王留標(biāo)

編者按：產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，是脫貧的必由之路。給錢(qián)給物的扶貧方式只是救急解渴，并不能從根本上幫助貧困戶脫貧，興辦產(chǎn)業(yè)才能從根本上解決貧困問(wèn)題，所以要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧，脫貧依靠產(chǎn)業(yè)的支撐才能長(zhǎng)期持續(xù)下去，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才有了可靠的保障。本期專題圍繞扶貧工作，刊登幾篇以扶貧為主的文章，介紹不同地區(qū)對(duì)于扶貧工作經(jīng)驗(yàn)做法，供讀者參考。

河南省商丘市夏邑縣農(nóng)廣校積極響應(yīng)縣委、政府號(hào)召，于2015年派出強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)入重點(diǎn)貧困村——夏邑縣歧河鄉(xiāng)胡坡樓村，開(kāi)展了以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的脫貧幫扶工作。經(jīng)過(guò)幾年艱苦的努力和辛勤付出，取得了顯著成效，在2018年夏邑縣脫貧攻堅(jiān)綜合考評(píng)中被評(píng)為先進(jìn)單位。

一、基本情況

夏邑縣歧河鄉(xiāng)胡坡樓村轄5個(gè)自然村，10個(gè)村民組，總戶數(shù)483戶，總?cè)丝?004人，耕地面積2560畝，人均耕地面積1.28畝，原來(lái)主要產(chǎn)業(yè)以小麥、大豆、玉米等農(nóng)作物為主，是典型的貧困村。駐村時(shí)，胡坡樓村有貧困戶221戶523人。駐村后，根據(jù)村里的實(shí)際情況，實(shí)施了以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的綜合幫扶措施，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了胡坡樓村高效特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，胡坡樓村在農(nóng)廣校駐村工作隊(duì)的幫扶下，發(fā)展大棚種植優(yōu)質(zhì)西瓜100余畝、小辣椒100余畝、中藥材100余畝、無(wú)花果等小雜果樹(shù)150余畝，養(yǎng)殖業(yè)60多戶，新建扶貧車間一個(gè)1000平方米。這些新發(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)保證了胡坡樓村穩(wěn)定脫貧，目前，胡坡樓村已穩(wěn)定脫貧218戶535人，還有19戶34人未脫貧，貧困發(fā)生率1.69%。貧困戶張顯元，50多歲孤身一人，思想懈怠，不思進(jìn)取，缺技術(shù)，少資金。工作隊(duì)有針對(duì)性地勸導(dǎo)他參加技術(shù)培訓(xùn)班，使其解放思想學(xué)技術(shù)，還幫助他承租了9畝土地，協(xié)調(diào)貸款5萬(wàn)元，建了24個(gè)西瓜大棚。一年下來(lái)，他不僅給前來(lái)打工幫忙的貧困戶發(fā)放工錢(qián)萬(wàn)余元，還還清了貸款，積累了發(fā)展資金和致富的本領(lǐng);村民張坤杰因好吃懶做，家庭人口又多，成了村里有名的“大肚子”貧困戶。駐村工作隊(duì)動(dòng)員他參加各類培訓(xùn)班，每次外出考察都帶他參加，激發(fā)他的干勁，2017年他承包了10畝地，春季種植大棚西瓜，秋季種植大棚辣椒，一年純收入達(dá)7萬(wàn)多元。

二、主要措施

（一）摸底子，定規(guī)劃。夏邑縣農(nóng)廣校工作隊(duì)入村后，對(duì)每家每戶進(jìn)行走訪了解，通過(guò)與村兩委和村民座談，工作隊(duì)認(rèn)真分析總結(jié)了胡坡樓村貧困原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。主要是以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)附加值較低，且受市場(chǎng)及自然災(zāi)害等不確定因素左右，收入很不穩(wěn)定。二是文化水平較低。初步統(tǒng)計(jì)，全村初中及以下人口占總?cè)丝诘?8%，對(duì)新思想、新觀念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受能力較差。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，同時(shí)作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青年，外出務(wù)工較多，缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的人才。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。雖然通過(guò)幾年的努力，村主干道和村內(nèi)道路大多數(shù)已修建完畢，但是還有各個(gè)村內(nèi)道路還沒(méi)有修建水泥路，對(duì)村民的出行帶來(lái)了不便。四是社會(huì)公益事業(yè)比較薄弱。村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾文化生活單一，電力設(shè)施供應(yīng)能力不足，無(wú)法滿足群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困村的這些實(shí)際情況，農(nóng)廣校工作隊(duì)制定了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，以提高全村人口素質(zhì)為根本，以增加扶貧對(duì)象收入、改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，保證貧困戶脫貧致富不返貧的“扶志、扶智、扶產(chǎn)業(yè)”的脫貧思路和“轉(zhuǎn)思想、送技術(shù)、上項(xiàng)目、搞服務(wù)”的四步扶貧工作法，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，建立起扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）轉(zhuǎn)思想，變觀念。針對(duì)貧困群眾思想認(rèn)識(shí)落后、有畏難情緒和“等靠要”心理的問(wèn)題，農(nóng)廣校工作隊(duì)采取扶貧先扶志，做到扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立擺脫困境的斗志和勇氣。首先，加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦各種活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的惠農(nóng)政策的宣傳教育，弘揚(yáng)脫貧致富的典型，倡導(dǎo)面對(duì)苦難、面對(duì)貧窮毫不畏懼、毫不退縮的精神，破除貧困戶“等靠要”的依賴思想，讓貧困戶樹(shù)立“先動(dòng)手、后伸手、脫貧靠雙手”的自力更生意識(shí)，拔除貧困群眾思想上的“窮根”。其次，通過(guò)個(gè)別走訪談心，有針對(duì)性的解決貧困群眾的思想問(wèn)題，同時(shí)，組織村黨員、干部群眾代表300多人多次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、高效產(chǎn)業(yè)示范作用強(qiáng)的地方參觀考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，使其解放思想，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，激發(fā)貧困群眾依靠勤勞脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，為發(fā)揮其脫貧致富骨干帶頭作用打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）送技術(shù)，長(zhǎng)本領(lǐng)。首先，解決貧困戶學(xué)習(xí)技術(shù)的場(chǎng)地，為胡坡樓村新增桌子25張，凳子52把，建立農(nóng)民田間學(xué)校。其次，以農(nóng)民田間學(xué)校為陣地，開(kāi)展多層次農(nóng)民教育培訓(xùn)，先后組織舉辦綠色證書(shū)培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、中等職業(yè)教育等各類培訓(xùn)班，累計(jì)為胡坡樓村培訓(xùn)中專學(xué)歷生80人、高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員120人、綠色證書(shū)學(xué)員200人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000余人次，發(fā)放技術(shù)明白紙1萬(wàn)余份。及時(shí)深入搞好跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，使貧困群眾掌握了技術(shù)，增強(qiáng)了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和能力。

