湛風(fēng)濤

[摘要] 習(xí)近平在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》全面系統(tǒng)地提出了有關(guān)黨的政治建設(shè)的要求，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了方向。深入研究黨的政治建設(shè)思想，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平;中國共產(chǎn)黨;全面從嚴(yán)治黨;黨的政治建設(shè)

[中圖分類號]D616? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）08-0009-04

高度重視和不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的重要基因和制勝法寶。習(xí)近平在黨的十九大報告中首次把黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，并強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]，凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》全面系統(tǒng)地提出了有關(guān)黨的政治建設(shè)的要求，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了方向。深入研究黨的政治建設(shè)的思想，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位的科學(xué)依據(jù)

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對黨執(zhí)政環(huán)境的新變化，堅持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角提出的重大創(chuàng)新成果，具有科學(xué)的理論、歷史和現(xiàn)實依據(jù)。

第一，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本屬性。政治屬性是政黨第一位的屬性，決定政黨的性質(zhì)和建設(shè)方向。馬克思、恩格斯十分重視政治的重要作用，他們認(rèn)為，對于無產(chǎn)階級政黨來說，“工人的政黨不應(yīng)當(dāng)成為某一個資產(chǎn)階級政黨的尾巴，而應(yīng)當(dāng)成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”[2]170。列寧也十分重視從政治上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，他指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)?！盵3]108作為按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的政黨，中國共產(chǎn)黨從不諱言自己的政治主張。自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。要實現(xiàn)黨的目標(biāo)和綱領(lǐng)，就必須把政治建設(shè)擺在更加突出的位置，這是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

第二，注重黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們黨始終把政治建設(shè)作為推動偉大事業(yè)的重要法寶來認(rèn)識，黨的領(lǐng)導(dǎo)人也充分認(rèn)識到政治問題和政治工作的重要性。民主革命時期，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》和《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中，就明確提出了黨的綱領(lǐng)、基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，公開表明了自己的政治立場。1939年，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中提出了黨的建設(shè)的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，并指出黨的建設(shè)要緊密圍繞黨的政治路線進(jìn)行[4]605。新中國成立后，我們黨通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，有力推進(jìn)了黨的政治建設(shè)。改革開放以來，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”[5]166。江澤民指出：“這里所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問題上，一定要頭腦清醒”[6]457。胡錦濤更加明確地提出：“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色社會主義的政治。”[7]255黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。”“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[8]。由此可見，注重政治建設(shè)已經(jīng)內(nèi)化為我們黨的優(yōu)秀品質(zhì)和鮮明品格。

第三，抓好黨的政治建設(shè)是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的重要保證。從國際形勢看，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流滾滾向前，中國同世界各國的交流合作不斷增強(qiáng)。與此同時，世界范圍內(nèi)的各種社會政治思潮交鋒激蕩，不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論、民主社會主義等錯誤思潮甚囂塵上，矛頭直指中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度。對此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和培養(yǎng)黨員干部在大是大非問題面前的識別力，加強(qiáng)各級黨員干部的黨性和政治修養(yǎng)，大力提升政治敏銳性，不斷提高政治鑒別力。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。然而，隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)隨之而來，發(fā)展不平衡不充分問題愈發(fā)突出。在這樣的形勢下，要領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持正確的政治方向，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，確保黨和國家沿著正確道路奮勇前進(jìn)。

第四，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生了許多變化，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題尚未得到根本解決。特別是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨“寬松軟”，一些黨員干部理想信念不堅定、肆意違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、對黨不忠誠、搞兩面派、做兩面人、“四風(fēng)”問題突出、政治生態(tài)污濁。這些問題，有的本身是政治問題，有的雖然表現(xiàn)為思想問題、作風(fēng)問題，但根本原因還是政治建設(shè)沒有抓實抓好。習(xí)近平指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求。”[9]只有理直氣壯講政治，層層落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，才能扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)政治風(fēng)氣，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，維護(hù)黨的自身形象。

二、準(zhǔn)確把握以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系。統(tǒng)領(lǐng)，就是統(tǒng)帥、引領(lǐng)，就是提綱挈領(lǐng)。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根和魂。黨的政治建設(shè)抓好了，就可以對黨的其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。當(dāng)然，黨的政治建設(shè)也離不開其他建設(shè)，通過其他建設(shè)，黨的政治建設(shè)才能更好地落到實處，取得實效。

第一，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)，就是要通過思想建設(shè)堅定共產(chǎn)黨人理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，堅守政治信仰。黨的崇高政治追求建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上，堅定的政治定力來自于理論上的清醒透徹。思想建設(shè)突出政治方向、政治靈魂，就是要修好馬克思主義的“必修課”，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，克服各種非無產(chǎn)階級錯誤思想和不良政治文化。黨的思想建設(shè)要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨使命，挺起精神脊梁，打好信念之鐵、煉就意志之鋼，擰緊理想信念的“總開關(guān)”，夯實政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

第二，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織建設(shè)，就是通過組織建設(shè)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員干部的組織意識。組織建設(shè)突出政治功能、政治標(biāo)準(zhǔn)，就是持續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升組織力，發(fā)揮黨的強(qiáng)大組織功能。要堅持黨管干部原則，突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治過硬作為第一位的要求，深入考察了解干部在政治忠誠、政治定力等方面的表現(xiàn)，大力提拔重用對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)干事、作風(fēng)扎實的干部。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨的意識、黨員意識、組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，克服軟弱渙散問題，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第三，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的作風(fēng)建設(shè)，就是要通過作風(fēng)建設(shè)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。通過作風(fēng)建設(shè)凸顯黨性原則，引導(dǎo)黨員干部堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，站穩(wěn)與人民同呼吸共命運的立場。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)和艱苦奮斗的精神，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅決反對各種特權(quán)思想和行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，時刻保持共產(chǎn)黨人的精氣神。

