陸銀輝 胡建電 倪彬

摘? ? ? 要：新時代基層社會治理中建設(shè)農(nóng)村文化禮堂具有重要的文化引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用。浙江省余姚市堅持規(guī)定動作與地方特色兩不誤，讓農(nóng)村文化禮堂魅力十足;堅持自主管理與自我服務(wù)兩促進(jìn)，讓農(nóng)村文化禮堂運轉(zhuǎn)高效;堅持全民覆蓋與有效利用相結(jié)合，讓農(nóng)村文化禮堂精彩無限。余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)注重思想內(nèi)涵傳承，發(fā)揮核心價值觀引導(dǎo)力;注重功能布局特色，激發(fā)文化生命力;注重分類推進(jìn)服務(wù)，增添活動吸引力。實現(xiàn)了文化建設(shè)從空間聚合到精神融合，在基層社會治理中起到了提升農(nóng)民群眾的思想境界，滿足農(nóng)民群眾精神生活的需要重要作用。

關(guān)? 鍵? 詞：基層治理;農(nóng)村文化禮堂建設(shè);農(nóng)民群眾;精神家園

中圖分類號：D921.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2019）08-0079-08

收稿日期：2019-03-01

作者簡介：陸銀輝（1970—），女 ，浙江余姚人，中共浙江省委黨校四明山分校、中共余姚市委黨校教研室主任、高級講師，山東大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向為公共管理和基層治理;胡建電（1970—），女，浙江余姚人，中共余姚市委黨校辦公室主任，研究方向為人力資源管理和行政文化;倪彬（1971—），女，浙江余姚人，中共余姚市委黨校婦委會主任，研究方向為人力資源和公共文化建設(shè)。

基金項目：本文系中共浙江省委黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心2019年第二十一批規(guī)劃課題“從空間聚合、精神融合到價值整合：農(nóng)村文化禮堂的社會治理機(jī)制優(yōu)化研究——以余姚市為例”的階段性成果，項目編號：ZX21049。

一、新時代基層社會治理中建設(shè)農(nóng)村文化禮堂具有重要的文化引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件和社會生活發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民群眾對精神文化的需求越來越強(qiáng)烈。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)這一創(chuàng)新舉措已成為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的有益探索和滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，對于繁榮農(nóng)村文化、提高村民素養(yǎng)、促進(jìn)社會和諧具有重要價值。近年來，為貫徹落實文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，浙江省余姚市以建設(shè)農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)筑農(nóng)民群眾精神家園的重要載體，在實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，因地制宜、因勢利導(dǎo)，立足自身實際，對農(nóng)村的文化資源與建筑資源進(jìn)行了有效整合，助推了新時代基層社會治理，使農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾實現(xiàn)“精神富有”的家園。

余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)經(jīng)歷了由從空間聚合逐步走向精神融合的過程，改變了以往文化建設(shè)重硬件的傾向，把精力集中到思想建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)上來，使文化建設(shè)不僅有形，而且能深入人心。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂傳播現(xiàn)代文明、展示村莊形象、傳承先賢精神、普及實用知識、舉辦文化活動等功能，形成了以建筑為基礎(chǔ)、以內(nèi)容為核心、以活動為支撐的精神家園建設(shè)模式，使農(nóng)民群眾的精神世界需求得到了極大的滿足。余姚市緊緊抓住公共文化服務(wù)這個著力點，以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富方法手段，突出內(nèi)容設(shè)計，其形成的以點帶面的文化互動格局對于保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一個有益的探索，也為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，逐步構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提供了有益的啟示。

