賀青青

摘要：新形勢下將對我國高端制造業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)不利影響，迫切需要合理選擇和調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策。在研究貿(mào)易政策選擇對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的作用機(jī)制并建立貿(mào)易政策干預(yù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化變遷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析，結(jié)果表明：我國貿(mào)易政策的傾向是對初級產(chǎn)品鼓勵進(jìn)口，對工業(yè)制成品長期是鼓勵出口，而對于不具備國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品是鼓勵進(jìn)口與出口并重。我國應(yīng)依托國內(nèi)市場調(diào)整主動擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，同時注重制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的變化，實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易政策;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)高端化;對策

Abstract： We are urged to choose or adjust our industrial and trade policy， for the beyond containment strategy tabled by Occident will have a prolong and adverse effect on our high-end products innovation and development. This paper analyses the mechanism of influence that trade policy had on the upgrading of the industrial structure， and introduces an index for trade policy interference. Based on the empirical analysis of the changes in of Chinas manufacturing industrial structure， it shows that the primary products imports and the manufacturing products exports were encouraged according to the interferences of Chinas trade policy， while imports and exports were both encouraged for high-skill products， without competitive advantage in world markets. To quickly react to the worsen international situation and successfully achieve the transition to high-end product manufacture， China should change the “mono-policy” of deepening opening up， initiatively expand the imports relying on internal market adjustment and value the technological innovation in manufacture.

Keywords： Trade Policy; Industrial Structure; High-end Industry; Trade Conflict

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力的日益增強(qiáng)，我國面臨著更為嚴(yán)峻的國際格局，整體經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力增加。

面對不斷調(diào)整的世界經(jīng)濟(jì)格局，同時又處于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，中國如何由經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，一直是世界各國的焦點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強(qiáng)中高端制造業(yè)的國際競爭力一直是保障我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越“中等收入陷阱”的重中之重。貿(mào)易政策作為產(chǎn)業(yè)政策的一部分，其制定對產(chǎn)業(yè)升級有著重要的影響。那么，貿(mào)易政策選擇是如何對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響？在我國進(jìn)入貿(mào)易摩擦新時期，我國應(yīng)當(dāng)選擇怎樣的貿(mào)易政策，來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級呢？

二、文獻(xiàn)綜述

目前國內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的研究主要分為兩種：一是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;二是一國工業(yè)化過程中要加強(qiáng)貿(mào)易政策對貿(mào)易的干預(yù)程度。

關(guān)于我國貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，周茂等（2016）在對中國加入WTO前后不同產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅減讓帶來的進(jìn)口競爭對產(chǎn)業(yè)升級的影響研究中，指出貿(mào)易自由化通過進(jìn)口競爭促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動了中國產(chǎn)業(yè)升級。石衛(wèi)星（2017）通過對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化的研究，指出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的外貿(mào)結(jié)構(gòu)變化有正向促進(jìn)作用。郭凱明等（2017）在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)分析中指出，如果貿(mào)易結(jié)構(gòu)不能快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對外貿(mào)易不會顯著影響中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。蔡海亞（2017）在探討貿(mào)易開放是否影響中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中指出，貿(mào)易開放在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的同時還有助于服務(wù)業(yè)與工業(yè)內(nèi)部行業(yè)的變革。王瑩（2018）在對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證分析中指出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的沖擊呈正響應(yīng)。陳藝毛等（2018）在實(shí)證檢驗(yàn)國際知識溢出對我國產(chǎn)業(yè)升級的影響中指出，國際貿(mào)易和國際投資雙渠道的知識溢出對其研究期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級都發(fā)揮了作用。左勇華等（2019）在分析出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化升級與合理化調(diào)整的影響中指出，擴(kuò)大初級品出口有利于中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，但對于東部地區(qū)則會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化升級。姚戰(zhàn)琪（2019）在考察我國服務(wù)業(yè)開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響中指出，我國服務(wù)業(yè)對外開放有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

