付燕燕

摘 要：軍隊(duì)離休、退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，他們?cè)趪?guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)中做出了突出貢獻(xiàn)，更是與社會(huì)改革發(fā)展大局穩(wěn)定息息相關(guān)的重要群體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和軍隊(duì)等改革工作的不斷深入發(fā)展，軍休工作也步入到全新的發(fā)展時(shí)代。要想適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，軍休工作必須堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)發(fā)展”管理理念，高度重視軍休服務(wù)管理工作，才能滿(mǎn)足軍休干部日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，進(jìn)而推動(dòng)軍休服務(wù)管理工作社會(huì)化的新發(fā)展。基于此，本文將對(duì)構(gòu)建軍休服務(wù)管理社會(huì)化新格局展開(kāi)如下研究。

關(guān)鍵詞：軍休服務(wù);管理;社會(huì)化;思考

1 軍休服務(wù)管理社會(huì)化的基本原則

h在《中華人民共和國(guó)憲法》中已明確指出：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病和喪失勞動(dòng)能力時(shí)，享有國(guó)家和社會(huì)物資幫扶的權(quán)利，不得有虐待老人的行為。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)還制定了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，是對(duì)老年人社會(huì)權(quán)利的一種專(zhuān)門(mén)保障。其中對(duì)國(guó)內(nèi)老年人的權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定，除了享有社會(huì)幫扶權(quán)外，還享有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)權(quán)。因此，在軍休服務(wù)管理社會(huì)化改革中，應(yīng)立足軍休干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把他們的需求放在第一位，既要重視滿(mǎn)足物質(zhì)需求，又要重視滿(mǎn)足精神需求，不斷提升他們的滿(mǎn)意度和獲得感。

1.1 因地制宜原則

在2004年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見(jiàn)》中指出，必須落實(shí)好軍休干部的政治待遇和生活待遇。即要求軍休服務(wù)管理中，必須充分調(diào)查了解軍休干部對(duì)服務(wù)管理社會(huì)化的需求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，充分利用社會(huì)資源和相關(guān)政策，為軍休干部提供專(zhuān)業(yè)化、多樣化服務(wù)。

1.2 整合資源原則

積極挖掘外部社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量為軍休干部提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù);積極利用內(nèi)部軍休資源，發(fā)揮軍休干部自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)軍休干部積極服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。

1.4 普惠加優(yōu)待原則

即在保證其政治和生活待遇的同時(shí)，軍休人員還享有自主擇業(yè)和政府安置的選擇權(quán)，并享有購(gòu)買(mǎi)或承租經(jīng)濟(jì)適用房或自理住房、居家養(yǎng)老或社會(huì)養(yǎng)老等的選擇權(quán)。在軍休服務(wù)管理社會(huì)化格局構(gòu)建和完善中，應(yīng)充分發(fā)揮多部門(mén)服務(wù)和保障作用，確保軍休干部的各項(xiàng)政策待遇和合法權(quán)益得到有效落實(shí)和維護(hù)。落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策，體現(xiàn)黨和政府對(duì)軍休干部的特殊關(guān)愛(ài)，提升其自豪感和榮譽(yù)感。

2 構(gòu)建軍休服務(wù)管理社會(huì)化新格局的思路

2.1 強(qiáng)化意識(shí)，明確軍休服務(wù)管理社會(huì)的新理念

在軍休工作中，“重服務(wù)輕管理、重供養(yǎng)輕作為、重守成輕創(chuàng)新、重傳統(tǒng)輕時(shí)尚、重規(guī)定輕外延、重物質(zhì)輕精神、重單位輕社會(huì)”的思想已經(jīng)根深蒂固，這種傳統(tǒng)觀(guān)念造成人們的思想桎梏，隨著十九大的召開(kāi)和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，要求我們必須在軍休工作服務(wù)管理中與時(shí)俱進(jìn)，先轉(zhuǎn)變管理理念，始終將思想管理放在第一位來(lái)抓，具體可采取如下措施：

第一，樹(shù)立社會(huì)化的正確價(jià)值觀(guān)。隨著軍休改革工作的不斷深入發(fā)展，必須在求穩(wěn)發(fā)展中有所突破，在保障軍休人員的生活和社會(huì)權(quán)益的同時(shí)，還應(yīng)幫助離退軍休人員在社會(huì)中找到自己的位置，發(fā)揮他們的價(jià)值。第二，明確社會(huì)觀(guān)。在軍休干部社會(huì)化管理過(guò)程中，有人認(rèn)為從事這項(xiàng)工作的人員是悠閑沒(méi)用的，對(duì)離退休干部是可有可無(wú)的，為消除這一錯(cuò)誤認(rèn)知，軍休服務(wù)管理人員可通過(guò)組織軍休干部深入社會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察的方法，讓他們感受到社會(huì)發(fā)展的變化，讓他們了解在社會(huì)化進(jìn)程中對(duì)軍休工作的重視和優(yōu)撫待遇。第三，明確利益觀(guān)。在軍休管理改革中，實(shí)際上也是對(duì)其利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程，這就要求軍休服務(wù)管理工作必須平衡好國(guó)家、集體和個(gè)人間的利益關(guān)系。根據(jù)在軍休車(chē)輛、醫(yī)療等方面的改革工作可見(jiàn)，軍休服務(wù)管理社會(huì)化格局的構(gòu)建中，科學(xué)的利益觀(guān)是必不可少的。第四，消費(fèi)觀(guān)要合理。隨著人們生活水平的不斷提高，休干生活質(zhì)量也隨之提高，而如果還沿用一貫的陳舊消費(fèi)觀(guān)，勢(shì)必會(huì)給休干人員的心理造成巨大打擊，因此，在軍休服務(wù)管理社會(huì)化的進(jìn)程中，必須對(duì)休干人員的消費(fèi)意識(shí)和行為進(jìn)行合理引導(dǎo)。

