寧國騫

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型農(nóng)業(yè)體系的基礎，加快農(nóng)村經(jīng)濟模式轉變，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的先決條件。主要分析了鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并針對問題提出對策。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展趨勢

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在十九大報告中首次提出的，認為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。習近平總書記在報告中指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家發(fā)展的根本性問題。只有戰(zhàn)略上判斷準確，具有科學的謀劃，才能從戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民建設的事業(yè)就大有希望”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大上提出，具有豐富的時代和思想內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來，黨中央加強了對“三農(nóng)”問題的關心和解決力度，此前也分別提出了農(nóng)村新發(fā)展思路和新方針，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長十分關鍵。但是由于以往國家政策的制定都比較傾向于城市，農(nóng)村居從屬地位，讓農(nóng)村為城市服務，再利用城市的經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村反哺，農(nóng)村只能被動地接受城市的帶動和輻射，而沒有自己的內(nèi)生發(fā)展動力以及發(fā)展的積極性和主動性，從而導致農(nóng)村經(jīng)濟增加但幅度不是十分巨大的局面。這一現(xiàn)狀被中共十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以及“農(nóng)村現(xiàn)代化”戰(zhàn)略所打破，這兩大戰(zhàn)略是立足于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、各種天然資源優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的主動性和激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展活力，使得農(nóng)村地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)。以城市產(chǎn)業(yè)輻射農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設是鄉(xiāng)村振興的關鍵，將農(nóng)村現(xiàn)代化作為載體，全面推進鄉(xiāng)村振興。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。同年相關部門發(fā)布文件，制定工作目標：到2020年，培育1500個左右獨具特點的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。黨中央全心全意打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，可以壯大相關地區(qū)的經(jīng)濟，將農(nóng)業(yè)與商業(yè)更好地結合，進而帶動全國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。為此，住建部公布了兩批次共208個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全國各地紛紛開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的建設。預計今后十年內(nèi)，我國將出現(xiàn)數(shù)千乃至上萬個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必將極大地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施，早日達到十九大提出的農(nóng)村“生態(tài)宜居”的總要求，積極打造美麗鄉(xiāng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化，農(nóng)民生活綠色化、生態(tài)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略的提出是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，黨和國家需要抓住提升農(nóng)村經(jīng)濟這一主要矛盾，進而提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感，讓鄉(xiāng)村不再是留守老人和留守兒童的常住地，而是人人向往的美麗家園。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件基礎設施建設薄弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可單單只靠廣大農(nóng)民群眾“擼起袖子努力干”，在信息化時代和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大前提下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長需依托高科技設備的配備與技術，高精尖、高效率農(nóng)業(yè)勞作需要普及。在新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作中，仍然存在一些基礎設施不完善、缺乏高科技機械設備、特別是信息和硬件程序不足以及相關設施的應用和管理問題。另外在信息技術方面，存在研發(fā)技術匱乏、資金不足以及智能化普及率低等問題。目前，國家雖然已經(jīng)給出了明確的發(fā)展目標，也頒布了相關文件和出臺相關政策，但還缺少完備的法律條文作為支持和保護，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施受到拖延，相關部門也沒有做好相關統(tǒng)籌工作，可能導致整體效益較低、治理效果不顯著、實施周期長等問題。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計

自從國家倡導鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，鄉(xiāng)村治理方針得到落實，經(jīng)濟得到提升。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的總體設計目前是不合理的，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展的第一階段，所有政府部門都根據(jù)當?shù)貤l件發(fā)展，并沒有科學地對各地區(qū)每一部分進行系統(tǒng)規(guī)劃，也沒有自上而下全方面地進行設計，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法穩(wěn)步持續(xù)上漲?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟體制的完善，與政府的引領是分不開的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上漲得益于經(jīng)濟效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種類，同時需要發(fā)展其他農(nóng)業(yè)項目，如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。要想實現(xiàn)農(nóng)民富裕，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎，就需要在政府的正確引領下，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一“基本盤”。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入不足

