文/王欣 高建鋒 張彥忠 劉曼 河北省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院

星創(chuàng)天地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，是廣大科技特派員的“創(chuàng)業(yè)之家”，是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要抓手。河北省把星創(chuàng)天地建設(shè)作為貫徹落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措，自2016年創(chuàng)建至今，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)“加油站”

為推動(dòng)星創(chuàng)天地建設(shè)，河北相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《河北省星創(chuàng)天地建設(shè)工作指引》等政策，優(yōu)化了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了低成本、專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的服務(wù)環(huán)境。通過政策引導(dǎo)各地積極創(chuàng)建，截至2018年，共申請(qǐng)備案省級(jí)以上星創(chuàng)天地470家，擇優(yōu)申請(qǐng)備案國(guó)家星創(chuàng)天地88家，數(shù)量規(guī)模居全國(guó)第四位。

目前，河北省星創(chuàng)天地覆蓋了所有市（縣），覆蓋了壩上高原、太行山燕山山區(qū)、平原區(qū)和沿海等生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型區(qū)，運(yùn)營(yíng)主體涵蓋了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等院校等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

星創(chuàng)天地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，也是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)，具有集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)集成示范、創(chuàng)業(yè)培育孵化、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、科技金融服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策集成等六大功能。在創(chuàng)新人才聚集方面，河北星創(chuàng)天地共運(yùn)行線上平臺(tái)256個(gè)，線下平臺(tái)1521個(gè)，服務(wù)人員19823人，企業(yè)團(tuán)隊(duì)1060個(gè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)14512人，其中科技特派員693人，大學(xué)生2619人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工3723人，職業(yè)農(nóng)民14855人，歸國(guó)留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員74人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北星創(chuàng)天地建設(shè)三年多年，共開展創(chuàng)業(yè)2497次，培訓(xùn)25.3萬人次，投資總額達(dá)47億元，收入38.5億元，研發(fā)投入7.44億元，研發(fā)人員2132人，吸納就業(yè)40586人。星創(chuàng)天地的創(chuàng)建，推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)，為加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

藁城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)星創(chuàng)天地 組織優(yōu)質(zhì)小麥新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩

做強(qiáng)五大典型模式

龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體牽頭，面向社會(huì)開放部分資源，吸引創(chuàng)業(yè)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)依托其業(yè)務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈布局開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。龍頭企業(yè)擁有雄厚的資金、技術(shù)、土地等硬件條件，善于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感性，能更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)為主體的星創(chuàng)天地還可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供直接接觸市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，更好地提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的運(yùn)營(yíng)能力。如治海星創(chuàng)天地由河北治海農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)，位于巨鹿縣科技園區(qū)，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)。該星創(chuàng)天地以張家口市農(nóng)科院、邢臺(tái)市農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院等大專院?？蒲袉挝粸榧夹g(shù)支撐，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。先后培育出6個(gè)雜交谷新品種，研發(fā)出四項(xiàng)栽培新技術(shù)，探索出油葵雜交谷配套種植新模式，年推廣種植50余萬畝。其中，在巨鹿年推廣6萬多畝，帶動(dòng)貧困戶12000戶，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

合作社引領(lǐng)模式。合作社引領(lǐng)模式以合作社為建設(shè)主體，依托合作社服務(wù)能力強(qiáng)，覆蓋范圍廣的優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，面向創(chuàng)業(yè)主體開展電商技能培訓(xùn)、電商平臺(tái)推廣、基層實(shí)體站點(diǎn)建設(shè)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。如順齋星創(chuàng)天地，由廊坊順齋合作社建設(shè)，與河北農(nóng)大、廊坊市農(nóng)林科學(xué)院合作，針對(duì)原有蔬菜棚室設(shè)施結(jié)構(gòu)老化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)范，抗災(zāi)能力弱等情況，研究設(shè)計(jì)了一種新型棚室建造標(biāo)準(zhǔn)，并通過試驗(yàn)、示范，取得了顯著效果，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予專利。并先后制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范60項(xiàng)，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和河北省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合固安縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，將13個(gè)品種的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、34個(gè)品種的綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和17個(gè)品種的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、國(guó)家相關(guān)農(nóng)藥、肥料使用準(zhǔn)則編印成冊(cè)，發(fā)放到每戶菜農(nóng)手中。引進(jìn)蔬菜黃瓜、番茄、茄子、辣椒、甜瓜、西葫蘆等新品種25個(gè)，生物菌肥、生物農(nóng)藥、高溫悶棚、秸稈生物反應(yīng)堆、雄蜂授粉、麗蚜小蜂防治白粉虱、果實(shí)套袋等十幾項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用面積40萬畝以上。輻射周邊34個(gè)村街，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶，年銷售額8000萬元以上。實(shí)現(xiàn)了對(duì)北京77個(gè)京客隆超市門店的直接配送，直配量達(dá)到每天60多噸；與北京哺呷哺餐飲管理4公司簽訂訂單合同，每天供應(yīng)大白菜7噸，蒿子桿等葉類蔬菜5噸。

