張水仙

摘要：自2017年我國財政部頒布新《政府會計制度》，其便規(guī)定于2019年1月1日起在全國事業(yè)單位范圍內(nèi)開始施行。新《政府會計制度》全面提升了權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算過程中的作用，同時還有效規(guī)范了事業(yè)單位在成本費用等方面的核算工作，給我國事業(yè)單位會計核算造成較為深遠(yuǎn)的影響。本文對新《政府會計制度》實施必然性進(jìn)行闡述，深入探討其對事業(yè)單位會計核算所造成的影響，并提出事業(yè)單位相關(guān)實施加強(qiáng)措施，為我國事業(yè)單位會計核算改革提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新《政府會計制度》;事業(yè)單位;會計核算

為適應(yīng)和滿足我國事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制前提條件下，政府綜合財務(wù)報告制度改革需要，全面規(guī)范事業(yè)單位會計核算和提高會計數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，根據(jù)我國會計法、預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定并頒布了新《政府會計制度》，且其自2019年1月1日起在全國行政事業(yè)單位范圍內(nèi)開始實施。新《政府會計制度》不但體現(xiàn)了行政事業(yè)單位對會計核算工作的重視，同時還反映出會計管理在行政事業(yè)單位會計核算中的重要作用。

一、新政府會計制度實施必然性

其一，滿足新會計制度下的事業(yè)單位會計核算需求。隨著國家經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會計核算已難以滿足發(fā)展所需，新政府會計準(zhǔn)則的制定與頒布使得事業(yè)單位會計核算順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，進(jìn)而優(yōu)化了會計核算模式;其二，加快事業(yè)單位預(yù)算會計和單位會計之間融合。我國行政事業(yè)單位會計主要由預(yù)算會計和單位會計共同構(gòu)成，新政府會計準(zhǔn)則的提出，使得事業(yè)單位預(yù)算會計同單位會計之間進(jìn)行融合，加快了事業(yè)單位會計核算工作效率，同時也減化了工作流程與環(huán)節(jié);其三，促進(jìn)事業(yè)單位會計核算工作全面實現(xiàn)。新政府會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位會計核算職能進(jìn)行了全面明確，實現(xiàn)會計核算工作貫穿于整個事業(yè)單位會計管理工作之中，提高了會計核算重視度，確保行政事業(yè)單位會計核算能夠如實反映出事業(yè)單位內(nèi)部存在的聯(lián)系與不足，易于事業(yè)單位發(fā)展。

二、新《政府會計制度》對事業(yè)單位會計核算的影響

（一）資產(chǎn)負(fù)債核算范圍細(xì)化且擴(kuò)大

新政府會計制度下的行政事業(yè)單位資產(chǎn)即作為單位資金進(jìn)行核算，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房以及儲備物資等，這些所屬權(quán)歸事業(yè)單位的自然資源資產(chǎn)都反映在單位的資產(chǎn)負(fù)債表中。同時，新政府會計制度還取消了存貨科目，增設(shè)了在途物資、庫存物品、加工物品以及工程物資這四個科目，這使得存貨核算得到了細(xì)化，能夠更加全面的反映出事業(yè)單位所持物資性質(zhì)，其核算原理趨于企業(yè)存貨的會計處理。而事業(yè)單位負(fù)債內(nèi)容鑒于新政府會計制度規(guī)定，將推定義務(wù)負(fù)債也歸入到政府負(fù)債之中，即通過預(yù)計負(fù)債科目反映事業(yè)單位所承擔(dān)負(fù)債，提高會計報表的真實性和準(zhǔn)確性。

（二）會計核算模式實現(xiàn)合并與優(yōu)化

新政府會計制度將事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計進(jìn)行了合并與優(yōu)化，使得兩者既適度分離又彼此銜接。這也就是說，事業(yè)單位現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需經(jīng)財務(wù)會計和預(yù)算會計共同進(jìn)行核算和處理，這易于行政事業(yè)單位開展財務(wù)報告和預(yù)算報告編制，實現(xiàn)報告數(shù)據(jù)信息之間對比，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，使得國家相關(guān)部門能夠及時了解行政事業(yè)單位經(jīng)營狀況和資金使用情況，同時也為會計信息使用者提供準(zhǔn)確、有效的參考數(shù)據(jù)信息，易于進(jìn)行經(jīng)營決策和目標(biāo)明確。

（三）會計核算體系進(jìn)一步得到完善

新政府會計制度通過借鑒企業(yè)會計準(zhǔn)則，將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核算體系部分引入到了事業(yè)單位核算體系之中，其新增設(shè)了壞賬準(zhǔn)備科目，且其并未要求事業(yè)單位對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行減值準(zhǔn)備的計提，這主要由于權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計核算過程中仍處于探索階段。但當(dāng)行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算應(yīng)用成熟后，其會計核算體系也將會趨于企業(yè)會計核算體系。目前新政府會計制度對事業(yè)單位資產(chǎn)減值的引用，能夠有效提升其資產(chǎn)會計信息的準(zhǔn)確性和有效性。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位新《政府會計制度》下會計核算實施措施

（一）提升事業(yè)單位會計工作人員業(yè)務(wù)能力

目前，我國一些事業(yè)單位會計人員對權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算體系仍不熟悉，因此，各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合新《政府會計制度》要求，全面開展會計人員相關(guān)知識與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使得其能夠及時了解和掌握國家新會計、新規(guī)定具體要求，提高事業(yè)單位會計人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理

轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位管理理念，使得會計核算同內(nèi)部控制相結(jié)合，進(jìn)而對事業(yè)單位涉及到的經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行賬務(wù)處理和管制。制定內(nèi)部控制制度，編制科學(xué)合理資金預(yù)算，明確事業(yè)單位資金來源和使用去向，并對會計信息進(jìn)行分析，提高事業(yè)單位資金利用率。

（三）加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的應(yīng)用

新政府會計制度下的事業(yè)單位會計人員，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提，開展會計預(yù)算與會計核算的合并編制，并根據(jù)新政府會計制度要求對其自身的核算內(nèi)容進(jìn)行全面管理。比如，某事業(yè)單位經(jīng)營收入難以滿足自身發(fā)展所需求時，其部分資金應(yīng)通過財政資金下?lián)苓M(jìn)行彌補，會計工作人員必須注重和加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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