任天舒 喬龍 劉優(yōu) 王國梁

摘要：捷克是我國“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略合作伙伴國，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好，投資政策寬松。中捷雙邊經(jīng)貿(mào)合作近年來發(fā)展迅猛，進(jìn)出口總額屢創(chuàng)新高。基于闡述捷克的基本國情，分別從自然資源、經(jīng)濟(jì)、政治、投資政策與法律、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源六個方面分析捷克的投資環(huán)境，最后提出企業(yè)赴捷克投資應(yīng)注意的問題，包括密切關(guān)注國內(nèi)外政治形勢和充分了解相關(guān)法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：捷克;投資環(huán)境;基本國情

Abstract： Czech is a strategic partner country in the construction of “one belt and one road”in China. Its economic situation is good and its investment policy is loose. The bilateral economic and trade cooperation between China and Czechoslovakia has developed rapidly in recent years， with the total import and export volume reaching new heights. Firstly， this paper discusses the basic national conditions of Czech Republic. On this basis， the investment environment of Czech Republic is analyzed from six aspects： natural resources， economy， politics， investment policies and laws， infrastructure and human resources. Finally， the problems that enterprises should pay attention to in investing in Czech Republic are put forward， including paying close attention to the political situation at home and abroad and fully understanding the relevant laws and regulations.

Keywords： Czech Republic; Investment Environment; Basic National Conditions

原捷克斯洛伐克和我國建交于1949年，捷克是最早承認(rèn)中華人民共和國的國家之一。建交以來，兩國經(jīng)歷了捷克劇變、捷克斯洛伐克解體等事件，外交關(guān)系繼續(xù)保持友好、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。2016年3月，我國最高領(lǐng)導(dǎo)人建國以來首次對捷克進(jìn)行國事訪問，雙邊達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中捷關(guān)系進(jìn)入歷史最好時期。2016年11月，在第五次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間兩國簽署并通過了《中華人民共和國政府與捷克共和國政府在“一帶一路”倡議框架下的雙邊合作規(guī)劃》，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)和貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、旅游、以及“網(wǎng)上絲綢之路”等作為重點領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并鼓勵雙方中小企業(yè)間經(jīng)貿(mào)合作，積極發(fā)展第三方合作。

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《2018年全球競爭力報告》，捷克在全球最具競爭力的140個國家中排名29，和上一年持平。據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示，捷克在190個國家中排名35，得分76.1，較上一年增長0.05。

一、捷克基本國情簡介

捷克全稱捷克共和國，國土面積為78866平方公里，國境線總長2290.2公里。捷克是歐洲一個內(nèi)陸國家，東臨斯洛伐克、南接奧地利、北毗波蘭、西接德國，位于歐洲心臟地帶，是歐洲東西、南北交通的重要樞紐，戰(zhàn)略位置極其重要。境內(nèi)大部分地區(qū)為山地，約占國土總面積的71%，平原約占24%。捷克高地、外咯爾巴阡低地和外西喀爾巴阡山脈把捷克由東到西分為了三大地形區(qū)。捷克河網(wǎng)稠密，水量豐富，礦泉眾多，但流程都較為短促。境內(nèi)較大的河流有拉貝河、伏爾塔瓦河和摩拉瓦河。捷克位于北溫帶，大部分地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和，降水充沛。境內(nèi)自然災(zāi)害較少，但需要注意的是，容易受干旱及降水不均的影響。

捷克實行多黨議會政體，黨派眾多，其中影響最廣的黨派主要有：ANO2011運動、公民民主黨、捷克海盜黨和自由與直接民主運動等。捷克全國共劃分為14個州級行政區(qū)，首都布拉格是最大的城市，是該國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及國際鐵路運輸和航空運輸?shù)闹行?。同時，首都布拉格也是全國最主要的工業(yè)區(qū)，以機(jī)械工業(yè)為主。除此之外，捷克經(jīng)濟(jì)中心城市還有布爾諾、索夫洛夫斯卡和皮爾森市等。

捷克是一個多民族的國家，主體民族為捷克族，約占總?cè)丝跀?shù)的94.2%，捷克族從歷史發(fā)展的角度分為三個分支：波西米亞、摩拉維亞和西里西亞，波西米亞分支占人口總數(shù)的90.4%[1]。各少數(shù)民族中，羅姆人僅占總?cè)丝跀?shù)0.1%，但民族矛盾較為突出。捷克語言環(huán)境較為單純，官方語言為捷克語，也是捷克人的母語，通用的外語主要是英語和俄語。宗教方面較為單一，有相當(dāng)部分捷克人為無神論者，信奉人數(shù)最多的宗教為羅馬天主教，約占總?cè)丝诘?9.2%，此外還有部分居民信奉新教、東正教和猶太教等。