石家莊農(nóng)科院星創(chuàng)天地綜合實(shí)驗(yàn)示范平臺(tái)

科技園區(qū)孵化模式。科技園區(qū)孵化模式以國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化功能，以優(yōu)惠條件提供辦公場(chǎng)地及各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體集聚、新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的星創(chuàng)天地，一般結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，利用園區(qū)的硬件優(yōu)勢(shì)和示范場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，借用園區(qū)的土地、平臺(tái)、資金、人才等實(shí)施建設(shè)。如石家莊科園星創(chuàng)天地，由藁城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，園區(qū)總部及各核心區(qū)共入駐企業(yè)83家，其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)51家。核心區(qū)土地面積達(dá)4.65萬畝，正在圍繞“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥、綠色蔬菜、農(nóng)機(jī)制造”三大產(chǎn)業(yè)，打造科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科普展示、加工增值、都市休閑觀光等主要功能區(qū)，已經(jīng)擁有河北省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范基地、石家莊市農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等16家研發(fā)及技術(shù)支撐平臺(tái)，兩年多來先后拿到52項(xiàng)發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?/p>

院所高校領(lǐng)辦模式。院所高校領(lǐng)辦模式依托高等學(xué)校、科研院所、高職院校等事業(yè)單位法人，開展技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)形式推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高校和科研院所擁有研發(fā)平臺(tái)、基地以及各類設(shè)施等硬件條件，同時(shí)擁有科技、管理以及農(nóng)業(yè)方面的專家團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)主體提供研發(fā)、市場(chǎng)、管理等指導(dǎo)，還能直接提供專業(yè)對(duì)口的學(xué)生資源，成為優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)主體。高校、科研院所通過與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合科技攻關(guān)和培養(yǎng)人才，建立技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、教學(xué)實(shí)踐基地，設(shè)立專項(xiàng)合作基金，有效促進(jìn)了星創(chuàng)天地建設(shè)所需資源的整合。如趙縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)星創(chuàng)天地，依托石家莊市農(nóng)科院建設(shè)，是河北省首批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地之一。建有專家樓、綜合實(shí)驗(yàn)樓、組培室、智能溫室、日光溫室、氣象觀測(cè)站等農(nóng)業(yè)科研設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施，長(zhǎng)期對(duì)外開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。投資410萬元建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)了以大田墑情、苗情、氣象信息自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和智能節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田信息數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。此外，還向農(nóng)村創(chuàng)客提供科技信息查詢、遠(yuǎn)程技術(shù)支持和市場(chǎng)預(yù)測(cè)、營(yíng)銷等服務(wù)。已經(jīng)建立了28家研發(fā)及技術(shù)支撐平臺(tái)，與北京市農(nóng)科院共建石家莊蔬菜科技創(chuàng)新示范基地，引進(jìn)了16大類431個(gè)蔬菜品種，與35家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦模式。孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦模式的運(yùn)營(yíng)主體是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的科技企業(yè)孵化器專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，具有機(jī)制制度完善，經(jīng)驗(yàn)豐富等有點(diǎn)，可以將其他領(lǐng)域的成熟做法引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)發(fā)展。如唐山禾盛源星創(chuàng)天地面向高校、農(nóng)村合作社、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放綜合服務(wù)平臺(tái)。星創(chuàng)天地積極與清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家院校團(tuán)隊(duì)合作，建立了實(shí)驗(yàn)基地，致力于生物科技研發(fā)，申報(bào)了“唐山丹參”“唐山黃芩”的地理標(biāo)識(shí)，與多家藥企建立長(zhǎng)期合作，以穩(wěn)定的產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量打造河北道地藥材生產(chǎn)基地，已成為華北地區(qū)最大的經(jīng)營(yíng)北方道地藥材的種質(zhì)培育、繁育中心，現(xiàn)有合作訂單超百萬，累計(jì)帶動(dòng)培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次，合作種植合作社及農(nóng)業(yè)公司30多家，訂單孵化面積5000余畝，合作客戶3000余人。

