譚仕榮

為踐行習近平總書記提出的“三位一體”（農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作）宏偉構想，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，重慶市梁平區(qū)供銷合作社以社有企業(yè)（梁平區(qū)新合儲運公司）為突破口，以服務“三農(nóng)”為根本，就“三社”（農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社）融合發(fā)展進行探索與實踐，走出了一條改革發(fā)展之路，并取得一定成效。

一、梁平區(qū)新合儲運公司的基本情況

梁平區(qū)新合儲運有限責任公司成立于2002年1月，是梁平供銷社控股51%的企業(yè)。公司占地30余畝，注冊資本617.5萬元，固定資產(chǎn)近4000萬元，總資產(chǎn)約10090萬元，現(xiàn)有員工111人。該企業(yè)經(jīng)濟指標連續(xù)5年以20%以上的增幅上漲，營運收入達到2000萬元/年，實現(xiàn)凈利潤200萬元/年，上繳國家稅金200萬元/年，取得了“全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體”“五星級駕?！薄叭珖r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”等榮譽稱號。

2017年至2019年，梁平區(qū)新合儲運公司籌集400余萬元資金，重建了梁平雙桂街道、星橋鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、安勝鎮(zhèn)等4個基層供銷社，并充分發(fā)揮社有企業(yè)的雄厚實力，科學評選確定有一定規(guī)模、經(jīng)營穩(wěn)妥、產(chǎn)業(yè)超前和信用良好的合作社理事長和社有企業(yè)負責人出任基層社主任，實現(xiàn)基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社有機融合。工作中，該公司以“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革為統(tǒng)攬，以產(chǎn)銷對接和資金互助為核心，以“社有企業(yè)+基層供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）+信用合作社”為模式，充分發(fā)揮好供銷社服務優(yōu)勢、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)優(yōu)勢、農(nóng)商行金融優(yōu)勢，將生產(chǎn)、流通、信用融合起來，政府、企業(yè)、農(nóng)民統(tǒng)籌起來，有力有序推進“三社”融合發(fā)展。

二、梁平區(qū)新合儲運公司推動“三社”融合發(fā)展的主要做法及經(jīng)驗

（一）構建服務體系，促進“三社”融合

按照《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》要求，梁平通過供銷社搭臺、社有企業(yè)唱戲、服務“三農(nóng)”方式，由政府推動、市場化運作，合作社提供種植生產(chǎn)、回收銷售服務，供銷社提供流通服務，農(nóng)商行提供金融服務，以利益紐帶將“三社”聯(lián)結起來，激活了農(nóng)村經(jīng)濟，將其發(fā)展成一盤棋。

1.社有企業(yè)融入農(nóng)民合作社，實現(xiàn)合作社與貧困戶“雙贏”。由社有企業(yè)新合儲運公司出資20萬元于2017年恢復重建梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)供銷社，融入北霖蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為“三農(nóng)”提供全程社會化服務。新合儲運公司引領星橋供銷社在梁平新城和老城區(qū)重百新世紀超市新建“貧困戶優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜”2個、新建“貧困戶優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品配送中心”1個，為本地10個市級貧困村、6個區(qū)級相對貧困村、18個貧困組的900畝蔬菜種植示范基地簽訂訂單保底收購協(xié)議，種子、技術由合作社統(tǒng)一提供，銷售則由合作社以保護價兜底，解決了合作社和當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

2.基層社與村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。新合儲運公司協(xié)助恢復重建梁平區(qū)合興鎮(zhèn)供銷社，于2019年成立了龍灘村村民參與的重慶市梁平區(qū)合興鎮(zhèn)龍灘村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。該社資產(chǎn)103萬元，固化集體成員（股東）1763人，龍灘村入社群眾達到98%。目前，引領發(fā)展了梁平區(qū)龍灘柚專業(yè)合作社1個，建立標準化柚園5000畝，引領入社社員發(fā)展柚產(chǎn)業(yè)，為他們提供柚子標準化生產(chǎn)技術指導、防病防蟲、柚樹管護、柚子銷售等工作，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