二、新時代基層社會治理中浙江省余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的概況

自2013年起，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作已經(jīng)連續(xù)五年列入余姚市政府十方面民生實事工程。余姚根據(jù)浙江省、寧波市統(tǒng)一部署，先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實施意見》等政策文件，堅持將農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)建群眾精神家園、滿足人民美好生活需要的有效抓手。[1]余姚市每年劃撥50畝建設(shè)用地指標(biāo)和240萬元專項資金用于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，并組織召開動員會、推進(jìn)會、學(xué)習(xí)會、觀摩會，精心謀劃設(shè)計，塑造特色亮點，努力使農(nóng)村文化禮堂真正成為整合硬件軟件、融合時間空間、凝聚百姓百心的精神家園、文化樂園和教育基地。到目前為止，余姚市已建成各具特色的農(nóng)村文化禮堂56家。在浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中有一定的影響，如寧波市農(nóng)村文化禮堂“慶祝國慶暨重陽敬老”禮儀現(xiàn)場觀摩活動和文化禮堂文藝團(tuán)隊才藝大比拼活動先后在余姚市舉行。2015年，浙江省“我們村晚”寧波分會場也設(shè)在余姚市?；仡櫧鼛啄陙淼慕ㄔO(shè)發(fā)展歷程，余姚市在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)方面的主要做法有：

（一）堅持規(guī)定動作與地方特色兩不誤，讓農(nóng)村文化禮堂魅力十足

根據(jù)浙江省和寧波市對農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的要求，結(jié)合本地實際，余姚市農(nóng)村文化禮堂以“一館、一臺、二堂、五室”（一館，即家園館;一臺，即歡樂大舞臺;二堂，即禮堂、講堂;五室，即文體活動室、圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、道德評議室、“春泥計劃”活動室）為建設(shè)重點，在全市行政村中建成一批集學(xué)教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化綜合體。[2]在建設(shè)過程中，余姚市既注重按規(guī)定動作建設(shè)，更注重突出地方特色，努力做到“一村一色”“一堂一品”。

⒈禮堂規(guī)劃重實際。針對余姚市具有山區(qū)、平原、濱海的地理狀況和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在建設(shè)農(nóng)村文化禮堂時，對各地經(jīng)濟(jì)實力、人口規(guī)模、群眾需求、地域風(fēng)貌、人文特點等多種因素進(jìn)行了綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，著力打造了山區(qū)景點型、平原人文型、濱海服務(wù)型等各有側(cè)重、各具特色的農(nóng)村文化禮堂。與此同時，還探索推行了星級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，在省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上劃分三星級、四星級、五星級三個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由各建設(shè)對象根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實力、基礎(chǔ)條件選擇適合本村的建設(shè)規(guī)模和檔次，確保農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作重實際、合實情。

⒉活動陣地重惠民。余姚市以滿足群眾實際需求為出發(fā)點和落腳點，按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求，通過“整合一體式”或“分散組合式”的形式，打造了一個集學(xué)教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化綜合體。如河姆渡鎮(zhèn)翁方村文化禮堂建成后先后舉辦了“重陽敬老禮儀活動”“七歲開蒙禮儀活動”“新老翁方人中秋晚會”，承辦了“余姚好人發(fā)布會”、河姆渡鎮(zhèn)“書香河姆渡”“古韻河姆渡”等系列活動、第十七屆全市老年人運動會等。村“歡樂大舞臺”圍繞“天天有活動、月月有演出、季季有擂臺、年年有達(dá)人秀”的目標(biāo)，豐富群眾業(yè)余文化生活。而且村文化禮堂還為村民免費提供婚慶、生日宴，升學(xué)宴等場地，一館多用，解決村民實際需求。[3]又如余姚市建設(shè)的“歡樂大舞臺”，統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)，并配備有專業(yè)的音響設(shè)備，為群眾搭建了一個展示自我才藝的平臺，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒拥拈_展與繁榮。

⒊展示展覽重內(nèi)容。展示展覽是農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要內(nèi)容，是傳承文明、弘揚文化的直接體現(xiàn)。各農(nóng)村文化禮堂依托家園館、道德文化長廊等陣地，綜合運用文字、圖片、聲像、實物等多種展陳形式，全面、深入地展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等內(nèi)容。同時，注重突出各地的人文內(nèi)涵，深入挖掘積極健康的家風(fēng)、族訓(xùn)、村規(guī)民約、本村歷史傳說、先賢故事、重大事件、紅色文化、海涂文化、產(chǎn)業(yè)文化等地方特色文化，進(jìn)一步凝聚了村莊的精氣神，提升了村民的歸屬感、自豪感。