2.2 立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新軍休服務(wù)管理社會(huì)化機(jī)制

要推動(dòng)軍休干部服務(wù)管理工作的社會(huì)化，軍休干部融入社會(huì)是必不可少的一環(huán)，而隨著服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，要求服務(wù)理念、服務(wù)方式和內(nèi)容等都必須有所創(chuàng)新突破，這就要求不斷創(chuàng)新軍休服務(wù)管理社會(huì)化機(jī)制。具體措施包括：

第一，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)積極引進(jìn)系統(tǒng)化服務(wù)，打破被動(dòng)服務(wù)的傳統(tǒng)方式，變成主動(dòng)服務(wù)，同時(shí)還要盡可能的增加服務(wù)內(nèi)容，去除原有的分散化服務(wù)方式，改為系統(tǒng)性服務(wù)。在有條件的情況下，工作人員可通過(guò)定期上門(mén)服務(wù)的方法增進(jìn)與休干人員的關(guān)系，了解其需求，保證其安全。此外，還應(yīng)建立軍休干部的檔案，除了記錄其健康狀況外，還要了解其個(gè)人愛(ài)好，在保證其生命安全的同時(shí)，多結(jié)合他們的興趣愛(ài)好開(kāi)展相應(yīng)的文娛體育活動(dòng)，豐富其精神生活，使其老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。第二，加大對(duì)軍休服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。對(duì)軍休人員來(lái)說(shuō)，服務(wù)管理人員的整體素質(zhì)直接影響著他們的服務(wù)體驗(yàn)，為打造綜合素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)交流座談和外出學(xué)習(xí)的方式提升其個(gè)人能力，打造綜合素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。第三，重視社區(qū)結(jié)合。當(dāng)前，國(guó)家及地方各級(jí)政府對(duì)社會(huì)老齡工作和社區(qū)建設(shè)都非常關(guān)注，由于社會(huì)能為軍休干部及時(shí)提供各項(xiàng)服務(wù)，因此，在軍休改革工作中，我們應(yīng)以社會(huì)服務(wù)為依托，幫助高齡軍休干部的生活難題，及分散安置問(wèn)題，通過(guò)社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶的方式來(lái)解決軍休人員的生活難題。以醫(yī)療服務(wù)為例。通過(guò)社區(qū)服務(wù)的結(jié)合，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)軍休人員進(jìn)行看病、醫(yī)治和體檢等工作，對(duì)行動(dòng)不便或有特殊疾病或狀況的軍休人員，還可提供上門(mén)服務(wù)，真正讓他們實(shí)現(xiàn)了花小錢(qián)、有大保障的幸福晚年生活。此外，在社區(qū)融入中，還能通過(guò)軍休人員參加社會(huì)文娛活動(dòng)的方式，創(chuàng)建社會(huì)文化的繁榮，可謂一舉兩得。

2.3 與時(shí)俱進(jìn)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)軍休服務(wù)管理

為提高工作質(zhì)量和效率，軍休服務(wù)管理工作中應(yīng)積極引入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，具體措施包括：第一，建立專(zhuān)業(yè)的軍休服務(wù)網(wǎng)站，通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)等方式了解軍休干部最關(guān)心的信息，實(shí)現(xiàn)資源的交互，讓軍休人員能第一時(shí)間了解到相關(guān)政策、法規(guī)和實(shí)事動(dòng)態(tài)。第二，建立軍休干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)信息包括軍休人員的歷年查體記錄、身體狀況等各個(gè)方面，通過(guò)不同門(mén)類(lèi)的細(xì)分和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，利用電子檔案來(lái)了解每個(gè)人的最新信息，以便為軍休個(gè)體提供更準(zhǔn)確、及時(shí)，且有針對(duì)性的服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)管理方式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提升軍休服務(wù)管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前的軍休干部服務(wù)管理工作已經(jīng)從過(guò)去單一的管理方式朝著社會(huì)化管理的新方向轉(zhuǎn)變，要想解決軍休服務(wù)管理社會(huì)化問(wèn)題，提升軍休安置服務(wù)管理工作成效，就必須始終將黨“從群眾中來(lái)，到群眾中去”作為思想指導(dǎo)，堅(jiān)持軍休服務(wù)管理社會(huì)化基本原則，構(gòu)建服務(wù)管理工作新格局，才能實(shí)現(xiàn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化的新發(fā)展。

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