在對貿(mào)易政策的解讀中，盛斌（2015）指出全球價(jià)值鏈改變了國際貿(mào)易和投資的格局，它要求傳統(tǒng)的貿(mào)易政策向以實(shí)現(xiàn)公平競爭、消除深層經(jīng)濟(jì)扭曲為目的的第二代貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變。張良悅（2015）在對“一帶一路”的研究中指出，“一帶一路”倡議是中國進(jìn)入新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，為我國提供了釋放過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的通道和動力。王岳龍（2016）等在對微笑曲線的動態(tài)解讀中，指出產(chǎn)業(yè)高端化過程中要發(fā)揮市場的決定性作用，避免政府過度追求向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。秦佳良等（2018）針對產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈如何向中高端邁進(jìn)中認(rèn)為，對外貿(mào)易政策要推動形成全面開放的新格局，政府要簡政放權(quán)，堅(jiān)持走出去、對外開放的戰(zhàn)略。李丹（2019）在對日美貿(mào)易摩擦中日本產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)現(xiàn)研究中指出，日本產(chǎn)業(yè)升級的基本實(shí)現(xiàn)是在日美貿(mào)易摩擦下完成，境外投資、產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的結(jié)合是日本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要經(jīng)驗(yàn)。盛浩（2019）認(rèn)為新時期我國經(jīng)濟(jì)體制的變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展條件的變化，決定了我國外貿(mào)戰(zhàn)略以強(qiáng)化原始創(chuàng)新為目標(biāo)的走向。

世界各國對外貿(mào)易政策的選擇，其根本理論還是落在提高國民福利和實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長兩條主線上。國內(nèi)外學(xué)者就貿(mào)易政策選擇的問題也展開了非常詳盡的研究和討論。本文通過引入貿(mào)易政策干預(yù)指標(biāo)，對我國初級產(chǎn)品、工業(yè)制成品以及高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行分析，衡量出我國對各主要產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策干預(yù)程度和貿(mào)易政策取向。根據(jù)貿(mào)易政策選擇對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷影響的機(jī)理，聯(lián)系我國具體的貿(mào)易政策（1995—2017），分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中，貿(mào)易政策對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，進(jìn)而思考我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)高級化過程中我國的貿(mào)易政策取向。

三、貿(mào)易政策選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的機(jī)理分析

關(guān)于貿(mào)易政策選擇對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的作用機(jī)制的研究，國內(nèi)外學(xué)者普遍集中在自由貿(mào)易政策情況下，國際貿(mào)易通過要素稟賦差異和技術(shù)溢出兩個方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級意味著單位產(chǎn)品中不同生產(chǎn)要素密集度的變化，而建立在不同生產(chǎn)要素稟賦上的國際貿(mào)易，可以使交易雙方國內(nèi)的資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。H-O-S框架下的貿(mào)易，那些密集使用比較優(yōu)勢生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，而密集使用比較劣勢生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，從而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷朝著最大利益的方向調(diào)整。此外，國際分工也會帶動經(jīng)濟(jì)增長和人民收入水平提高，通過收入效應(yīng)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。關(guān)于后進(jìn)國家參與國際分工從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的演變模式，最典型的是日本學(xué)者赤松提出的“雁行形態(tài)發(fā)展模式”。“進(jìn)口——國內(nèi)生產(chǎn)——出口”相繼更替的發(fā)展模式。其次，對外貿(mào)易和外資帶來的技術(shù)外溢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生了深刻的影響。對外貿(mào)易引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，從而推動產(chǎn)業(yè)的升級。同時，國際貿(mào)易促使得到迅速發(fā)展的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將通過產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān)聯(lián)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最常見的是出口導(dǎo)向型制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)起飛過程中產(chǎn)生中間需求，從而帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

盡管長期以來自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)的主流思潮，但保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施卻始終沒有停止過。關(guān)于保護(hù)貿(mào)易政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制的研究主要集中在，自由貿(mào)易政策不利于發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以及各個國家應(yīng)該采用貿(mào)易保護(hù)政策來扶植“幼稚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，獲取新的比較優(yōu)勢。要素稟賦論勾勒的國際貿(mào)易和分工中，發(fā)展中國家主要出口初級產(chǎn)品，進(jìn)口制成品;發(fā)達(dá)國家則相反，發(fā)展中國家豐富的自然資源只帶來了貧窮和落后。在幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論中，通過對當(dāng)前還不成熟、不具備競爭優(yōu)勢的工業(yè)，采取適當(dāng)政策扶植其發(fā)展，從而達(dá)到逐步建立其比較優(yōu)勢，促進(jìn)本國生產(chǎn)力發(fā)展的目的。尤其對于落后的發(fā)展中國家而言，在完全開放國內(nèi)市場的情況下，現(xiàn)代重工業(yè)無法自動發(fā)展起來。完全依靠具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易容易讓發(fā)展中國家陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。一國對外貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施盡管在短期內(nèi)無法獲取明顯的利益，但從長期看來，將增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而提高一國的國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位。