第四，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)，就是要通過紀(jì)律建設(shè)把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。紀(jì)律建設(shè)突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，就是要通過紀(jì)律建設(shè)引導(dǎo)黨員干部積極維護(hù)核心，始終對黨忠誠。要堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實把對黨絕對忠誠作為一名共產(chǎn)黨員必須堅守的生命線。要時刻緊繃政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，把鐵的紀(jì)律和規(guī)矩轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為任何人都不敢觸碰的“帶電的高壓線”。

第五，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的制度建設(shè)，就是要通過制度建設(shè)推動黨內(nèi)政治生活制度化，以制度的剛性約束把從嚴(yán)治黨落到實處。制度建設(shè)突出政治規(guī)范、政治約束，就是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，補(bǔ)齊制度短板，逐步形成科學(xué)有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，編密扎緊制度“籠子”。要規(guī)范制度運行機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。要引導(dǎo)黨員干部遵守制度、敬畏制度、按制度辦事。通過制度治黨來指導(dǎo)黨內(nèi)政治生活、調(diào)節(jié)黨內(nèi)政治關(guān)系、規(guī)范黨員政治行為，從而建設(shè)良好政治生態(tài)。

第六，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的反腐敗斗爭，就是要通過反腐敗斗爭建設(shè)廉潔政治，發(fā)揮政治巡視利劍作用，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。反腐敗斗爭要從關(guān)系人心向背和生死存亡的政治高度看待黨的廉政建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要教育引導(dǎo)黨員干部抓好黨性教育、黨性修養(yǎng)和道德建設(shè)，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，夯實廉潔從政的思想道德防線。要深化政治巡視，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，堅持以問題為導(dǎo)向、形成震懾不動搖，實行巡視巡察上下聯(lián)動，以巡視帶巡察、巡察促巡視。要健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑選擇

要把黨的政治建設(shè)這篇大文章做好，就必須以問題為切入點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破，注重對策的針對性和實效性。

第一，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，關(guān)系黨和國家的前途命運，關(guān)系全國各族人民的根本利益。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就必須牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一切行動聽從黨中央的號令和指揮，保證廣大黨員干部向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，做到思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心。尤其是在涉及全黨全國性的重大方針政策問題上要緊跟黨中央，絕不擅做主張、自行其是，努力做一名政治上的“明白人”。

第二，堅決尊崇和維護(hù)黨章，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，站穩(wěn)政治立場。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)各項政治活動的總稱，是調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題的重要途徑，是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”[10]規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就要堅決尊崇和維護(hù)黨章。黨章是黨的總章程和總規(guī)矩，規(guī)定的都是黨內(nèi)政治生活最重要和最根本的問題。廣大黨員干部要切實增強(qiáng)黨章意識，站穩(wěn)政治立場，帶頭模范遵守黨章，將其作為指導(dǎo)黨的工作的根本行為規(guī)范。要以黨章為根本遵循，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，自覺把黨章作為根本的行動準(zhǔn)則，始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，始終在黨章允許的范圍內(nèi)活動，堅決反對不學(xué)黨章、淡忘黨章、不拿黨章當(dāng)戒律的行為，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

第三，完善和落實民主集中制，提供政治保障。民主集中制是黨的根本組織制度，也是黨的重要政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。習(xí)近平指出：民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。這是我們黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志 [11]24 。堅持民主集中制，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極營造濃厚的黨內(nèi)民主討論氛圍，注重聽取吸收不同意見，擴(kuò)大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與渠道，善于進(jìn)行正確集中，匯聚最廣泛的集體智慧。要健全民主決策機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度體系建設(shè)，堅決反對家長制、“一言堂”和議而不決、決而不行，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要切實做到“四個服從”，最重要的是全黨服從中央，確保中央政令暢通。

第四，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化政治生態(tài)。黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人的精神標(biāo)識，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐厚滋養(yǎng)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，要深入發(fā)掘、充分汲取底蘊文化滋養(yǎng)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化和社會主義先進(jìn)文化。要著力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，大力宣傳先進(jìn)模范，唱響主旋律、傳播正能量，旗幟鮮明抵制和反對各種錯誤思想文化。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，形成以上率下、層層帶動的輻射效應(yīng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動最大多數(shù)，以強(qiáng)大的人格力量引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的積極健康發(fā)展。

第五，加強(qiáng)黨性教育，提高政治覺悟。黨性是黨員干部立身之基，是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則?！盵12]395黨性教育是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)黨性教育，要把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育等等，努力提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和不忘初心、牢記使命的責(zé)任意識，激發(fā)黨員干部增強(qiáng)黨性的內(nèi)生動力，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2] 馬克思恩格斯選集，第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[6] 江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7] 胡錦濤文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2016.

[8] 習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處[N].人民日報，2017-02-14（1）.

[9] 習(xí)近平. 在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03（2）.

[10] 習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.

[11] 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[12] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2014.

責(zé)任編輯：孫 靜