（二）堅持自主管理與自我服務(wù)兩促進(jìn)，讓農(nóng)村文化禮堂運轉(zhuǎn)高效

按照農(nóng)村文化禮堂——“精神家園、文化樂園、教育基地”的功能定位，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我娛樂、自我服務(wù)，切實做到讓文化禮堂“動起來”“熱起來”“火起來”。

⒈做到“有人管”。在市、鎮(zhèn)、村三級層面組建農(nóng)村文化禮堂建設(shè)指導(dǎo)員、管理員和志愿者隊伍，每個文化禮堂配備1人以上專職管理人員、3人以上的形勢政策宣講員和10人以上的志愿服務(wù)隊伍。同時，鼓勵引導(dǎo)在校大中學(xué)生利用寒暑假和雙休日到農(nóng)村文化禮堂開展志愿服務(wù)活動。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文藝骨干，真正把那些熱愛文化活動、具有奉獻(xiàn)精神和一定文化才能及特長的優(yōu)秀人員吸引到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)隊伍中來，帶動農(nóng)村群眾開展經(jīng)常性的民俗、民間文體活動。

⒉做到“有章管”。2014年，余姚市政府編印的《農(nóng)村文化禮堂操作手冊》對農(nóng)村文化禮堂日常管理運行、資金使用、場地使用、安全保障等作出了規(guī)定，以確保農(nóng)村文化禮堂有序有效運行，并要求努力做到“四個有”，即活動有組織、臺賬有記錄、展陳有更新、場地有管理。同時，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級層面加強(qiáng)指導(dǎo)督查、考核激勵，如要求每月報送農(nóng)村文化禮堂建設(shè)情況進(jìn)展表。將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作作為“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)和宣傳思想文化工作考核的重點內(nèi)容，納入文明村鎮(zhèn)、文明街道創(chuàng)建考核體系，以確保各村的農(nóng)村文化禮堂“有章管理、有人管事”。

⒊做到“管得好”。在管理過程中，余姚市注重處理好兩方面關(guān)系：一方面，正確處理好“多與少”的關(guān)系，即在文化禮堂活動載體的設(shè)計上，做到疏密有致、張弛有度，要有生活儀式感;另一方面，正確處理好“繁與簡”的關(guān)系，即在禮儀儀式的設(shè)計上，不要求過于繁瑣、過于復(fù)古，又不過于簡單、過于死板，做到靈活性與原則性有機(jī)統(tǒng)一。如鳳山街道永豐村利用“六一國際兒童節(jié)”這一節(jié)點，在活動項目中穿插設(shè)計了七歲開蒙禮儀活動，既簡化了禮儀流程，又豐富了活動內(nèi)容，取得了良好的社會效果。

（三）堅持全民覆蓋與有效利用相結(jié)合，讓農(nóng)村文化禮堂精彩無限

余姚市積極按照“天天有活動、周周有擂臺、月月有主題”的要求，整合資源、創(chuàng)設(shè)載體，切實提高文化禮堂使用率。

⒈面向全員促利用。按照“以文化人、以文聚人”的理念，面向黨員代表、婦女群眾、老年人、青少年、種養(yǎng)植戶等不同群體，針對不同需求，每月制訂活動計劃，以喜聞樂見、寓教于樂的形式，吸引農(nóng)民群眾廣泛參與到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)當(dāng)中。如面向青少年開展“春泥計劃”志愿服務(wù)百村行活動;面向種養(yǎng)植戶，開展花木栽培、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)。特別是在2014年，余姚市舉辦了歷時兩個月的首屆“百姓文化節(jié)”，本次文化節(jié)分“中國夢想”“姚江頌歌”“群星薈萃”“阿拉舞臺”等4個專題，市、鎮(zhèn)兩級安排了46項群眾性文化活動，其中除22項為市級活動外，其余24項鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活動大多在各地的農(nóng)村文化禮堂舉行，使農(nóng)村文化禮堂真正成為農(nóng)民群眾文化活動的平臺。

