王全剛

摘 要 在我國城鎮(zhèn)住房制度改革過程中，住房公積金制度逐步建立起來，但是當(dāng)前還存在很多問題，如覆蓋面不廣、資金使用率不高、各地存在較大的差異等。在此背景下，很難將住房公積金制度的保障性作用體現(xiàn)出來，需要我們提高重視程度，因地制宜采取解決措施，讓更多群體在住房公積金制度中獲得實(shí)惠?；诖耍疚姆治隽俗》抗e金保障性問題，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 住房公積金 保障性問題 建議

隨著城鎮(zhèn)住房改革的持續(xù)深化，住房商品化目標(biāo)逐步完成，城鎮(zhèn)居民在居住條件上有了大幅度提升。在住房公積金制度建立與實(shí)施過程中，也為城鎮(zhèn)住房改革產(chǎn)生了強(qiáng)有力作用。但是當(dāng)前還存在住房公積金保障性問題，需要我們盡快采取應(yīng)對措施，不斷完善住房保障體系，逐步達(dá)到人人有房住的目標(biāo)。

一、住房公積金保障性問題分析

當(dāng)前住房公積金提取率不高，很多住房公積金存在被閑置的問題，無法將原本的作用體現(xiàn)出來，給住房公積金制度保障性功能的發(fā)揮帶來了阻礙。大量資金被閑置，無法體現(xiàn)應(yīng)有的作用，且很多資源也出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況，如各地區(qū)為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，緩解住房緊張的局面，會(huì)使用減少住房公積金貸款利率的方法。這樣雖然能夠擴(kuò)大住房公積金保障性覆蓋面，但是缺少對低收入家庭的優(yōu)惠政策，職工在住房方面仍然存在困難。

近年來，我國城市化進(jìn)程速度很快，越來越多的農(nóng)民工選擇進(jìn)城務(wù)工，他們的住房問題也逐步受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前農(nóng)民工住房中存在很多問題，不僅環(huán)境條件不好，面積也不大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)可知，農(nóng)民工一般在城鄉(xiāng)接合部、郊區(qū)和城中村等區(qū)域居住，不僅交通不夠方便，還缺乏較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在，房價(jià)與體力勞動(dòng)價(jià)格出現(xiàn)了反比的現(xiàn)象，作為城市基礎(chǔ)建設(shè)中最關(guān)鍵的勞動(dòng)力，卻并沒有被納入住房公積金保障范圍內(nèi)，違背了“保障性”制度理念。

二、住房公積金保障性問題解決建議

（一）整體聯(lián)動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益

第一，做好宣傳工作。要采取策劃廣告、公積金熱線、網(wǎng)站等方式，并開展宣傳月、宣傳周活動(dòng)，讓更多人了解住房公積金政策。要主動(dòng)為群眾解答政策中的疑惑，逐步擴(kuò)大宣傳范圍，為住房公積金制度的完善提供良好的輿論氛圍。第二，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在政府工作報(bào)告中增加住房公積金管理方面的內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)注民生，真正為群眾辦實(shí)事，并將此作為他們的績效考核依據(jù)。要發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的職能作用，使住房公積金的保障性作用得到有效發(fā)揮。[1]第三，各部門要加強(qiáng)合作。人大、政協(xié)、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、工商、政法、宣傳和工會(huì)等部門應(yīng)該積極參與進(jìn)來，促使住房公積金在更廣的范圍發(fā)揮作用。只有人大執(zhí)法督查、政協(xié)專題視察、審計(jì)監(jiān)察專項(xiàng)檢查、法制部門聯(lián)合執(zhí)法、工商稅務(wù)部門年檢登記，才能在各部門工作中高度關(guān)注對住房公積金的管理，在整體聯(lián)動(dòng)下提升工作效能。

（二）轉(zhuǎn)變思路，完善各項(xiàng)政策措施

要想在保障民生中將住房公積金制度的作用充分發(fā)揮出來，使每個(gè)職工的住房條件真正得到改善，應(yīng)該轉(zhuǎn)變住房公積金管理方式。第一，結(jié)合需求合理調(diào)整貸款政策。應(yīng)該從當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與房地產(chǎn)市場實(shí)際情況出發(fā)，安排專業(yè)人員開展住房公積金貸款專題調(diào)查研究工作，組織召開管委會(huì)會(huì)議，有針對性地調(diào)整住房公積金個(gè)人貸款政策。第二，必須靈活運(yùn)用各種抵押擔(dān)保方式，從以往的住房公積金連環(huán)擔(dān)保、房產(chǎn)抵押、銀行存款抵押、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)+信譽(yù)擔(dān)保等方式出發(fā)，逐步形成擔(dān)保公司擔(dān)保的模式。第三，要考慮低收入家庭的需求，制定相應(yīng)的住房公積金貸款方法，并研究適合他們實(shí)際情況的住房公積金貸款還款方式，提升住房公積金支付購房首付的可行性。

（三）規(guī)范管理，有效防控資金風(fēng)險(xiǎn)

要想提升住房公積金制度的社會(huì)公信力，應(yīng)該提升管理的規(guī)范化水平，加大監(jiān)督力度，有效消除資金上的風(fēng)險(xiǎn)。第一，嚴(yán)格遵循相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。結(jié)合《住房公積金歸集管理操作規(guī)程》《住房公積金貸款管理操作規(guī)程》等規(guī)章制度，要求各辦事處與管理部門根據(jù)既定規(guī)程操作，在業(yè)務(wù)管理上做到規(guī)范。第二，將內(nèi)部控制與稽核做到位。從相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程出發(fā)，加大內(nèi)控力度，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制度落到實(shí)處，并結(jié)合《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)則》《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等要求，有效控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)監(jiān)督。要及時(shí)報(bào)告與審計(jì)，做好信息公開工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與住房公積金業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

（四）理順體制，培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才

第一，結(jié)合當(dāng)?shù)刈》抗e金發(fā)展要求與特色，不斷完善干部培養(yǎng)與選拔機(jī)制。不僅要注重對優(yōu)秀人才的引進(jìn)，也要做好內(nèi)部員工的培訓(xùn)工作，從整體上提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)與能力水平。要吸引金融管理、信息技術(shù)方面的人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，并開展財(cái)會(huì)、檔案管理、行政執(zhí)法等培訓(xùn)工作，確保每個(gè)員工實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提升，為住房公積金保障性功能的發(fā)揮奠定良好人才基礎(chǔ)。[2]第二，實(shí)行完善的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)該從中心實(shí)際出發(fā)，明確各崗位人員職責(zé)，逐步完善業(yè)務(wù)目標(biāo)考核體系，轉(zhuǎn)變考核辦法。要遵循“用制度管人、按制度辦事”的原則，激勵(lì)每個(gè)員工認(rèn)真工作、履行職責(zé)，為住房公積金保障性作用的發(fā)揮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

住房公積金在解決廣大居民住房問題方面具有重要的作用，能夠推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著我國房價(jià)的進(jìn)一步上漲，需要解決住房公積金制度在實(shí)施中存在的問題，結(jié)合低收入群體的實(shí)際情況制定相應(yīng)政策，解決他們住房難的問題。只有這樣，才能真正發(fā)揮住房公積金制度的保障性作用，為社會(huì)的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉暢.住房公積金的住房保障作用探析[J].建材與裝飾，2016（03）：156-157.

[2] 詹嘉瑜.住房公積金支持保障房建設(shè)的問題研究[J].中國市場，2015（42）：155-157.