孫治紅

（吉林省延吉市延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002）

一、延邊農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀

（一）延邊農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

截止到，2018年年末，延邊地區(qū)的農(nóng)村勞動力總量約為102萬人，其中農(nóng)村勞動力資源為53.36萬人，延邊農(nóng)村勞動力資源占比總?cè)藬?shù)的58%。如表1，從年齡層次的角度看，延邊地區(qū)20歲以下的勞動力占比總?cè)藬?shù)的12%，21-30歲的勞動力占比總?cè)藬?shù)的23%，31-40歲勞動力占總?cè)藬?shù)的20%，41-50歲占總?cè)藬?shù)的30%，而51歲以上勞動力占比總?cè)藬?shù)的10%。如表2，從文化程度的人角度上看，文盲占比總?cè)藬?shù)的5%，小學(xué)文化程度的占比總?cè)藬?shù)的25%，初中文化占比總?cè)藬?shù)的60%，高中文化的勞動力占比總?cè)藬?shù)的10%，而高中及以上的占比總?cè)藬?shù)的2%。由此可見，延邊農(nóng)村剩余勞動力的年齡主要集中在21-50歲，文化程度主要集中在小學(xué)文化和初中文化。

表1 延邊地區(qū)農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)

表2 延邊地區(qū)農(nóng)村勞動力文化程度

（二）延邊農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況分析

從延邊地區(qū)農(nóng)村外出勞務(wù)的勞動力組成結(jié)構(gòu)看，延邊農(nóng)村勞動力大部分都在21歲—50歲之間，而且男性勞動力的比例要大于女性。而外出就業(yè)的勞動力當(dāng)中，男性占比總數(shù)的58.3%，女性占比41.7%。延邊地區(qū)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力大部分都集中在初中文化，延邊地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，文盲占0.4%，小學(xué)文化程度的勞動力占8%，初中文化程度的占78%，高中文化程度的勞動力占11%，而大專及以上學(xué)歷的勞動力則占2.4%。以上數(shù)據(jù)充分說明了延邊地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對象大多都是初中學(xué)歷的人員，他們普遍文化程度比較高。所以，從延邊地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力，無論是就地進行轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)或者其他地方轉(zhuǎn)移都會面臨著激烈的競爭，這就需要轉(zhuǎn)移的勞動力具有一定的優(yōu)勢或者是較高的文化。這些勞動力一定要不斷掌握現(xiàn)代化的知識和技能。

二、延邊農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

（一）外出務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害

2008年國家統(tǒng)計局的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前我國農(nóng)民工的意識十分的淡薄。

他們不懂得拿起法律武器維護自己的權(quán)益。而且還經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村務(wù)工人員的權(quán)益受損的的事件。一些企業(yè)或者黑包工頭出于不與務(wù)工人員簽訂勞動合同的目的，采取躲避和欺騙手段，甚至出現(xiàn)拖欠數(shù)月甚至是一年工資的亂象。由此可見，我國勞動力轉(zhuǎn)移過程中勞動者的勞動權(quán)益保障之路還很漫長。

（二）留守兒童和老人缺乏照顧

在延邊地區(qū)有很多的單親和無親的孩子，這些孩子占比延邊州小學(xué)生總數(shù)的55%。這些孩子的犯罪率比較高。而且隨著我國人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村留守兒童及老人面臨的問題日益凸顯。農(nóng)村留守老人因為經(jīng)濟水平較低且社會保障都比較低。青壯年勞動力外出數(shù)量日益增多，很多家庭將老人和兒童留在農(nóng)村，年幼的孩子因為常年見不到自己的父母且長期缺乏父母的關(guān)愛，這不僅不利于孩子的健康成長，并且對于社會的和諧發(fā)展也很不利。

（三）朝鮮族村莊面臨消亡

由于村中大量人口外出務(wù)工共，導(dǎo)致了村中各項基礎(chǔ)設(shè)施無人參與維修與更新，出現(xiàn)了朝鮮族傳統(tǒng)村落停各項發(fā)展滯不前的現(xiàn)象。也造成了部分朝鮮族村莊面臨消亡。其中有幾下幾點：第一、新舊建筑不協(xié)調(diào)。第二、道路設(shè)置不合理。第三、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。第四、公共空間較單一。第五、文化空間較欠缺。

三、促進延邊農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展

為了促進延邊農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移可以鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展。對此要鼓勵他們從食品、運輸以及家政等領(lǐng)域發(fā)展。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要把外出就業(yè)人員的就業(yè)納入到招聘范圍。為了保護農(nóng)村勞動力人員的合法權(quán)益，一定要嚴格執(zhí)行《勞動法》以及相關(guān)合同。

（二）強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移保障體系

強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移保障體系，需要建設(shè)一個協(xié)調(diào)運輸管理系統(tǒng)。要將農(nóng)村勞動力納入重心。各級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移小組的監(jiān)督，保證全部工作順利落實。每一部分都做好份內(nèi)的事情，結(jié)合自己的職能，進行分工協(xié)作，統(tǒng)籌管理。

（三）建立朝鮮村落文化

我們要通過對朝鮮族文化的塑造和創(chuàng)新，讓朝鮮族文化無形中傳遞給村民。進而塑造村民的思想觀念，將朝鮮族文化改造與朝鮮族村民改造相融合。在通過朝鮮族文化來塑造村民社會的同時，我們不應(yīng)忽視朝鮮族村民社會的自我演化。村民在接受文化后，會依據(jù)自身的價值觀進行行為選擇，與其說朝鮮族文化塑造了朝鮮族村民的行為不如說朝鮮族村民群體的共性行為塑造了朝鮮族村落文化。

結(jié)論：針對延邊農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題，需要多方共同合作努力。仔細分析延邊地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及原因，并提出有效的解決對策，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，給延邊州政府決策提供依據(jù)，進而促進延邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。