3.資金向企業(yè)傾注，打通專業(yè)合作社融資渠道。一方面，堅持資金和政策保障。梁平區(qū)供銷社積極向上爭取項目資金，整合各類發(fā)展資金，擠出更多社有企業(yè)資金，全面支持“三社”融合發(fā)展。2019年，區(qū)供銷社整合資金300萬元，支持企業(yè)建成5個基層供銷社，創(chuàng)建10個星級農(nóng)村綜合服務社，發(fā)展50個農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面，積極與農(nóng)商行融資。梁平區(qū)供銷社與農(nóng)商行深度對接，推出“‘三社融合發(fā)展專項貸款資金”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。2019年，由北霖蔬菜種植專業(yè)合作社資產(chǎn)抵押，星橋供銷社信用擔保，向重慶農(nóng)商行貸款280萬已經(jīng)到位。合興鎮(zhèn)龍灘村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社派專人聯(lián)系農(nóng)商行，積極開展育信、征信、評信、用信工作，截至目前，已評定全社信用農(nóng)戶1763戶，建檔面、評級面均達100%，以此提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

（二）強化服務功能，增加融合效益

強化社有企業(yè)服務、促進融合發(fā)展幫助梁平打破“三社”各自為戰(zhàn)、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展僵局，是助力鄉(xiāng)村振興、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。

1.發(fā)揮社會效益，服務“三農(nóng)”。梁平社有企業(yè)發(fā)揮基層供銷社農(nóng)村陣地優(yōu)勢，形成新的為農(nóng)服務綜合平臺，提升為農(nóng)服務的層次和水平。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾從中得到實惠，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了增收。2018年，在區(qū)供銷社、扶貧辦和新合儲運公司支持下，打破行政區(qū)劃，引導星橋北霖蔬菜種植專業(yè)合作社與紫照鎮(zhèn)的桂香村、柏家鎮(zhèn)的三新村等四個鎮(zhèn)里的16個村融合。由北霖蔬菜種植專業(yè)合作社按照蔬菜標準化生產(chǎn)要求進行測土配方，并提供種子和技術，目前主要試種了南瓜和辣椒。蔬菜成熟后由北霖蔬菜種植專業(yè)合作社統(tǒng)一按保底價直接支付現(xiàn)金收購，然后統(tǒng)一銷售到超市、機關、學校、醫(yī)院，2018年實現(xiàn)銷售額400多萬元。合興鎮(zhèn)龍灘村的股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，堅持“小單元、大產(chǎn)業(yè)”模式和“農(nóng)入社、社指導”機制，推動柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低各種風險，實現(xiàn)了果農(nóng)增收。

2.發(fā)揮規(guī)模效應，服務生產(chǎn)。新合儲運公司積極探索“三變”改革，創(chuàng)辦育種育苗、技術指導、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品購銷等服務類合作社。2009年，合興鎮(zhèn)村民張文輝在區(qū)供銷社及社有企業(yè)的支持下，成立了梁平龍灘柚子專業(yè)合作社，入社社員變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。合興鎮(zhèn)龍灘村又于2019年成立了全村村民參與的股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，用土地入股方式把每戶的柚子集中起來，再進行標準化、規(guī)范化種植，以形成規(guī)模效應。聯(lián)合社還為入社農(nóng)戶提供關于柚樹松土、施肥、修枝整形、病蟲防治等技術指導，引領小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。星橋北霖蔬菜種植專業(yè)合作社利用自身的規(guī)模效應，拓展到本區(qū)16個貧困村建立了900畝蔬菜基地，解決了100余農(nóng)戶涉及500多人的種、管、銷問題。

