肖 雪，歐全鳳，陳曉春

(湖南大學(xué)法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410082)

1 行業(yè)協(xié)會(huì)參與綠色礦業(yè)建設(shè)的必要性和可行性分析

1.1 政府與市場(chǎng)面臨著“雙失靈”的困局

從現(xiàn)有兩大主要參與主體——政府與企業(yè)來看，都有各自的缺陷。我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以政府管控為主，嚴(yán)格把控礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘察、開發(fā)利用和保護(hù)全過程。但是這種“全盤掌控”的管理方式，將使行政主管部門耗費(fèi)較大的人力、物力和財(cái)力，政府監(jiān)管成本過高[1]。在科層制的行政管理體制下，面臨繁重的綠色礦業(yè)建設(shè)任務(wù)，相關(guān)政府職能部門可能無法及時(shí)、高效地應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種問題。綠色礦山建設(shè)的相關(guān)配套政策還不完善[2]，政府大多采取行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)行關(guān)閉不合規(guī)的礦山企業(yè)，或給予其行政處罰。在此形勢(shì)下，礦山企業(yè)面臨行政強(qiáng)制和利益受損的雙重壓力，逐漸表露出不愿配合政府的心態(tài)，并對(duì)政府強(qiáng)制關(guān)閉礦區(qū)等諸多措施不理解、不滿意。此外，由于市場(chǎng)具有盲目性、滯后性、自發(fā)性等特征，倘若任由礦業(yè)市場(chǎng)自由發(fā)展，可能會(huì)擾亂礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，造成“強(qiáng)則愈強(qiáng)、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)綠色礦業(yè)，面臨著政府與市場(chǎng)“雙失靈”的困局。如何協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)各方利益，使得多元治理主體在博弈中達(dá)到“納什均衡”則成為礦業(yè)綠色發(fā)展面臨的一個(gè)新難題。

1.2 行業(yè)協(xié)會(huì)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

發(fā)展綠色礦業(yè)有賴于各相關(guān)利益主體的積極參與、共同建設(shè)，協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)、礦業(yè)從業(yè)者、社會(huì)公眾和礦區(qū)居民的利益，共建共治共享。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)社形態(tài)之一，是作為市場(chǎng)主體的企業(yè)基于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的具有共同特征的非政府組織[3]。原國(guó)土資源部等六部委發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)明確提出，要充分發(fā)揮中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。礦業(yè)協(xié)會(huì)作為礦業(yè)領(lǐng)域具有成員共益性的社會(huì)機(jī)構(gòu)，是協(xié)調(diào)多方利益的“潤(rùn)滑劑”。它可以通過會(huì)員單位間的互益行為來弱化對(duì)外部資源的依賴，打破地緣的限制，以實(shí)現(xiàn)資源的整合。其倡導(dǎo)的集體行動(dòng)與柔性化手段，相較于政府的行政管控而言，也更具科學(xué)性與激勵(lì)性。因此，在發(fā)展綠色礦業(yè)的工作中，要充分發(fā)揮中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)及各級(jí)礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用[2]。

1.3 我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸發(fā)展壯大

20世紀(jì)80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革明確要求實(shí)行“政企分開”，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造性、自主性，削弱政府的行政管理職能，從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。在此背景下，各行各業(yè)開始出現(xiàn)自主管理機(jī)構(gòu)。1987年，我國(guó)第一家省級(jí)礦業(yè)協(xié)會(huì)——云南省礦業(yè)學(xué)會(huì)成立(1991年更名為云南省礦業(yè)協(xié)會(huì))，這標(biāo)志著礦業(yè)協(xié)會(huì)正式加入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮。該時(shí)期可以說是我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的萌芽期，各個(gè)地方開始根據(jù)實(shí)際需求探索行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展(表1)。

表1 中國(guó)礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展歷程及特征Table 1 Development history and characteristics of China mining industry association