傳統(tǒng)貿(mào)易理論中對于產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策的選擇依據(jù)的研究理論，主要是從提升國民福利和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長兩個角度來考慮。新古典貿(mào)易理論認(rèn)為，無論是為實(shí)現(xiàn)收入分配還是貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貿(mào)易政策都是次優(yōu)的扭曲手段。但現(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策的選擇往往還受到諸如利益集團(tuán)、政治活動多方面的影響和制約。在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策中，由于壟斷競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，一國通過采取較高的進(jìn)口關(guān)稅來保護(hù)具有戰(zhàn)略性意義的幼稚產(chǎn)業(yè)，使其獲得靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，提高其出口競爭力，從而達(dá)到“以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口”的目的。此外，政府對具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取的保護(hù)主義和干預(yù)主義政策，是該國率先搶占該產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)的重要依據(jù)。最具有代表性就是在空客和波音的競爭中，美國政府對波音公司持久的補(bǔ)貼和稅收減免等政策支持。

四、貿(mào)易政策選擇對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響分析

（一）對外貿(mào)易政策的干預(yù)程度

為了對貿(mào)易政策取向加以量化，學(xué)者關(guān)嘉麟構(gòu)建了一國對外貿(mào)易政策干預(yù)指數(shù)（G）。用公式表示為：G=TSC-TRSCA。式中TSC代表一國對外貿(mào)易產(chǎn)品國際競爭力指數(shù)，也稱為凈出口率;TRSCA代表了一國對外貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)際比較優(yōu)勢指數(shù)。

若RSCA越接近1，則表明產(chǎn)品k的出口在國際分工中比較優(yōu)勢越明顯，相反，若RSCA小于零，則認(rèn)為產(chǎn)品k的出口在國際分工中具有比較劣勢。TRSCA是考慮產(chǎn)品的進(jìn)口比較優(yōu)勢RSCAMk后，貿(mào)易產(chǎn)品的實(shí)際比較優(yōu)勢指數(shù)，即RSCAxk和RSCAMk的平均值。

綜上所述，一國對外貿(mào)易干預(yù)指數(shù)G的取值區(qū)間為[-2，2]。若G的取值在[-2，0]，表明一國通過政策干預(yù)，使該國對外貿(mào)易商品的國際競爭力低于其實(shí)際的比較優(yōu)勢;若G的取值在[0，2]，表明一國通過政策干預(yù)，使該國對外貿(mào)易商品的國際競爭力高于其實(shí)際的比較優(yōu)勢。G的取值越偏離0，說明一國對外政策干預(yù)程度越深，G越趨近于零，說明一國對外貿(mào)易政策越接近自由貿(mào)易政策。

現(xiàn)參照其思路，分別計(jì)算初級產(chǎn)品的貿(mào)易政策干預(yù)指數(shù)和工業(yè)制成品的貿(mào)易政策干預(yù)指數(shù)。如圖1所示為我國初級產(chǎn)品貿(mào)易的政策干預(yù)指數(shù)G1和工業(yè)制成品貿(mào)易的政策干預(yù)指數(shù)G2。

如圖1所示，總體來說，初級產(chǎn)品干預(yù)指數(shù)和工業(yè)制成品干預(yù)指數(shù)都隨著時間變化，逐漸偏離0值，呈現(xiàn)向兩端發(fā)散的趨勢。具體來看，就初級產(chǎn)品貿(mào)易干預(yù)指數(shù)，自1999年開始，逐漸偏離零且其負(fù)值不斷加大。這說明我國初級產(chǎn)品國際競爭力是低于其實(shí)際比較優(yōu)勢，國家對其政策干預(yù)程度在不斷加深，中國對初級產(chǎn)品的對外貿(mào)易政策更傾向于鼓勵進(jìn)口。而工業(yè)制成品的國際競爭力是長期高于其實(shí)際比較優(yōu)勢，我國一直傾向鼓勵工業(yè)制成品的出口。整體來看，這種對外貿(mào)易政策與我國長期以來保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)相一致。

（二）高技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品

根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（1995-2017），再針對我國的高技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品（high-skill and technology-intensive manufactures）的貿(mào)易政策進(jìn)行分析。處理之后得到圖2：