找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

戰(zhàn)略布局有待加強(qiáng)。星創(chuàng)天地建設(shè)主要呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀”零散分布，缺乏空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，主體之間缺少合作共享意識(shí)與協(xié)同創(chuàng)新精神，不利于資源整合，難以為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展提供有效的支撐。

軟件服務(wù)存在缺位。部分星創(chuàng)天地僅為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)所、設(shè)備等硬件服務(wù)，而對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等軟件服務(wù)方面的需求尚無法全部滿足，致使眾創(chuàng)空間淪為“房東”，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

資源共享開發(fā)不足。目前部分星創(chuàng)天地自身在資源及經(jīng)驗(yàn)方面相對(duì)匱乏，又缺乏與區(qū)域內(nèi)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等主體的有效對(duì)接機(jī)制，致使星創(chuàng)天地缺乏資源優(yōu)勢(shì)，核心服務(wù)能力不能得到有效發(fā)揮。

政策保障還不健全。星創(chuàng)天地建設(shè)明顯依賴當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源難以向農(nóng)業(yè)資源相對(duì)薄弱的地區(qū)流動(dòng)，不同區(qū)域的利益博弈以及激勵(lì)制度不完善影響了星創(chuàng)天地發(fā)展壯大。

開辟河北“星創(chuàng)天地”建設(shè)新路徑

下一步，河北將繼續(xù)貫徹落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新總體部署，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，采用產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈和政策鏈五鏈融合和“政產(chǎn)學(xué)研金創(chuàng)”六位一體方式推進(jìn)星創(chuàng)天地建設(shè)，整合科技、人才、信息、金融等資源，集中打造一批融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)于一體的星創(chuàng)天地，形成主體大眾化、對(duì)象多元化、服務(wù)專業(yè)化、體系網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村眾創(chuàng)體系。主要從以下方面著手：

加快培育新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)，支持企業(yè)與科技人員聯(lián)合構(gòu)建擁有協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。組織農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)參加全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過項(xiàng)目培育壯大新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。按照成熟一批發(fā)展一批的原則，積極培育承載能力強(qiáng)、資源集聚度高、服務(wù)模式新、運(yùn)營(yíng)效果好的優(yōu)質(zhì)星創(chuàng)天地。

加快建設(shè)“星創(chuàng)天地”孵化平臺(tái)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)工作室，吸引科技特派員、退休技術(shù)人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等入駐星創(chuàng)天地，建設(shè)專業(yè)生產(chǎn)型、技術(shù)加工型和綜合服務(wù)型等多種類型的創(chuàng)業(yè)工作室，為初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)客提供服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批涉農(nóng)院校、科研院所、龍頭企業(yè)中的專家學(xué)者和技術(shù)骨干，成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)理論扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)過程中遇到的技術(shù)、管理、營(yíng)銷、政策等方面的問題提供針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。

加快健全星創(chuàng)天地服務(wù)體系。成立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，打造共享交流平臺(tái)，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，把創(chuàng)業(yè)者、投資者和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，在創(chuàng)意、人才、資源等方面互聯(lián)互通，為創(chuàng)業(yè)者及投資者快速、準(zhǔn)確地提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢、政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面資源對(duì)接的增值服務(wù)。

加快打造星創(chuàng)天地示范基地。鼓勵(lì)星創(chuàng)天地以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范為抓手，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場(chǎng)地、種植養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地等，整合科技資源和要素，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)集成示范，形成一批適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果包。支持創(chuàng)業(yè)主體開展良種良法的培育、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，開展新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等應(yīng)用示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，積極培育引進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)，形成示范效應(yīng)。

加快健全星創(chuàng)天地政策激勵(lì)制度。建立科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等政府部門參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合和資源整合，做好星創(chuàng)天地的引導(dǎo)培育，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。制定優(yōu)化星創(chuàng)天地建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案，通過全方位抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全要素抓創(chuàng)新平臺(tái)，全鏈條抓創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)星創(chuàng)天地高質(zhì)量發(fā)展。