文/張紅 本刊特約評論員

8月，科研人員收到一份大禮。

科技部等多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡稱《意見》），以進一步完善相關(guān)制度體系，全面增強創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，增加科技成果供給，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

這是一個回應(yīng)科研人員呼聲、指明方向、破舊立新的重要文件。

高校和科研院所是從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動的主力軍和領(lǐng)頭羊，是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。只有給予充分自主權(quán)，讓其放開手腳，按照科學(xué)規(guī)律辦事，才能最大限度釋放其創(chuàng)新活力。

深入推進科技體制改革，不斷擴大高校和科研院所自主權(quán)已成為上下共識。

事實上，近年來，國家層面上在推進科研單位和科研人員自主權(quán)等方面出臺了許多措施，也取得了一定效果，這表現(xiàn)在完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機制等方面。但這些措施在落實方面還存在短板。存在落實短板的原因很多，包括有的部門、地方以及科研單位沒有及時修訂本部門、本地方和本單位的科研管理相關(guān)制度規(guī)定，仍然按照老辦法來操作；有的經(jīng)費調(diào)劑使用、儀器設(shè)備采購等仍由相關(guān)機構(gòu)管理，沒有落實到項目承擔(dān)單位；科技成果轉(zhuǎn)化、薪酬激勵、人員流動還受到相關(guān)規(guī)定的約束等。這其實都是科研活動行政化痼疾的具體體現(xiàn)。

之所以存在這些問題，既有部分政策不滿足需求，或一些政策條款不夠明確，不好執(zhí)行的因素，也有相關(guān)單位負(fù)責(zé)人不敢擔(dān)責(zé)，寧愿保守不敢嘗試新舉措的原因。隨著科技創(chuàng)新向縱深邁進，高校和科研院所相關(guān)自主權(quán)難以適應(yīng)實踐發(fā)展需求的矛盾日益突出。進一步梳理整合相關(guān)政策，查漏補缺，細(xì)化措施，解放思想，讓高校和科研院所相關(guān)自主權(quán)落到實處成為當(dāng)務(wù)之急。

《意見》適時出臺，直擊要害，從簡化科研項目管理流程、完善科研經(jīng)費管理機制、改進科研儀器設(shè)備耗材采購管理、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)、改革科技成果管理制度、自主聘用工作人員、切實下放職稱評審權(quán)限等涉及科研活動全流程的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的、更明確的、可操作的實施方案。

《意見》的出臺只是萬里長征第一步。從一紙文件到各地、各單位實實在在地嘗試和行動，是循序漸進的過程，需要較長時間的探索?！兑庖姟吩偌?xì)也只是綱領(lǐng)性文件，在實踐中，更為重要的是，高校和科研院所相關(guān)負(fù)責(zé)人、科研人員自身要與時俱進，敢于先行先試，在政策指導(dǎo)下摸索出更多鮮活經(jīng)驗。

同時，賦予科研人員更大自主權(quán)需要多部門聯(lián)動?？萍紕?chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，不單是科技部門的事，還涉及教育、財政、審計、紀(jì)檢、人力資源保障等多個部門。只有多個部門通力配合，才能形成合力，政策也才能真正落在實處。