捷克人口較多，據(jù)世界銀行2017年數(shù)據(jù)顯示，總?cè)丝跀?shù)約為1059.1萬人，在歐盟國家中排名第12位，人口密度較高且分布均衡，但人口增長率較低。捷克是一個工業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，歷史悠久。汽車、機(jī)床及生物制藥等領(lǐng)域在全世界名列前茅。2017年工業(yè)生產(chǎn)總值為618億美元，占GDP的28.6%[2]。值得一提的是，汽車工業(yè)是捷克國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，提供了超過15萬的直接就業(yè)崗位，同時還創(chuàng)造了7.5%的GDP產(chǎn)值。

二、捷克投資環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）自然資源

與我國相比，捷克自然資源總體上比較匱乏，種類及數(shù)量都比較少。只有礦產(chǎn)資源和森林資源較為豐富。

1.礦產(chǎn)資源

捷克礦產(chǎn)資源種類并不豐富且儲量較少，經(jīng)濟(jì)上的開發(fā)利用價值比較低?？傮w上儲量較大且有較高經(jīng)濟(jì)意義的礦產(chǎn)資源有煤、鈾、瓷土和建筑材料等。煤是捷克最主要的礦產(chǎn)資源，已探明的全國褐煤儲藏量為135億噸，居世界第三位;硬煤儲藏量為70億噸，居歐洲第五位[1]?，F(xiàn)有煤炭資源中，有一半以上的煙煤分布在奧斯特拉夫斯科，其煙煤開采量占全國煙煤開采量的80%，除此之外，中捷克州的比爾森和克拉登斯科也有部分煙煤田分布。捷克鈾礦的儲備也很豐富，位于布拉格東北80公里的波西米亞北部哈姆爾地區(qū)的砂巖鈾礦床預(yù)估儲量為20萬噸以上，且品味較高，平均品味在0.09—0.11%U之間[3]。同樣具有較高經(jīng)濟(jì)價值的礦產(chǎn)資源還有高嶺土，卡羅維發(fā)利和比爾森周圍分布著歐洲最豐富的高嶺土礦。此外，捷克北部和東北部地區(qū)的玻璃砂、南捷克州的石墨礦和北捷克州的螢石礦也具有一定的經(jīng)濟(jì)意義。

2.森林資源方面

捷克森林資源豐富且動植物種類繁多。森林面積達(dá)265.5萬公頃，森林覆蓋率為34%，居歐盟第12位[2]，有大約4萬種動物，大部分屬于闊葉林動物群。捷克平原和低矮山地的大部分植被為人工培育的草地或森林，原始植被在西部、北部和東部的山區(qū)保存較好。現(xiàn)有森林主要樹種有以云杉和松樹為主的針葉林和以櫸樹、橡樹和歐椴為主的闊葉林構(gòu)成，森林木材總儲量為6.78億立方米，其中約22%為私人占有，約75%為商業(yè)用材林。其中，歐椴因在捷克廣泛分布又被稱為捷克的國樹。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

衡量一國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo)有GDP增長率、通貨膨脹率、失業(yè)率和國際收支等。本文采用人均GDP、GDP增長率和通貨膨脹率來評價捷克的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

捷克經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。1989年劇變之前，捷克經(jīng)濟(jì)形勢惡化嚴(yán)重，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，經(jīng)過一系列私有化和貿(mào)易自由化改革之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不斷改善。自2004年加入歐盟后，捷克經(jīng)濟(jì)狀況更進(jìn)一層樓，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化。受2008年國際金融危機(jī)和2011年歐債危機(jī)影響，一直到2013年，捷克經(jīng)濟(jì)增長曾一度放緩，甚至出現(xiàn)GDP下降的情況。由表1可以看出，從2014年開始，捷克經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，GDP增速較快且平穩(wěn)，人均GDP也保持在2萬美元以上，通貨膨脹率較低且穩(wěn)定在1.2%左右。捷克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，第三產(chǎn)業(yè)占比約69.2%，特色產(chǎn)業(yè)有汽車工業(yè)、機(jī)械制造以及環(huán)保技術(shù)、電子工業(yè)和生物技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)。