2.找準(zhǔn)節(jié)點促利用。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動，在春節(jié)、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日和入學(xué)、入伍、入團(tuán)、入黨等節(jié)點，推廣開展“五+X”禮儀活動，“五”即春節(jié)祈福迎新禮儀活動、婚禮禮儀活動、七歲開蒙禮儀活動、慶祝國慶禮儀活動、重陽敬老禮儀活動，“X”即結(jié)合實際開展端午思賢、冬至謝年、開學(xué)第一課、畢業(yè)最后一課、入伍壯行、入黨宣誓等禮儀活動。近年來，各地在農(nóng)村文化禮堂已開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禮儀活動75場次。

3.整合資源促利用。每年整合市直有關(guān)部門的資源，制訂菜單式配送計劃，組織開展以“教育教化進(jìn)禮堂、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁進(jìn)禮堂、禮儀禮節(jié)進(jìn)禮堂、文化文藝進(jìn)禮堂、志愿服務(wù)進(jìn)禮堂”等為內(nèi)容的“五進(jìn)”活動。2014年，余姚市組建了22支市直屬配送服務(wù)隊伍，面向建成的農(nóng)村文化禮堂配送各類活動250余場次，參與群眾達(dá)4萬余人次。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)活動也向文化禮堂傾斜，并引導(dǎo)共建單位、結(jié)對企業(yè)到所結(jié)對行政村的農(nóng)村文化禮堂開展文藝演出、科普宣傳、技能培訓(xùn)、政策咨詢等活動，推動農(nóng)村文化禮堂成為政府公共服務(wù)的主渠道和區(qū)域文化活動的主陣地。

三、新時代基層治理中農(nóng)村文化禮堂建設(shè)：從空間聚合到精神融合的經(jīng)驗

（一）注重思想內(nèi)涵傳承，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引導(dǎo)力

構(gòu)建農(nóng)民群眾精神家園，思想內(nèi)涵是其靈魂所在。建設(shè)一批文化陣地、建設(shè)幾個農(nóng)村文化禮堂并不難，只要資金到位就能建設(shè)完成，而難就難在結(jié)合農(nóng)民群眾需求，吸引農(nóng)民群眾常年開展活動，激發(fā)和激活農(nóng)村文化的生命力。這就需要根據(jù)農(nóng)民群眾的思想實際，突出社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，有針對性地組織文化活動。

⒈弘揚社會主義核心價值觀。農(nóng)村文化禮堂始終將培育社會主義核心價值觀放在首位，通過月主題活動、民間藝術(shù)作品創(chuàng)作表演和農(nóng)民群眾良好精神文化面貌展示，積極宣傳、弘揚和踐行社會主義核心價值觀。各村展示的優(yōu)秀文化傳承人物多來自農(nóng)民群眾身邊，有敬老愛親的好婆婆、好媳婦，有勤勞致富的勞動能手、企業(yè)家，讓他們成為農(nóng)民群眾的好榜樣。

⒉營造藝術(shù)氛圍。農(nóng)村文化禮堂把村里的文藝愛好者聚到一起，讓樸素的山村多了許多文藝的氣息。如有的農(nóng)村文化禮堂辦起了書法創(chuàng)作室，讓更多的“泥腿子”拿起了筆桿子。

⒊提高文化素質(zhì)和解決問題的場所。有的村在農(nóng)村文化禮堂設(shè)立了閱讀角、讀報欄，請法律、科技等方面的志愿者走進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，讓農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)知識，實現(xiàn)自我教育、自我提高。有的村把“和事佬”請進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，讓農(nóng)民群眾在發(fā)生矛盾時有了“說理”的地方。

（二）注重功能布局，激發(fā)文化生命力

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，要將文化陣地建在農(nóng)民的家園里，讓他們能夠及時、便捷、有效地享受到文化生活，就需要結(jié)合村莊的實際，根據(jù)農(nóng)民的需求，合理設(shè)計功能布局，做到為民、利民、便民。

