：公證;現(xiàn)狀;困境;發(fā)展

中圖分類號(hào)：D926.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0170-01

作者簡(jiǎn)介：陶明（1984-），男，漢族，江蘇泰州人，本科，江蘇省泰州市姜堰公證處，四級(jí)公證員。

一、江蘇省泰州市姜堰公證處現(xiàn)狀

（一）人員配置情況

江蘇省泰州市姜堰公證處現(xiàn)有工作人員8名，其中公證員3人，公證員助理2人（其中新招錄公證人員一名），退休后返聘公證質(zhì)量監(jiān)管員1人，收費(fèi)人員1人，檔案管理人員1人。

（二）辦證收費(fèi)情況

2015年辦理各類公證事項(xiàng)2524件，其中國(guó)內(nèi)民事1121件;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)491件;涉外民事851件;涉外經(jīng)濟(jì)23件;涉臺(tái)36件，執(zhí)行證書(shū)2件。收費(fèi)人民幣126余萬(wàn)元。

2016年受工作人員變動(dòng)及區(qū)政府公證業(yè)務(wù)減半收費(fèi)的影響，共辦理各類公證案件1702件。收費(fèi)人民幣90余萬(wàn)元。

2017年辦理各類公證案件2769件，其中國(guó)內(nèi)民事1179件、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)658件、涉外經(jīng)濟(jì)9件、涉外民事897件、涉港澳臺(tái)26件。收費(fèi)人民幣120余萬(wàn)元。

2018年1-5份辦理各類公證案件1327件，其中國(guó)內(nèi)民事822件;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)156份;涉外經(jīng)濟(jì)5份;涉外民事334件，涉港澳臺(tái)類10件。收費(fèi)人民幣75余萬(wàn)元。

二、公證處面臨的現(xiàn)實(shí)困境

根據(jù)《江蘇省公證服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》及《泰州市提升公證服務(wù)能力三年行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我處現(xiàn)狀，梳理發(fā)現(xiàn)制約我處事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的問(wèn)題如下：

（一）人員待遇不高。與周邊縣市區(qū)相比，目前我處公證人員整體待遇不高，與相同的法律執(zhí)業(yè)共同體人員待遇相比差別明顯，這必然在一定程度上導(dǎo)致人員不斷流動(dòng)，仍在職的工作人員工作積極性也難以充分調(diào)動(dòng)。

（二）人員流動(dòng)性大。轄區(qū)公證處原有工作人員9人，其中公證員5人，公證員助理2人，收費(fèi)人員1人，檔案管理人員1人。近幾年先后有5人因各種原因調(diào)離公證處，主任公證員調(diào)入局機(jī)關(guān)任職，1名公證員調(diào)入其他公證處，1名公證員調(diào)入?yún)^(qū)法制辦工作，1名公證員考入法院，1名公證員助理退休。

（三）收費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。公證證源受國(guó)際形勢(shì)及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策的影響，大幅銳減，收費(fèi)總量受證源影響沒(méi)有穩(wěn)步增長(zhǎng)，甚至呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

三、公證處發(fā)展的可行性路徑

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.優(yōu)化人員配置

（1）公證處人員總額包括原審批核定的事業(yè)編制和經(jīng)轄區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意招錄的合同制人員。人員總額應(yīng)參照我區(qū)人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和上一年度人均辦證量等因素確定。

（2）公證員在確?？偭康那闆r下，通過(guò)社會(huì)招錄、調(diào)入等途徑動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。輔助人員通過(guò)公開(kāi)招錄、服務(wù)外包等形式予以配套，以確保業(yè)務(wù)持續(xù)增量情形下公證處的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）公證處所有實(shí)際從事辦證業(yè)務(wù)的人員（公證員）必須是通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試具有公證員職業(yè)資格的人員，嚴(yán)禁不具備資格人員實(shí)際從事辦證業(yè)務(wù)，以確保辦證質(zhì)量。

2.保障人員待遇

（1）在實(shí)現(xiàn)同工同酬的基礎(chǔ)上，結(jié)合公證機(jī)構(gòu)的公益屬性和社會(huì)功能，建立公證機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制。公證機(jī)構(gòu)在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)可自主進(jìn)行分配，將人員績(jī)效與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來(lái)。

（2）保障合同制人員待遇，由公證處公開(kāi)招聘、自主管理，實(shí)行合同聘用，并接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，公證處對(duì)備案制人員在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)定、培訓(xùn)、考核等方面與原事業(yè)編制人員同等對(duì)待，其工資待遇方面按照同崗?fù)暧呻p方依據(jù)規(guī)定協(xié)商確定。

（二）積極拓展各領(lǐng)域業(yè)務(wù)

我處目前仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，證源單一，落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，開(kāi)辟新型公證業(yè)務(wù)刻不容緩。

1.創(chuàng)新金融領(lǐng)域公證服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我們必須著眼于金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，充分運(yùn)用公證機(jī)構(gòu)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的手段，服務(wù)金融業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推動(dòng)公證處依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，為信托、保險(xiǎn)、金融衍生品交易等業(yè)務(wù)提供公證法律服務(wù)，在資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓、清收、處置等方面提供綜合性、個(gè)性化專項(xiàng)公證服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，研究推進(jìn)銀行貸款公證業(yè)務(wù)。

2.創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)。圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證法律服務(wù)，加快構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)防性保護(hù)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)，搭建在線證據(jù)保全公證系統(tǒng)，探索以公證的方式保全知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強(qiáng)對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為保全證據(jù)工作，與我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科技局等部門(mén)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]張海濤.論新形勢(shì)下如何做好公證工作[J].法制博覽，2018（17）：127-128.

[2]陳昆.淺析經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下公證行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展[J].時(shí)代金融，2018（06）：239.