資金投入是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長需發(fā)展高效農(nóng)業(yè)勞作，需要購入相關農(nóng)業(yè)設備，需要引進技術人才，需要穩(wěn)定的投入機制以及整套項目體系的建立，做好這些工作需要大量的資金作為支撐。之前國家發(fā)展的重心偏向城市，導致政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不足，另外，由于相關人員自我責任意識較弱以及監(jiān)管不力，都可能造成投入資金被私自調(diào)用或是克扣的情況，使得本來用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專項資金重新流入城市或其他產(chǎn)業(yè)，導致資金供應鏈斷裂，拖慢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。

2.4 缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設人才

農(nóng)業(yè)效率增長有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大幅上漲。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，具有一定專業(yè)素質的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是不可或缺的，相關部門需要對相關人員加強培訓。經(jīng)濟體系構建同樣如此，可以在休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)中設置一些3D實景地圖、人臉識別進出口、微信或支付寶購票、掃碼語音導游講解、參與相關知識問答門票免費送、在線客服等服務，引進新型經(jīng)濟，以吸引年輕消費者，增添農(nóng)村活力。目前，從事農(nóng)業(yè)信息工作的專業(yè)人才嚴重不足，農(nóng)民教育水平普遍偏低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的快速發(fā)展無法與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中信息工作者的數(shù)量和質量相匹配，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策

3.1 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件基礎設施建設

要在政策扶持上著手，財政扶持政策要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，政府可撥出一筆資金用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專項扶持，這筆資金用于聘請有關農(nóng)業(yè)技術方面的專家為農(nóng)民進行集中培訓和指導，確保農(nóng)業(yè)人才供應充足;對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給予相應補貼，同時可以采取新型合作社制度，讓農(nóng)民成為合作社的股東。對于相關農(nóng)業(yè)基礎設施的建設方面也需要設立專項基金用于工程的建設和維護。

3.2 做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計

一是政府要承擔一個領導者的角色，首先要做的就是要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有一個宏觀把控，有一張積極帶動各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的宏偉藍圖，發(fā)揮政府規(guī)劃引領作用。二是做好頂層設計、制度安排和政策引導，形成自上而下連貫的經(jīng)濟體系。要建立大數(shù)據(jù)中心對周邊地區(qū)每一季度的農(nóng)作物銷售數(shù)據(jù)進行收集和分析，對經(jīng)濟走勢及時調(diào)控。

3.3 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化的投融資體系

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟才可穩(wěn)步增長，二者相輔相成。要強化農(nóng)村金融機構責任和義務，推出融資平臺，積極推出關于農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款等不同類型的貸款形式，出臺相應投資政策，在試點地區(qū)減免商業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金相關稅務，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出比。引入工商資本，借助土地流轉、規(guī)范化經(jīng)營模式，將小農(nóng)戶轉變?yōu)椤肮?農(nóng)戶+合作社”的利益共同體。要成立融資業(yè)務中心，農(nóng)戶可憑借相關證件進行融資，解決因農(nóng)業(yè)規(guī)模太低導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不足的問題。

4 我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

4.1 以科學技術引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

通過積極應用現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過進行大數(shù)據(jù)電子商務以及智能物流，對以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析，對不同地區(qū)的試點提出指導性意見，讓科學技術滲透進農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美過渡。不斷推進各市縣級政府與國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)公司合作，學習先進管理理念和供應鏈技術，建立耕種、采收、銷售的完整體系。

4.2 以產(chǎn)業(yè)融合催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟

將農(nóng)業(yè)中的相關產(chǎn)業(yè)進行融合，對農(nóng)業(yè)、加工、銷售和服務進行整合，形成各種創(chuàng)新形式，如休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化，深度整合營銷與相關農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟。

4.3 以互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)村電商等模式助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

新時代下催生出新的消費需求。這種消費需求由城市漸漸影響到農(nóng)村，應當抓住鄉(xiāng)村振興這一機遇，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上漲為居民帶來新的消費點。個人消費將成為發(fā)展的主要動力。互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務和其他先進信息技術將應用于休閑農(nóng)業(yè)，從而形成特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)場體驗等新的農(nóng)業(yè)形式。

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