2.對外開放程度

捷克是世貿(mào)組織、歐盟、申根公約和維謝格拉德集團(tuán)等多個區(qū)域性合作組織的成員國，在對外貿(mào)易上享有多種優(yōu)惠政策，原產(chǎn)于捷克的商品可以自由進(jìn)入歐盟或與歐盟簽有優(yōu)惠貿(mào)易政策的國家和地區(qū)。捷克的出口市場主要是歐盟，歐盟市場占其出口總量的83.6%，除此之外，捷克實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易自由政策，積極尋求與亞洲、非洲及拉丁美洲的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以擴(kuò)大市場，擺脫對歐盟市場的依賴。捷克的人均外資吸引額也位于歐盟前列，其實施的《外資鼓勵法》鼓勵外國投資直接進(jìn)入捷克。2017年捷克吸引外資額約為74.1億美元，外資主要來源國有德國、荷蘭、奧地利和美國等，與此同時，中國的投資份額也在上升。投資領(lǐng)域主要分布于汽車制造、塑料工業(yè)和金屬加工等，其中有高附加值的高科技項目約占25%。

（三）政治環(huán)境

捷克是中東歐國家中政治轉(zhuǎn)型最成功的國家之一，在德國智庫貝圖斯曼基金會2018年公布的全球轉(zhuǎn)型指數(shù)報告中，依據(jù)政治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及政府治理等三大指標(biāo)評估，捷克的轉(zhuǎn)型指數(shù)位列全球榜首，在政治參與和社會發(fā)展指數(shù)兩項中得分為滿分，在管理指數(shù)中評價為very good。從其國內(nèi)整體政治環(huán)境來看，1989年發(fā)生政治劇變以后，多黨議會民主制取代了社會主義政治體制，實行參眾兩院制，每5年舉行一次總統(tǒng)大選，總統(tǒng)可連任不超過兩屆。各黨派之間關(guān)系較為緩和，對抗很少發(fā)生，都推崇民主和私有化，政策連貫性較好。各黨派都積極投身于營造寬松的國內(nèi)投資環(huán)境以便于外國投資者進(jìn)入，支持外國資金進(jìn)入捷克。目前執(zhí)政黨為捷克社會民主黨，米洛什·澤曼為社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人并從2013年至今連續(xù)兩屆當(dāng)選捷克總統(tǒng)。

此外，捷克政府部門決策透明度高，腐敗現(xiàn)象較少，辦公效率也較高。在透明國際公布的2018全球清廉指數(shù)中，捷克在全球180個國家和地區(qū)中排名第38位[4]。全球三大信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司、穆迪投資服務(wù)公司以及惠譽國際信用評級公司評定捷克投資風(fēng)險結(jié)果分別為AA、A1、A+。

（四）投資政策與法律環(huán)境

捷克共和國高度重視外國投資，致力于營造寬松的國內(nèi)投資環(huán)境并出臺了一系列鼓勵投資的優(yōu)惠政策。最為代表性的有其對外國投資者提供投資適用成本的25%的補(bǔ)貼政策，以鼓勵企業(yè)開設(shè)新廠或技術(shù)升級（布拉格地區(qū)不適用）。作為一個歐盟國家，非歐盟投資者還可享受歐盟的優(yōu)惠政策，具體可見歐盟《企業(yè)經(jīng)營與創(chuàng)新規(guī)劃》文件。其中有些項目，如成立研發(fā)中心、創(chuàng)新項目及信息技術(shù)和軟件開發(fā)，還可以得到歐盟結(jié)構(gòu)基金的支持[5]。此外，捷克還針對不同行業(yè)和不同地區(qū)有不同的優(yōu)惠政策。2015年新出臺的《投資鼓勵法》中加強(qiáng)了對制造業(yè)、技術(shù)中心、商務(wù)支持服務(wù)中心及戰(zhàn)略投資者的支持。捷克政府還大力支持外資企業(yè)在其較為偏遠(yuǎn)落后的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)投資設(shè)廠，并給予稅收減免和降低最低投資額。目前捷克政府已建成六大國家戰(zhàn)略園區(qū)并大力支持各國企業(yè)入駐，分別是豪樂秀夫工業(yè)園、三角工業(yè)園、諾莎維采工業(yè)園、奧斯特拉瓦-莫斯諾夫工業(yè)園、科林-奧夫卡里工業(yè)園和約瑟夫工業(yè)園。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