⒈優(yōu)化分類布局。一是依托現(xiàn)有的村辦公樓、村落文化陣地、大會堂、舊祠堂等，以省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以綜合一體式或分散組合式為建設(shè)形態(tài)，科學(xué)確定農(nóng)村文化禮堂各類陣地的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)檔次。二是根據(jù)村莊整體規(guī)劃、人口集聚特點等，科學(xué)確定建設(shè)選址、建筑風(fēng)格和建設(shè)規(guī)模，確保農(nóng)村文化禮堂設(shè)施建設(shè)與村莊規(guī)劃相融合、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、與群眾需求相匹配。三是結(jié)合村莊在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展等方面的定位，充分利用自然資源稟賦，深入挖掘人文資源優(yōu)勢，強(qiáng)化精品意識，提高建設(shè)檔次，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，做到“一村一色”“一堂一品”。

⒉強(qiáng)化內(nèi)容引導(dǎo)。農(nóng)村文化禮堂從內(nèi)容上突出社會主義道德建設(shè)，充分展現(xiàn)村史傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗、成就業(yè)績、先進(jìn)典范，把道德建設(shè)的基本內(nèi)容形象化、具體化，引導(dǎo)村民常懷善心，常行善舉，以善為樂，主動成為道德的傳播者、踐行者。

⒊加強(qiáng)整合聯(lián)動。根據(jù)各村實際，注重因地制宜、發(fā)揮特色。有的村農(nóng)村文化禮堂集中建設(shè)，各部分形成內(nèi)在關(guān)聯(lián);有的村將農(nóng)村文化禮堂分開建設(shè)，串點成線，形成風(fēng)景。一是建設(shè)特色展館。堅持把家園館作為余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的品牌、作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點來打造，提高建設(shè)品味品質(zhì)、豐富展陳內(nèi)容內(nèi)涵，增加互動板塊、拓展展陳形式，避免同質(zhì)化、實現(xiàn)差異化。根據(jù)地域地點、產(chǎn)業(yè)特色、人文特質(zhì)，建成如楊梅博物館、道德館等富有鄉(xiāng)土氣息、彰顯立村理念的特色展陳陣地。二是突出農(nóng)民群眾主體。在家園館資料收集階段，發(fā)動農(nóng)民群眾廣泛收集整理資料提供展示展覽實物，通過“好人榜”“學(xué)子榜”“壽星榜”“能人榜”“創(chuàng)業(yè)榜”“新婚榜”“軍人榜”等，集中展示當(dāng)?shù)厣磉吅萌?、莘莘學(xué)子、高壽老人、鄉(xiāng)賢名人等，推動群眾成為展陳內(nèi)容的主角，增強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂的吸引力和感染力。三是打造精品線路。根據(jù)農(nóng)村文化禮堂數(shù)量逐漸增多的實際，按照以點串線、連點成線的思路，統(tǒng)籌考慮各個文化禮堂的建設(shè)特點，注重突出地域文化特色，打造具有地方特色的農(nóng)村文化禮堂精品線路。充分利用浙江省農(nóng)村文化禮堂建筑設(shè)計大賽成果，根據(jù)平原、濱海、山區(qū)等不同地理特點，設(shè)計建設(shè)各具特色的農(nóng)村文化禮堂，切實提升新建農(nóng)村文化禮堂的檔次。

（三）注重分類推進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)活動吸引力

由于每個村的地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平存在差異，農(nóng)民群眾的文化需求呈現(xiàn)出多樣性特征，所以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)不能搞“一刀切”，必須因地制宜，區(qū)分層次，突出特色;必須注重分類推進(jìn)，注重各類功能的強(qiáng)化，才能增添活動吸引力。

⒈展陳陣地凸顯教化功能。堅持把發(fā)揮教育教化功能作為建設(shè)展陳陣地的根本所在，在設(shè)置村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等展陳板塊，落實“七個一”農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義核心價值觀建設(shè)、好家風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)賢文化發(fā)展、法治教育等，收集展示家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢名人等內(nèi)容，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會主義核心價值觀，使其成為教化村民、凝聚人心的重要陣地。

⒉禮堂講堂凸顯服務(wù)功能。堅持把服務(wù)群眾作為建設(shè)禮堂講堂的第一要務(wù)，針對當(dāng)前農(nóng)村缺乏舉辦婚慶喜事場所這一實際，擴(kuò)大禮堂建設(shè)規(guī)模，拓展禮堂服務(wù)功能，為農(nóng)民群眾舉辦婚宴、壽宴等提供場地和設(shè)施;針對面向農(nóng)民群眾開展形勢政策宣教、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、科學(xué)知識普及等需求，按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求，建立多樣化的講堂，實現(xiàn)服務(wù)群眾、教育群眾的功能。