1990年，中國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)成立(2000年更名為中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì))，中國(guó)礦業(yè)行業(yè)管理進(jìn)入新篇章[4]。此后，各省紛紛成立礦業(yè)協(xié)會(huì)，比如江蘇省礦業(yè)協(xié)會(huì)(1996年)、浙江省礦業(yè)協(xié)會(huì)(1996年)、廣東省礦業(yè)協(xié)會(huì)(1999年)、山西省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)(2001年)、天津礦業(yè)協(xié)會(huì)(2005年)等。礦業(yè)子領(lǐng)域也成立了專門的行業(yè)協(xié)會(huì)，比如中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)(1991年)。這一時(shí)期礦業(yè)協(xié)會(huì)主要由政府自上而下推動(dòng)而成，且受雙重管理體制的影響，礦業(yè)協(xié)會(huì)不僅要在民政部門登記，還要受到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、自然資源部門等業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管。這就導(dǎo)致礦業(yè)協(xié)會(huì)多以政府“行政助手”的身份出現(xiàn)，主要功能是輔助執(zhí)行政府的決策，對(duì)礦山企業(yè)、礦山行業(yè)本身的利益需求關(guān)注較少，礦業(yè)協(xié)會(huì)的自主空間較小。

近十年來，我國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這一階段基本建立起了覆蓋全國(guó)的礦業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋“省-市-區(qū)(縣)-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”四級(jí)行政區(qū)域。32個(gè)省級(jí)行政單位(不包括港澳臺(tái)地區(qū))均已建立起省級(jí)的礦業(yè)協(xié)會(huì)(礦業(yè)聯(lián)合會(huì))，一些礦產(chǎn)資源豐富的礦業(yè)地區(qū)還成立了當(dāng)?shù)靥厣牡V業(yè)協(xié)會(huì)，比如九江礦業(yè)學(xué)會(huì)、大余縣礦業(yè)協(xié)會(huì)、贛州市南康區(qū)礦業(yè)協(xié)會(huì)、大黎鎮(zhèn)礦業(yè)協(xié)會(huì)、安寧市太平街辦事處礦業(yè)協(xié)會(huì)等。礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)也逐漸細(xì)化、專業(yè)化，出現(xiàn)了專業(yè)型協(xié)會(huì)。比如遷西縣礦業(yè)科技協(xié)會(huì)和淮南礦業(yè)集團(tuán)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)是以礦業(yè)技術(shù)、科技研發(fā)為主要業(yè)務(wù)的協(xié)會(huì)，安徽省礦業(yè)評(píng)估師協(xié)會(huì)、吉林市土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估協(xié)會(huì)以評(píng)估為主營(yíng)業(yè)務(wù)，還有以礦業(yè)運(yùn)輸為主的水城縣蟠龍鄉(xiāng)法那木城片區(qū)礦業(yè)運(yùn)輸協(xié)會(huì)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的廬江縣礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)的出現(xiàn)不僅豐富了礦業(yè)協(xié)會(huì)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，還提升了礦業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)能力，有助于為企業(yè)提供針對(duì)性的服務(wù)。從礦業(yè)協(xié)會(huì)的生成模式來看，除了政府推動(dòng)成立的礦業(yè)協(xié)會(huì)以外，還出現(xiàn)了許多市場(chǎng)內(nèi)生型的礦業(yè)協(xié)會(huì)，比如淮北礦業(yè)集團(tuán)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、內(nèi)蒙古宏興礦業(yè)技術(shù)研究所等。由于其創(chuàng)辦的主體是企業(yè)，協(xié)會(huì)在人事聘用、活動(dòng)安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面有較高的獨(dú)立權(quán)和自主權(quán)，對(duì)政府資源的依賴較弱，主要通過提供高質(zhì)量的服務(wù)來獲取會(huì)員企業(yè)的認(rèn)同、支持。