捷克基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。因其位于歐洲“心臟地帶”的地理位置，成為歐洲交通網(wǎng)向東西、南北輻射的重要中轉(zhuǎn)樞紐。全境有高速公路1223公里，歐洲高速網(wǎng)2628公里，均與周邊國家連接并輻射向整個歐洲，是中東歐地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)密度最大的國家。捷克鐵路網(wǎng)也與歐洲各國相連，坐火車可通往歐洲各大型城市。鐵路實際運營里程約為9564公里，密度高達(dá)12公里/百平方公里。捷克目前有國際機(jī)場6個，與中國已順利開通的直航線路有四條，可直接到達(dá)我國上海、西安和成都等城市，與歐洲各主要城市也有航空線路連接。捷克是個內(nèi)陸國家，無大型港口和出?？?，小型內(nèi)河港口和碼頭分布較多，主要分布在杰欽、布拉格和烏斯季等城市的拉貝河沿岸，通過這些內(nèi)河港口貨物可抵達(dá)鹿特丹等大型國際港口。

此外，捷克通信條件較好，郵政效率較高，每百萬人擁有的安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器為42468臺，是世界平均水平的7倍。捷克電力資源供應(yīng)充足，不但可以滿足本國人民生產(chǎn)生活需求，還可大量向外出口，是歐洲第二大電力出口國。

（六）人力資源環(huán)境

據(jù)世界銀行2017年人口數(shù)據(jù)顯示，捷克總?cè)丝跒?059萬，其中15～64歲的勞動力占65.6%。據(jù)捷克統(tǒng)計局官方公布的數(shù)字，截至2017年底，勞動力總數(shù)約為526萬，女性勞動參與率比男性高出約30個百分點。從勞動力數(shù)量來看，捷克勞動力不多且根據(jù)其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，捷克境內(nèi)的勞動力市場中長期內(nèi)容易出現(xiàn)供求不足的現(xiàn)象。從勞動力質(zhì)量來看，捷克擁有一批高素質(zhì)、高技術(shù)的勞動力。捷克人均受教育程度較高，高等院校入學(xué)率為63.7%，大學(xué)在校生約31.1萬。據(jù)OECD公布的數(shù)據(jù)，捷克是科學(xué)及工程類大學(xué)生占比最高的國家之一。目前捷克境內(nèi)從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)超過95%，月平均工資標(biāo)準(zhǔn)為1262美元，勞動力成本較高。

總體而言，捷克勞動力數(shù)量較為缺乏且成本較高。但其勞動力受教育水平較高，高端技術(shù)人才較多，建議重點投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三、投資捷克需要注意的問題

（一）密切關(guān)注政治形勢

企業(yè)應(yīng)隨時關(guān)注捷克國內(nèi)政治局勢，及時對有可能產(chǎn)生的影響做出預(yù)估，以便采取相應(yīng)的措施減少企業(yè)損失。目前，捷克國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢良好，越來越多的企業(yè)開始呼吁當(dāng)局放寬對外國勞工的限制政策，所以企業(yè)應(yīng)注意其外國勞工政策可能發(fā)生的變化。2017年4月，捷克取消了其外匯市場干預(yù)措施，所以企業(yè)還應(yīng)對未來可能發(fā)生的捷克克朗匯率波動現(xiàn)象有所準(zhǔn)備。不可忽略的一點是，因為捷克是歐盟國家，因此企業(yè)還應(yīng)格外注意歐盟的政局變化及經(jīng)濟(jì)政策改動。

（二）充分了解相關(guān)法律法規(guī)

企業(yè)在赴捷投資之前，應(yīng)首先對捷克的貿(mào)易主管部門、貿(mào)易法規(guī)體系以及海關(guān)管理制度等有一個詳盡的了解，為企業(yè)在捷投資營造一個良好的開端，以避開不必要的彎路。其次，應(yīng)熟悉在捷投資注冊的一系列流程，明確主管部門?？梢蕴峁┳稍兎?wù)的有捷克投資局、中國駐捷克大使館經(jīng)商參處和南南合作促進(jìn)會等。最后，應(yīng)對解決商務(wù)糾紛的適用法律和主要政策有一個全面的了解，以避免不必要的糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。必需時企業(yè)應(yīng)聘請捷克本土律師事務(wù)所協(xié)助處理投資相關(guān)事務(wù)[6-7]。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 董博雯）