⒊文體陣地凸顯活動功能。堅持把滿足不同群體、不同時段、不同類型的活動需求作為建設(shè)文體陣地的基本依據(jù)，按照動態(tài)陣地與靜態(tài)陣地相分離、室內(nèi)陣地與室外陣地相結(jié)合、日間活動陣地與夜間活動陣地相補(bǔ)充的原則，合理布局歡樂大舞臺和“五室”等文體活動陣地，確?！坝玫蒙稀薄坝玫煤谩薄?/p>

（四）注重典型示范品牌，增強(qiáng)標(biāo)桿號召力

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是一項帶有創(chuàng)造性的工作，從概念到具體化是一個摸索的過程，必須立足提高農(nóng)村文化禮堂利用率、滿足農(nóng)民群眾精神文化的需求，按照公益性配送和市場化運作相結(jié)合、日常活動開展和品牌活動培育相同步的原則，充實活動內(nèi)容，提高活動實效。同時還必須注重典型示范品牌的培育，增強(qiáng)標(biāo)桿的號召力。

⒈建立活動機(jī)制。一是統(tǒng)籌活動安排計劃。按照上級配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織發(fā)動相結(jié)合、村級組織開展和村民自發(fā)開展相結(jié)合的原則，充分利用區(qū)域內(nèi)各線上的活動資源，推動其向農(nóng)村文化禮堂傾斜，統(tǒng)籌制定農(nóng)村文化禮堂的年度、季度和月度活動計劃，切實推動農(nóng)村文化禮堂“用起來”“動起來”“活起來”。二是搭建活動發(fā)布平臺。注重利用宣傳窗、電子顯示屏等宣傳陣地，及時發(fā)布農(nóng)村文化禮堂活動信息，實現(xiàn)活動項目與農(nóng)民群眾文化需求的有效對接和良性互動;注重利用微信等新媒體平臺，開設(shè)農(nóng)村文化禮堂活動信息告知、成果展示等欄目，開展“我參與、你點贊”等互動活動，吸引青年群體的廣泛參與，豐富活動的內(nèi)容和形式。三是拓展活動的展示途徑。根據(jù)浙江省和寧波市對網(wǎng)上農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的具體要求，通過農(nóng)村文化禮堂活動情況申報系統(tǒng)及時報送各類活動開展的情況，向全省全面展示當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、家風(fēng)家訓(xùn)、道德典型、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)品等，著力提升余姚市農(nóng)村文化禮堂在全省的知名度。

⒉豐富活動載體。一是推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“五進(jìn)”活動。把“五進(jìn)”活動作為各地各部門加大農(nóng)村文化禮堂服務(wù)供給的重要載體，按照提供菜單和按需點單相結(jié)合、公益性服務(wù)和市場化服務(wù)相結(jié)合的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用足自身資源，豐富文化產(chǎn)品服務(wù)類型、內(nèi)容，提高文化產(chǎn)品服務(wù)的頻率，有效匹配“供”與“需”“送”和“要”，使得農(nóng)村文化禮堂服務(wù)資源配送深受群眾歡迎、確保常態(tài)長效。二是開展農(nóng)村文化禮堂“走親”活動。推廣開展農(nóng)村文化禮堂之間的“結(jié)親”“走親”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂文體團(tuán)隊的作用，以走出去、請進(jìn)來相結(jié)合的方式，推動各農(nóng)村文化禮堂加強(qiáng)交流合作，進(jìn)一步豐富活動內(nèi)容、提高活動頻率。三是推出農(nóng)村文化禮堂“活動日”。根據(jù)農(nóng)村實際，以星期日為重點，每周確定一天作為文化禮堂“活動日”，按照“定時、定人、定內(nèi)容”的原則，組織開展形勢宣講、政策咨詢、文體輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)、禮儀禮節(jié)等寓教于樂、喜聞樂見的活動，使農(nóng)民群眾養(yǎng)成相對固定的參與活動習(xí)慣。