圖2是我國高技術(shù)產(chǎn)品以及技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易情況指標(biāo)。從圖2中我們可以看到，1995—2017年，我國高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)TSC幾乎為零，這表明我國的高技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力很弱。其出口比較優(yōu)勢指數(shù)RSACe從1995年的-0.15上升到2013年的0.19，這表明我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口方面發(fā)展非常迅速，但2014—2017年出口比較優(yōu)勢指數(shù)有呈現(xiàn)下降的趨勢。進(jìn)口比較優(yōu)勢指數(shù)RSACi主要反應(yīng)一國對該產(chǎn)品的需求程度，可以看出我國高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口比較優(yōu)勢指數(shù)一直是大于零且呈現(xiàn)一個先上升后下降的趨勢，但一直維持在一個較高的水平。這表明我國對高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求一直高于世界平均水平，且2015—2017年，高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口比較優(yōu)勢略高于出口比較優(yōu)勢。最后，我們可以看到我國對高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易政策干預(yù)指數(shù)G，總體是呈下降趨勢。1998年后，我國高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易政策指數(shù)開始低于零且負(fù)值不斷變大，這表明我國對高技術(shù)產(chǎn)品是偏向于鼓勵進(jìn)口，且鼓勵程度不斷加大;2005年后，貿(mào)易政策干預(yù)指數(shù)G波動在[-0.2，-0.1]之間，2013年以來有所上升。

通過以上分析，可以得到我國對于高技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的總體貿(mào)易政策——鼓勵進(jìn)口的同時促進(jìn)出口，努力提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，但我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體國際競爭水平并未得到提高。

（三）我國貿(mào)易政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1994年，我國進(jìn)行了財(cái)稅體制改革，取消了外貿(mào)企業(yè)的出口創(chuàng)匯獎金及其他獎勵機(jī)制，同時匯率并軌措施出臺。一方面，這些措施為我國擴(kuò)大出口創(chuàng)造了良好的環(huán)境;另一方面，我國進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，加快了國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。這一時期，輕重工業(yè)得到了均衡發(fā)展，輕工紡織業(yè)在國際上發(fā)揮了比較優(yōu)勢。

2001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織，由此開啟了我國對外貿(mào)易的新篇章。按照加入世貿(mào)組織承諾，我國逐步降低進(jìn)口關(guān)稅，確立了WTO規(guī)則下公平與保護(hù)并存的外貿(mào)政策。此后，我國進(jìn)出口貿(mào)易額迅速增長，中國經(jīng)濟(jì)增長的對外依存度一度高達(dá)65%。2005年，我國對人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革，建立有管理的浮動匯率體制。這一時期，全方位對外開放格局的形成，擴(kuò)大了對外貿(mào)易和利用外資的規(guī)模，在制造行業(yè)形成了以出口為導(dǎo)向的高增長產(chǎn)業(yè)群，開放型經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。

2008年國際金融危機(jī)后，為了加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，我國把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國對外貿(mào)易重心逐步由“促出口”轉(zhuǎn)向優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和提升中國出口價(jià)值鏈。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，2013年以來，我國對外貿(mào)易的增速放緩，面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境也日趨嚴(yán)峻。這一時期，我國政府積極主動拓寬貿(mào)易合作形式，建設(shè)“一帶一路”以及開展多項(xiàng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這些年來，中國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，貿(mào)易伙伴多元化發(fā)展，這些為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了有力的保障。

總體上，我國目前產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策的重點(diǎn)是鼓勵工業(yè)制成品出口和促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)高新技術(shù);同時主動擴(kuò)大出口、扶持跨境電商、促進(jìn)邊境貿(mào)易?！锻馍掏顿Y法》的通過也表明我國在新形勢下，規(guī)范外商投資管理和維護(hù)公平競爭市場做出的改變，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將在更加開放的條件下進(jìn)行。

五、結(jié)論和對策建議

通過以上分析，得到以下結(jié)論：我國開放型經(jīng)濟(jì)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前期升級發(fā)揮了重要作用。對于工業(yè)制成品的鼓勵出口政策很好地帶動了制造業(yè)的發(fā)展，加速了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。針對高技術(shù)產(chǎn)品的鼓勵進(jìn)口貿(mào)易政策也促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)品的出口，但我國高技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力長期以來沒有明顯得到提高。對于開放型經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易政策通過影響其貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及外來投資等方面，間接地對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要的影響。

中國從制造大國走向真正的制造強(qiáng)國，必然要對貿(mào)易政策做出調(diào)整以促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦和中國實(shí)現(xiàn)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，提出以下對策和建議：

第一，在外商準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)一步深化開放。同時，政府應(yīng)根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，鼓勵和引導(dǎo)外資在高技術(shù)行業(yè)的投資。在服務(wù)貿(mào)易方面，應(yīng)鼓勵競爭促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力的提升，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

第二，加大進(jìn)口政策力度，加強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，主動擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由投資增長型向消費(fèi)增長型轉(zhuǎn)變。

第三，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新政策。重視基礎(chǔ)研究投入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，激勵企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)對高科技研究的資本投入和轉(zhuǎn)型升級，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，降低國內(nèi)對高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴。

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（責(zé)任編輯：郭麗春 梁宏偉）