王東杰
摘 要:孟德斯鳩的思想博大精深,但其畢生追求是政治自由,可以說,他對自由的言說,是近代西方整個革命時代和啟蒙時代最全面、最系統(tǒng)、最具體的,但他的關(guān)注點不在何謂政治自由,而在于如何實現(xiàn)政治自由,認(rèn)為三權(quán)分立與制衡是實現(xiàn)政治自由的根本條件。要想享有政治自由,就要建立一種政府,在這種政府的治理下,任何公民都不會懼怕另外的公民。
關(guān)鍵詞:自由;政治自由;孟德斯鳩
孟德斯鳩的思想博大精深,內(nèi)容涵蓋法學(xué)理論、三權(quán)分立學(xué)說、教育思想、經(jīng)濟思想、人道主義思想、婦女問題、人口問題、政體理論、氣候環(huán)境論、宗教觀等各方面。但其畢生追求是政治自由,可以說,他對自由的言說,是近代西方整個革命時代和啟蒙時代最全面、最系統(tǒng)、最具體的。
1 孟德斯鳩政治自由思想產(chǎn)生的時代背景
一是法國專制的政治現(xiàn)實。孟德斯鳩生活在法國的路易十四時代,這個時期,封建王權(quán)得到極度加強。路易十四自稱“太陽王”,他獨攬大權(quán),實行高度集權(quán)的君主專制,經(jīng)常無端地隨意削弱法院的權(quán)力。另外,他還極端維護著壁壘森嚴(yán)的封建等級制,當(dāng)時,占人數(shù)極少的宮廷貴族和僧侶貴族是第一等級,以封建領(lǐng)主、商業(yè)貴族為主體的世俗貴族是第二等級,農(nóng)民、手工業(yè)者、工人和新興資產(chǎn)階級等構(gòu)成第三等級。前兩個等級組成了封建的統(tǒng)治階級,他們不僅擁有大量的土地,而且還享有多種特權(quán),生活上揮霍無度、糜爛腐化,而第三等級卻沒有任何政治權(quán)力可言。更令人發(fā)指的是,為了鞏固統(tǒng)治,這個所謂的“太陽王”竟然推行一種“密扎捕人制度”,即密探拿著國王簽發(fā)的空白逮捕證,可以隨意地把任何人關(guān)進巴士底獄。在這種黑暗的、腐朽的封建王朝統(tǒng)治之下,最基本的人身自由都毫無保障,更別奢談什么政治自由了。這個宣稱“朕即國家”的國王在人民的怨聲載道中死去之后,其繼承者路易十五依舊實行獨裁專制,對內(nèi)殘酷鎮(zhèn)壓,對外窮兵黷武,使法國人民陷于水深火熱之中。這一切都征兆著一個變革的時代馬上就會到來,作為一個敏銳的思想家,孟德斯鳩的政治自由思想無疑受到了這個時代的影響。
二是英國政治自由的影響。與法國的腐朽、落后不同,一海之隔的英國卻已完成了光榮革命,確立了資本主義的君主立憲制,在這種政治制度中,新興的資產(chǎn)階級有機會參與政權(quán),政治自由的觀念在英國更是深入人心。資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展,極大地增強了英國的經(jīng)濟實力,從而壯大了其軍事力量,這一切都注定了在不久的英法戰(zhàn)爭中法國必敗的命運。這場戰(zhàn)爭,證明了英國政治制度的優(yōu)越,也刺激了法國思想家的神經(jīng),從而促使他們漂洋過海去學(xué)習(xí)英國先進的政治制度,而孟德斯鳩則是他們中的佼佼者??梢哉f,對英國的考察,直接決定了孟德斯鳩對政治自由所理解的深度,并且,孟德斯鳩為實現(xiàn)政治自由所進行的制度設(shè)計也是以英國的政治現(xiàn)實為藍本的。
三是孟德斯鳩的生活經(jīng)歷。孟德斯鳩對政治自由的追求,與他的生活經(jīng)歷也有著千絲萬縷的聯(lián)系,他雖然出生在貴族世家,但是門第卻不是那么顯赫,所以,只是一個普通貴族而已。所幸的是,孟德斯鳩有一對思想上較為開明的父母,雖然家里沒有很多的錢財,但是他們還是送孟德斯鳩到朱伊公學(xué)去學(xué)習(xí),而這所學(xué)校具有非常濃厚的人文自由思想,在這樣環(huán)境的熏陶下,可以說,在孟德斯鳩稚嫩的心靈中,已經(jīng)早早的播下了政治自由的種子。孟德斯鳩在波爾多大學(xué)接受了高等教育,獲得了法學(xué)碩士學(xué)位,并且取得了律師資格。在此之后,孟德斯鳩開始了其游歷生活,他不僅在本國的巴黎長時間居住,而且還去了英國以及歐洲的其他國家,這樣廣泛的游歷經(jīng)歷,培養(yǎng)了孟德斯鳩的情操,使他視野開闊、目光犀利、思想敏銳,這就加深了他對社會現(xiàn)實的理解與體悟。不久,孟德斯鳩的父親和伯父都離開人世,這樣,孟德斯鳩就繼承了他們的遺產(chǎn),包括莊園、爵位、官職,成了一個地地道道的封建貴族。在孟德斯鳩出任波爾多法院庭長的期間,該法院屈于專制王權(quán)的淫威,不斷地搬遷,更換新址,法院的這種無力自保的現(xiàn)狀,促使孟德斯鳩轉(zhuǎn)而去思考普通民眾如何享有政治自由的問題??傊瑥拿系滤锅F個人的生活經(jīng)歷來看,他把政治自由作為自己的追求目標(biāo),是毫不奇怪的。
2 三權(quán)分立與制衡是實現(xiàn)政治自由的根本條件