⒊打造活動品牌。為適應(yīng)農(nóng)民群眾從被動接受向主動參與轉(zhuǎn)變的新趨勢，按照浙江省委省政府決策部署，深入開展“我們的家訓(xùn)”“我們的村歌”“我們的村風(fēng)”“我們的講堂”“我們的村晚”等“我們的”系列主題活動，并結(jié)合余姚市實際，打造“百姓”系列活動品牌，改變“你演我看”的活動模式，實現(xiàn)讓群眾參與、讓群眾表現(xiàn)、讓群眾創(chuàng)造的目標(biāo)。一是開展“百姓走進(jìn)家園館”活動。以“走進(jìn)家園館、感受家鄉(xiāng)美”為主題，利用節(jié)慶日和重要時間節(jié)點，開展“百姓走進(jìn)家園館”活動，舉辦“我和長輩憶過去、看變化、想未來”“我在家園館”微信傳播等活動，推出入學(xué)第一課在家園館、入伍壯行在家園館、入隊入團(tuán)入黨宣誓在家園館等“三在”家園館活動，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村文化禮堂的親近感、歸屬感。二是開展“百姓走上大舞臺”活動。依托歡樂大舞臺這一陣地，按照“天天有活動、周周有演出、月月有主題、年年有品牌”的要求，以群眾自編自演、文藝團(tuán)隊交流演出、公共文化服務(wù)配送等形式，搭建農(nóng)民群眾展示自身才藝、展現(xiàn)農(nóng)村文化良好精神面貌的平臺，切實滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。三是開展“百姓走向大禮堂”活動。依托禮堂這一陣地，結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動，堅持本土化、區(qū)域化、特色化的原則，按照“符合農(nóng)村實際、富有教育意義、易于長期堅持”的要求，組織舉辦春節(jié)祈福迎新、七歲開蒙、重陽敬老、新兵入伍壯行、村干部就職等十項禮儀活動，以寓教于樂、喜聞樂見的形式，使農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾傳承傳統(tǒng)禮儀的主陣地。

（五）注重指導(dǎo)扶持管理，提高運作執(zhí)行力

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為一項物質(zhì)成果，需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的“硬支持”;而作為一項精神文化成果，需要“軟實力”的補(bǔ)充，需要軟硬結(jié)合的日常規(guī)范化管理。因此，必須重指導(dǎo)扶持、重制度管理，立足農(nóng)村文化禮堂作為文化綜合體的陣地特點和活動特性，以推動自主化、社會化管理為目標(biāo)，加強(qiáng)管理服務(wù)隊伍建設(shè)，完善日常管理制度，建設(shè)管理機(jī)制，提升農(nóng)村文化禮堂的規(guī)范化管理水平。

⒈加強(qiáng)管理服務(wù)隊伍建設(shè)。一是推廣建立理事會。提升文化禮堂的社會化管理水平，發(fā)揮村級商會、“五老”隊伍、文藝骨干等的作用，建立農(nóng)村文化禮堂理事會，探索設(shè)立農(nóng)村文化禮堂基金，為規(guī)范化管理提供人力、資金支持。二是配齊配強(qiáng)管理員。切實建立村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、宣傳文化員為主力、其他力量為補(bǔ)充的文化禮堂專兼職管理員隊伍，明確管理目標(biāo)，落實工作職責(zé)，為活動開展提供基礎(chǔ)性保障。三是發(fā)展壯大志愿者隊伍。以志愿服務(wù)制度化為依托，充分挖掘轄區(qū)資源、村共建單位、社會化志愿服務(wù)組織的力量，突出文化服務(wù)、便民服務(wù)、技能培訓(xùn)、教育宣講等重點，建立面向農(nóng)村文化禮堂的市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級志愿服務(wù)隊伍，為文化禮堂規(guī)范化管理提供更加多元、更受歡迎的志愿服務(wù)力量。同時，鼓勵引導(dǎo)在校大中學(xué)生利用寒暑假和雙休日到農(nóng)村文化禮堂開展志愿服務(wù)活動。

