社評

作為“老有所養(yǎng)”的重要保障，養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)劑制度改革涉及中央和地方的利益博弈，往往牽一發(fā)動全身，歷來備受關(guān)注。自2014年末養(yǎng)老保險破“雙軌制”改革以來，我國養(yǎng)老保險基金初步實現(xiàn)了從有到優(yōu)、從不夠公平到基本公平的全覆蓋。然而，由于各地之間存在負擔(dān)比的差異，導(dǎo)致繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同，產(chǎn)生了需要中央調(diào)劑才能確保養(yǎng)老保險更公平的改革問題。

鑒于此，國務(wù)院2018年6月印發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，規(guī)定從2018年7月1日起，建立全國養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。此舉旨在均衡省與省之間養(yǎng)老保險基金的負擔(dān)，促進基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。實行養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，是解決省與省之間養(yǎng)老保險基金負擔(dān)不平衡問題的優(yōu)先選項，既有助于切實發(fā)揮養(yǎng)老保險基金在全國統(tǒng)籌的互助共濟功能，又能激活整個社會保險制度改革的“一池春水”，從而促進全國范圍內(nèi)更公平公正社會保障體系的建立。

好制度要實現(xiàn)落實好最大公約數(shù)，還必須逐一解決所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。就現(xiàn)狀而言，掣肘養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度應(yīng)聲而落的關(guān)鍵問題，主要不在于政策措施的缺乏，而在于實際利益的調(diào)整。如果各地一味地“斤斤計較”自己利益的得失，那么養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)劑制度就形同虛設(shè)，不但會導(dǎo)致該制度互助共濟的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，也會讓該制度平衡各地養(yǎng)老保險基金繳費負擔(dān)的基本功能大打折扣，無助于公平公正社會保障體系的建立。所以，“算地方小賬”的思維和做法必須堅決摒棄。

各省級政府特別是向其他省份“輸血”的省級政府，在統(tǒng)籌調(diào)劑繳納養(yǎng)老保險基金過程中，應(yīng)當(dāng)堅持“全國一盤棋”，學(xué)習(xí)北京市和其他一些“輸血”省份的做法，正確處理好局部和全局、地方和全國的利益關(guān)系，主動打破只算地方“小賬本”的思維窠臼，以抓鐵有痕、踏石留印的決心與勇氣，切實強化養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的執(zhí)行力。做到了這些，才能確保惠及民生的養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度真正爬坡過坎，進而撬動整個社會保障制度改革，避免陷入“知易行難”的尷尬。

（摘自《北京青年報》）