（四）上項(xiàng)目，興產(chǎn)業(yè)。夏邑縣農(nóng)廣校工作隊(duì)把發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)胡坡樓村農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)脫貧的首要任務(wù)，先后帶領(lǐng)貧困戶代表到山東壽光、臨沂，河南南街村、滎陽(yáng)等地參觀考察農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾實(shí)地了解發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)、采用先進(jìn)的技術(shù)和種植模式能夠帶來(lái)高的效益，幫助貧困群眾根據(jù)自己的愛(ài)好和意愿選擇致富產(chǎn)業(yè)。并針對(duì)貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，選派教師及時(shí)為他們提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保遇到技術(shù)難題隨時(shí)能夠順利解決。在學(xué)校的支持和工作隊(duì)的幫助下，貧困戶積極選擇致富項(xiàng)目，大膽地走上發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)致富之路，僅2016年發(fā)展西瓜大棚100多畝，近兩年又在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增養(yǎng)殖戶35戶，帶動(dòng)貧困戶近300人。除此之外，夏邑縣農(nóng)廣校駐村幫扶工作隊(duì)還積極想辦法，協(xié)調(diào)開(kāi)辦非農(nóng)項(xiàng)目，建造了一個(gè)1000平方米的扶貧車間，動(dòng)員經(jīng)濟(jì)能人上馬藤編加工項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶40人左右，今年又在扶貧車間招商了夏邑縣杰瑞紡織企業(yè)，投資設(shè)備100臺(tái)加工毛衣，帶動(dòng)貧困戶20人多人，每月工資3000元左右。

（四）搞服務(wù)，促脫貧。為確保產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，農(nóng)廣校駐村工作隊(duì)根據(jù)實(shí)際需要搞好各項(xiàng)服務(wù)，實(shí)地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題及難題。2016年底，向電業(yè)部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展地帶架設(shè)電網(wǎng)線路1500米，在原有兩臺(tái)變壓器的基礎(chǔ)上，又增架3臺(tái)變壓器，保證了農(nóng)田用電;在農(nóng)田水利建設(shè)上新增26眼機(jī)井，重新沖洗原有9眼機(jī)井;還為種植瓜菜的貧困戶免費(fèi)提供生物有機(jī)肥和氨基酸肥以提高品質(zhì)和效益，為確保貧困戶切實(shí)走上發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)的脫貧致富之路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位所有人員與貧困戶建立了幫扶關(guān)系，每位幫扶5戶貧困戶左右，經(jīng)常與其入戶對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，做到因戶施策、因人施策，將危房改造等各項(xiàng)政策落實(shí)，具體落實(shí)到每一戶貧困戶家庭中。2016年12月為貧困戶胡寬偉、張坤杰等46戶爭(zhēng)取到到戶增收資金累計(jì)132100元用于發(fā)展生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)扶持;2015年為貧困戶張發(fā)標(biāo)等8戶進(jìn)行危房改造;2016年為貧困戶王秀云等41戶進(jìn)行危房改造;2017年為貧困戶張燦忠等8戶進(jìn)行了危房改造;2018年為貧困戶張玉英等90戶進(jìn)行了危房改造;2017年為148戶貧困戶實(shí)施了改院、改水、改電、改廚、改廁、改習(xí)的“六改一增”項(xiàng)目工程，每戶爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金1000元;2018年又為62戶貧困戶進(jìn)行了三改三有工程、這些也為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

夏邑縣農(nóng)廣校在幫扶村探索出的產(chǎn)業(yè)扶貧法，取得了理想效果，深得廣大干部群眾好評(píng)，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)起到積極作用。

（作者單位：河南省夏邑縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）