截至目前，我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)取得了較大的發(fā)展。從規(guī)模上來看，根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量已達(dá)300余家，總體來說數(shù)量較為可觀，且每個(gè)省份至少有一家省級(jí)礦業(yè)協(xié)會(huì)，礦產(chǎn)資源豐富、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大的地區(qū)，出現(xiàn)了市級(jí)、縣級(jí)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的礦業(yè)協(xié)會(huì)。結(jié)構(gòu)上，礦業(yè)協(xié)會(huì)呈現(xiàn)多元化的特征。綜合型協(xié)會(huì)與專注某一領(lǐng)域的專業(yè)型協(xié)會(huì)并存；從活動(dòng)范圍來看，既有地方型，還有國(guó)際型；從生成路徑上來看，既有政府推動(dòng)型、市場(chǎng)內(nèi)生型，還有混合型。功能上，礦業(yè)協(xié)會(huì)的功能體系越來越健全且呈現(xiàn)專業(yè)化。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)家越來越強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮礦業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整企業(yè)關(guān)系、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面的功能。通過發(fā)揮礦業(yè)協(xié)會(huì)的自主性，讓其逐漸承擔(dān)起行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等多元功能。從礦業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系來看，隨著“去行政化”的推進(jìn)，要求礦業(yè)協(xié)會(huì)與政府要在人事、財(cái)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)全方位的“脫鉤”。這改變了過去礦業(yè)協(xié)會(huì)依附政府部門的格局，增強(qiáng)了礦業(yè)協(xié)會(huì)的自主性，還強(qiáng)化了礦業(yè)協(xié)會(huì)的“會(huì)員邏輯”，督促其通過為企業(yè)提供更好的服務(wù)、為行業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)來促進(jìn)協(xié)會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2 新發(fā)展理念下綠色礦業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容

2015年10月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。2017年，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，且對(duì)于剩余的三分之二的相關(guān)產(chǎn)業(yè)有直接或間接的輻射關(guān)系[5]。由于氣候變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型等全球性問題的挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為歷史前進(jìn)的大潮和趨勢(shì)[6]，成為礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求和國(guó)家生態(tài)文明的重要內(nèi)容[7]。

建設(shè)綠色礦業(yè)，就是要實(shí)現(xiàn)勘查、開采、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、利用與消費(fèi)全過程的綠色化，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的合一，并讓全民共享礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展效益。新發(fā)展理念下，創(chuàng)新是建設(shè)綠色礦山的引擎，協(xié)調(diào)是方式，綠色是核心，開放是支撐，共享是目標(biāo)。具體來說，一是要制定綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展規(guī)劃，輔以土地、財(cái)稅、金融等方面的政策支持，在全國(guó)范圍內(nèi)布局綠色礦山建設(shè)工作。由政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，落實(shí)各方責(zé)任，促進(jìn)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的“綠色化”。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，開采方式、生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備等都要升級(jí)換代，確保礦產(chǎn)資源開采和生產(chǎn)過程的清潔環(huán)保，促進(jìn)資源循環(huán)利用。此外，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綠色消費(fèi)，形成全民節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用礦產(chǎn)資源的社會(huì)風(fēng)氣，互相監(jiān)督浪費(fèi)礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的行為[8]。三是要建設(shè)綠色礦山，形成綠色礦山典范。改善礦山地質(zhì)環(huán)境、修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和諧礦區(qū)。四是要建立綠色管理機(jī)制。礦山企業(yè)要改變過去小作坊式管理方式，按照現(xiàn)代管理方法，科學(xué)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)，合理合法地進(jìn)行人力資源招聘和管理，切實(shí)保障礦業(yè)工人的權(quán)益和安全，提升企業(yè)工作效率，將綠色理念貫穿于企業(yè)管理全過程。五是要讓相關(guān)利益群體共享綠色發(fā)展成果，正確處理礦業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的利益糾紛，平衡各方利益，努力實(shí)現(xiàn)共益和私益的合一。

3 新發(fā)展理念下行業(yè)協(xié)會(huì)參與綠色礦業(yè)建設(shè)的路徑

3.1 引導(dǎo)礦山企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，也是綠色礦山的底色[9]。發(fā)展綠色礦業(yè)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。作為礦業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)性組織必須發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)礦區(qū)、礦山、企業(yè)在發(fā)展綠色礦業(yè)的過程中實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。礦業(yè)協(xié)會(huì)可以通過舉辦綠色礦業(yè)創(chuàng)新研討會(huì)等方式，傳播綠色創(chuàng)新技術(shù)，并進(jìn)駐礦區(qū)或礦業(yè)企業(yè)指導(dǎo)其使用新型綠色技術(shù)，培訓(xùn)一批掌握綠色技術(shù)的工人和具備新型管理技能的人才隊(duì)伍。另一方面，對(duì)礦區(qū)、礦山企業(yè)展開充分的調(diào)研，結(jié)合具體的實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型策略。特別是，要推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制的建立，整合各礦山企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，積極扶持和引導(dǎo)礦山企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)[10]。