⒉完善相關(guān)制度。一是完善日常管理制度。不斷完善農(nóng)村文化禮堂資金使用、場地使用、安全保障、活動記錄等制度，確保活動有組織、臺賬有記錄、展陳有更新、場地有管理。二是完善自主管理制度。把農(nóng)民群眾自主管理作為推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂的重要手段，以公開招募的形式，聘請一批熱心人士、文化能人作為陣地協(xié)管員，在節(jié)假日這一重要時段實行活動陣地文體團(tuán)隊包干管理制度，提升農(nóng)村文化禮堂的社會化管理水平。三是完善志愿服務(wù)制度。把志愿服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂規(guī)范化管理的有益補(bǔ)充，結(jié)合村級志愿服務(wù)隊伍組建、項目創(chuàng)設(shè)、基地建設(shè)，把農(nóng)村文化禮堂作為一個重要的文化服務(wù)基地，把文化服務(wù)農(nóng)村文化禮堂作為一項重要內(nèi)容，形成“我為人人、人人為我”的良好管理氛圍。

⒊完善相關(guān)管理機(jī)制。一是指導(dǎo)督查機(jī)制。在市一級，把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作納入為民辦實事工程，實行工作月報制度，開展不定期實地指導(dǎo)督促，定期通報建設(shè)工作進(jìn)展情況，并將其作為評選建設(shè)工作先進(jìn)、發(fā)放以獎代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，組織專門力量，定期入村進(jìn)行指導(dǎo)和督促，并將其納入對各建設(shè)對象的工作考核范疇，推動其加快工作進(jìn)度、提高建設(shè)質(zhì)量。二是陣地常年開放機(jī)制。把常年開放作為農(nóng)村文化禮堂規(guī)范化管理的基本要求，根據(jù)農(nóng)民群眾需求和陣地實際，明確管理人員，公示開放時間，以便接受群眾監(jiān)督，確保大門常開、活動常有。三是常態(tài)運行激勵機(jī)制。把農(nóng)村文化禮堂的常態(tài)運行作為推進(jìn)“建管用”一體化的重要環(huán)節(jié)，從配齊配強(qiáng)管理服務(wù)隊伍、建立健全陣地管理制度、用活用好文體活動陣地等方面入手，加強(qiáng)對各農(nóng)村文化禮堂日常管理、活動開展的指導(dǎo)監(jiān)督。根據(jù)各文化禮堂實際運行情況，落實以獎代補(bǔ)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際，參照余姚市的做法，建立健全了相應(yīng)的激勵機(jī)制。

總之，“文化禮堂”建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新的重要組成部分，建設(shè)農(nóng)村“文化禮堂”的最終目的是提升農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮文化對人的精神撫慰作用和凝聚作用，培養(yǎng)共同價值取向，筑牢農(nóng)民群眾精神支柱，[4]將農(nóng)村文化禮堂作為傳承傳統(tǒng)文化的基地，定會使我國博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綻放異彩。而農(nóng)村文化禮堂建設(shè)實現(xiàn)了文化建設(shè)從空間聚合走向精神融合，極大地提升了農(nóng)民群眾的思想境界，滿足了農(nóng)民群眾豐富精神生活的需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余姚：農(nóng)村文化禮堂 村民的美好生活從這里起步[EB/OL].余姚文明網(wǎng)，http：//www.wenming.cn/dfcz/zj/201803/t20180302_4604795.shtml.

[2]余姚市文明辦，余姚市啟動農(nóng)村“文化禮堂”建設(shè)[EB/OL].浙江文明網(wǎng)，http：//www.zjwmw.com/07zjwm/system/2013/06/28/019433179.shtml.

[3]《寧波市余姚市河姆渡鎮(zhèn)翁方村文化禮堂》[EB/OL].浙江在線，http：//wxzx.zjol.com.cn/11wxzx/system/2017/08/24/021581751.shtml。

[4]陳汝宏，文化禮堂：當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)選擇和路徑依賴[N].東陽日報，2013-05-28（8）.

（責(zé)任編輯：牟春野）