柏拉圖在《法律篇》中曾經(jīng)設(shè)計過一種混合的政體,這種政體是吸收了君主政體和民主政體二者的優(yōu)點的政體。柏拉圖對該政體的討論是在對斯巴達政體發(fā)展的歷史追述中展開的,他認(rèn)為,斯巴達之所以能夠是一個較為穩(wěn)定的政體,是因為它采取了一種權(quán)力劃分的政治原則。這主要表現(xiàn)為如下的制度設(shè)計:議事大會、執(zhí)政院、元老院。柏拉圖的混合政體理論雖然是斯巴達政體與柏拉圖個人想象力相結(jié)合的產(chǎn)物,但其影響是巨大的。美國學(xué)者薩拜因指出:“這項原則就是若干世紀(jì)以后孟德斯鳩重新發(fā)現(xiàn)的那著名的三權(quán)分立原則的原型。”只不過,孟德斯鳩改造之后的具有溫和色彩的三權(quán)分立制度具有更強的可操作性,進而對人類政治社會的發(fā)展來說影響也更大。
在孟德斯鳩看來,三權(quán)分立與制衡是實現(xiàn)政治自由的根本條件,因為這項制度可以防止權(quán)力被濫用。而政治自由意味著心境的平安,如果公民內(nèi)心感到恐懼,政治自由就難以實現(xiàn)。所以,要想享有政治自由,就要建立一種政府,在這種政府的治理下,任何公民都不會懼怕另外的公民。不過,如果一個人不但掌握立法權(quán),而且還享有行政權(quán),或者還擁有司法權(quán),人們對此將會產(chǎn)生恐懼,政治自由也就無法實現(xiàn)。但是,如果讓政府的三種權(quán)力分立,并且形成一種制衡關(guān)系的話,就能夠避免任何一個機構(gòu)或個人擁有絕對的權(quán)力,這樣,就不至于威脅到公民的政治自由。
3 孟德斯鳩政治自由思想對我國司法改革的啟示
當(dāng)前,我國的社會主義法治體系已逐步健全,但離完善還有一定的差距。特別是我們有著悠久的歷史文化傳統(tǒng),使得儒家的倫理傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)。這就導(dǎo)致在一些地方仍然盛行人情大于國法的觀念,從而使法在執(zhí)行過程中大打折扣。要建設(shè)社會主義法治國家,就必須破解這個難題,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要做到這些,很重要的一點是保持司法的獨立地位。
孟德斯鳩提出的司法獨立原則與政府權(quán)力的劃分密切相關(guān),他的目的是為了防止權(quán)力的被濫用,從而保證人們的政治自由??梢哉f,司法獨立是權(quán)力分立的核心,也是法治國家完備的要件,所以,司法獨立對于防止權(quán)力的專斷和濫用具有重要意義。
我國的司法改革,也要改變目前的司法權(quán)實際上從屬于地方的問題。我國憲法規(guī)定,法院院長及法官由同級人大及其常委會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé),財政也主要由地方供給,這就導(dǎo)致法院對地方的嚴(yán)重依賴。在一些地方,甚至有法官追求的是要地方黨委組織部門為其解決行政職級問題。所以,只有解決了司法權(quán)實際上從屬于地方的問題,才可能實現(xiàn)法院自身的公正。當(dāng)然,法院的非地方化并不意味著要把它變成一個行政體系,探索司法獨立的本意應(yīng)該是法官個人的獨立和每個法院獨立于它們的上級法院。至于財政問題,可以由地方各級法院和檢察院編制預(yù)算,逐級上報最高法院和最高檢察院,兩高匯總并審查后,編制全國法院、檢察院系統(tǒng)財政預(yù)算方案,報全國人大審議批準(zhǔn)后,由中央財政統(tǒng)一下?lián)?,在司法系統(tǒng)實現(xiàn)??顚S谩?/p>
另外,探索實現(xiàn)法官任職的終身制。法官任職的終身制,是指法官被合法任命后,除因身體健康狀況被免職,或違法犯罪被罷免、按法定年齡退休外,不得被停止履行職務(wù)。換言之,主要是指非因法定原因不得隨意撤換法官。實行任職終身制,確保法官的身份不因秉公斷案而受到不利影響,從而使其保持獨立、公正的地位,依法大膽地處理案件,這樣做比較符合法官這一職業(yè)的特點。如果法官沒有這種任職上的保障,隨時可能因判決不符合任免機關(guān)的口味而被免職,顯然會引起法官不必要的恐慌,使其在審判中忽視法律權(quán)威,轉(zhuǎn)而聽命于有任命權(quán)的機關(guān)和上司,這將直接危害司法公正的實現(xiàn)。
就權(quán)力的運作方式而言,司法改革還要能夠?qū)ζ渌畽?quán)力的劃分及行使形成有效制約,從而避免權(quán)力的過于集中。當(dāng)然,在我國,司法改革的大前提離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督。
參考文獻
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[2][法]孟德斯鳩著,張雁深譯.論法的精神(上)[M].北京:商務(wù)印書館,1961