3.加強專業(yè)合作，服務銷售。供銷社亦政亦商，能有效組織農(nóng)戶和合作社對接大市場。梁平區(qū)供銷社發(fā)揮新合儲運公司傳統(tǒng)優(yōu)勢，提供銷售服務。一是搭建線上線下平臺。組織帶領合作社和農(nóng)戶把產(chǎn)品賣出去、賣出高價、賣出形象。目前，由區(qū)供銷社、新合儲運公司、龍灘村股份經(jīng)濟聯(lián)合社牽頭，搭建了線上線下平臺。引進重慶天農(nóng)八部農(nóng)業(yè)開發(fā)公司構建線上平臺，注重品質和銷售宣傳，營造“一天一個柚果，醫(yī)生離開我”氛圍，同時以梁平區(qū)門戶網(wǎng)站、報紙、期刊、高炮廣告牌、微信公眾號等為載體建立中華名柚媒體宣傳矩陣，廣泛宣傳和推廣梁平柚。線下設立了10多個梁平龍灘柚銷售綜合門市，“梁平區(qū)貧困戶優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜”2個、新建“梁平區(qū)貧困戶優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品配送中心”1個，及時把鮮果、蔬菜送到消費者手中。二是就近拓展銷售渠道。由新合儲運公司牽線搭橋，助力農(nóng)產(chǎn)品進城，幫助星橋北霖蔬菜種植專業(yè)合作社的蔬菜進超市、機關、學校、醫(yī)院。三是建成電商物流配送體系。新合儲運公司協(xié)助建梁平柚保鮮庫1個、倉儲中心1個，吸引12家快遞公司、10余家農(nóng)民合作社及4家電商企業(yè)進駐，形成供銷總部經(jīng)濟，組成梁平區(qū)電子商務進農(nóng)村物流配送體系，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）物流配送網(wǎng)絡，逐步打通農(nóng)村物流配送“最初一公里”和“最后一公里”。

（三）選好先進典型，發(fā)揮引領作用

梁平新合儲運公司聯(lián)合基層社，選先進帶頭人發(fā)揮榜樣力量，選優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社作示范引領，選有市場前景的項目進行融合，促進“三農(nóng)”發(fā)展。

1.選好帶頭人。合作社領頭人人品要好，有奉獻“三農(nóng)”的意識。星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社的負責人劉道榮是全國和全市勞動模范，是一位有愛心、有擔當?shù)霓r(nóng)民企業(yè)家。目前，他帶動幫扶全區(qū)16個貧困村建立了900畝蔬菜基地，免費為貧困戶種植進行技術指導、培訓和銷售。合興鎮(zhèn)龍灘柚專業(yè)合作社理事長張文輝是重慶市黨代表，梁平區(qū)政協(xié)常務委員，入選全國十佳“科技之星”，連續(xù)幾年為入社農(nóng)戶提供各種植環(huán)節(jié)的技術指導，帶動全社1763名社員發(fā)展柚產(chǎn)業(yè)，引領農(nóng)戶奔小康。

2.選好示范社。新合儲運公司與基層社協(xié)作，選擇有實體和發(fā)展前途的專業(yè)合作社示范引導。星橋北霖蔬菜種植專業(yè)合作社從建立之初就采用了種養(yǎng)結合的生態(tài)環(huán)保模式，經(jīng)過幾年的實踐取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。該合作社每年拿出10萬元科研經(jīng)費，長期與國家、市級農(nóng)科院合作，在專家的指導下，2017年主種的茄子、西葫蘆、苦瓜、絲瓜、豇豆、辣椒、苕尖、南瓜、四季豆、黃瓜等10個蔬菜品種一次性獲得國家綠色認證，高起點、高標準為蔬菜打開了廣闊的銷售市場。

3.選好項目。好項目必須具備有市場前景、短平快、長中短結合、實現(xiàn)訂單式產(chǎn)銷、有抗風險（市場）預案五個條件。新合儲運公司以打造示范基層社為目標，籌集400余萬元資金牽頭組建4個新的基層供銷社，發(fā)展了星橋北霖蔬菜種植專業(yè)合作社、龍灘村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、雙桂社區(qū)大都發(fā)自營超市。

