王琪延 何淼

按照現(xiàn)行休假制度，休假可按時間長短分為“大中小休”三類，其中“大休”指帶薪休假，“中休”指法定節(jié)假日，“小休”指周休，全年總計125天（帶薪休假以10年工齡計），分別滿足不同的休假需求。現(xiàn)行休假制度及其實施中仍存在一些問題。從休假時長看，我國休假制度所規(guī)定的休假天數(shù)偏少，不僅少于美國、日本、法國等發(fā)達國家，也少于南非、印度、印度尼西亞等發(fā)展中國家。從休假制度實施情況看，休假制度落實情況不佳。休假制度應系統(tǒng)化改革，應根據(jù)實際情況制定休假制度的分步改革方案。

第一，休假制度改革立法應盡量穩(wěn)定，避免頻繁變動，應詳細論證、制定細則、謹慎推進;第二，政府應保障休假制度落到實處，對政府機關(guān)及事業(yè)單位，領(lǐng)導應該帶頭休假，將休假落實情況納入政府績效和領(lǐng)導干部考核體系，把責任落實到人;第三，政府應協(xié)助企業(yè)提高勞動效率，促進產(chǎn)學研合作深化，激發(fā)創(chuàng)新潛能，為休假制度改革創(chuàng)造條件;第四，不可貿(mào)然追求高水平休假福利，應充分考慮我國不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，以政府、事業(yè)單位和大型企業(yè)為試點，按照分步計劃，逐步落實帶薪休假并實現(xiàn)“作四休三”;第五，休假制度應人性化設(shè)計，兼顧不同群體需求，如中小學在校生可抽取寒暑假天數(shù)，增設(shè)春假、秋假，便于開展研學旅行活動，使家長可以用帶薪休假陪伴孩子出游;第六，休假制度改革不可忽視企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生存權(quán)，對實施休假制度的小企業(yè)可給予稅收優(yōu)惠，允許小微企業(yè)向勞動主管部門申請豁免部分休假。

（摘自《學習時報》）