2019年，梁平區(qū)通過示范引領作用和社有企業(yè)、基層社與村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶聯(lián)合合作，共建產(chǎn)業(yè)、共建隊伍、共享利益，將完成“三社”融合發(fā)展試點10個，示范亮點3個;規(guī)范、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個。到2022年，全區(qū)將改造建設基層供銷社33個，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋;全區(qū)100%行政村組建農(nóng)村綜合服務社和農(nóng)民專業(yè)合作社;全區(qū)有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織利益聯(lián)結將更加緊密。

三、梁平區(qū)新合儲運公司推動“三社”融合發(fā)展的啟示

（一）把握“融合”核心，強化利益聯(lián)接

可采取股份合作、生產(chǎn)合作、服務合作等多種形式提高“三社”綜合服務能力，鼓勵“三社”加強資金、產(chǎn)權、服務、人才、利益等方面合作，凸顯“融合”核心。除了推進供銷社（基層社）、社有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村綜合服務社、信用社之間融合外，還要推動農(nóng)民與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，強化利益聯(lián)接，把農(nóng)民發(fā)展成社員、農(nóng)民變股民，并建立風險共擔、利益共享機制，拓寬服務領域，增強服務能力，實現(xiàn)組織、項目、產(chǎn)業(yè)、利益等方面的深度融合。

（二）加強供銷合作，提供社會化服務

區(qū)縣供銷社要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務要求，在“統(tǒng)、銷、貸、調(diào)”上下功夫。一是在“統(tǒng)”字上擔當作為。供銷社要發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和市場引領作用，積極爭取黨委政府在政策、項目、資金、人才等方面的支持，完善體制機制，大力扶持基層社恢復改造，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。要示范引領，逐步推進，與農(nóng)民專業(yè)合作社建立聯(lián)動，構建跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營體系。二是在“銷”字上暢通渠道。各供銷社要暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)，積極開拓市場，發(fā)展農(nóng)村電子商務，實現(xiàn)生產(chǎn)和供銷的直接銜接，把合作社和農(nóng)戶的產(chǎn)品賣出去、賣高價、賣出形象。三是在“貸”字上解決難題。供銷社作為政府部門，要加大涉農(nóng)金融服務力度，協(xié)調(diào)解決好專業(yè)合作社貸款難、貸款貴和信用社收貸難、不敢貸等問題。四是在“調(diào)”字上平衡利益。要平衡農(nóng)戶與合作社之間、信用社與專業(yè)合作社之間、生產(chǎn)合作社與銷售合作社之間、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各方參與人員之間的利益聯(lián)結和利益分配問題。

（三）加強合作社合作，提供生產(chǎn)服務

專業(yè)合作社作為農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，要確保合作社自身和社員增收。通過鼓勵和引導社員通過特惠貸、現(xiàn)金、閑置資源等方式入股，組建“三社”融合新型專業(yè)合作示范社，完善組織架構，實現(xiàn)公司化、企業(yè)化運行，帶動一定數(shù)量農(nóng)戶跟著干，為被帶農(nóng)戶利益提供保底，實現(xiàn)“農(nóng)民”變“股東”的身份轉變。要進一步加快農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，走綠色、環(huán)保之路，實施訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化供給水平，力爭向周邊區(qū)縣延伸供給鏈。

（四）加強信用合作，提供金融服務

信用社要真正體現(xiàn)“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”宗旨，充分發(fā)揮在支農(nóng)貸款中的支撐作用，積極開展育信、征信、評信、用信工作，建立農(nóng)民信貸檔案數(shù)據(jù)庫，探索惠農(nóng)網(wǎng)貸模式。加大對新型合作社支持力度，拓寬供銷社、社有企業(yè)、專業(yè)合作社新型金融產(chǎn)品開發(fā)范圍，建立資金循環(huán)利用機制，促使社員和農(nóng)戶的“資金”變“股金”。同時，在放貸上降低門檻、簡化手續(xù)、提升放貸時效，發(fā)揮反哺“三農(nóng)”問題的社會功能。

作 ?者：中共重慶市梁平區(qū)委黨校正高級講師

責任編輯：劉小僑