3.2 協(xié)調(diào)綠色礦業(yè)參與主體的利益與糾紛

協(xié)調(diào)發(fā)展理念對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性具有重要的意義[11]。行業(yè)協(xié)會(huì)是政商之間編織社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)非正式互動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)[12]，基于礦業(yè)協(xié)會(huì)更加公正、客觀和專業(yè)的立場(chǎng)，它可以在政府、市場(chǎng)、企業(yè)和公眾間進(jìn)行協(xié)調(diào)，將這些主體的利益高度耦合，成為綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)參與者之間溝通、協(xié)商和達(dá)成共識(shí)的橋梁。緩和政企之間、企業(yè)之間的矛盾，督促企業(yè)依法辦礦、履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范管理，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)督各企業(yè)的行為活動(dòng)，確保其符合礦業(yè)行業(yè)整體利益。礦業(yè)協(xié)會(huì)以獨(dú)立的第三方部門身份在各方利益沖突間尋找調(diào)和點(diǎn)，通過調(diào)研、走訪等方式，充分了解各方的實(shí)際需求和困難，以協(xié)商的形式達(dá)成相互間的利益認(rèn)同，在盡可能滿足各主體個(gè)益的情況下實(shí)現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展的共益。在發(fā)展綠色礦業(yè)的過程中，難免出現(xiàn)利益沖突，礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作為“中間力量”可以承擔(dān)起“潤(rùn)滑劑”等作用，促進(jìn)多方對(duì)話，緩解矛盾、解決糾紛，促進(jìn)行業(yè)自律。

3.3 做好綠色發(fā)展理念的“宣傳員”

綠色發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要組成部分，也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的核心意涵。礦業(yè)協(xié)會(huì)作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者、服務(wù)者，必須加強(qiáng)綠色發(fā)展理念的宣傳，擴(kuò)大共識(shí)。一方面，礦業(yè)協(xié)會(huì)要將政府出臺(tái)的綠色礦業(yè)當(dāng)面的政策、法規(guī)等信息及時(shí)傳達(dá)給各企業(yè)、礦區(qū)，并對(duì)礦企業(yè)主與員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，改變過去只重視短期礦業(yè)資源開發(fā)的觀念，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)型惠及子孫后代的優(yōu)勢(shì)灌輸予從礦人員，實(shí)現(xiàn)理念的更新，從而使得礦山企業(yè)以發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山為己任，通過礦業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在新常態(tài)、新要求下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。另一方面，結(jié)合《礦山綠色公約》，加大對(duì)綠色礦業(yè)理念的宣傳，提高礦山企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)綠色礦業(yè)的共識(shí)和認(rèn)知，提升行業(yè)自律意識(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)“綠色礦山”企業(yè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣，通過榜樣的力量推動(dòng)綠色礦業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[2]。

3.4 打造綠色礦業(yè)相關(guān)利益者的開放交流平臺(tái)

發(fā)展綠色礦業(yè)不是關(guān)起門來搞建設(shè)，必須對(duì)外開放、共謀發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，構(gòu)建廣泛的利益共同體[13]。在綠礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)可以搭建線上線下“雙線平臺(tái)”，通過建立網(wǎng)絡(luò)社群、舉辦會(huì)議或論壇、座談會(huì)、商品交易會(huì)等方式，向國(guó)內(nèi)外礦山企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府單位等組織和個(gè)人開放，提供技術(shù)咨詢和信息化服務(wù)。并通過這種“牽線搭橋”來增進(jìn)政府與礦山企業(yè)、政企與居民、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間的交流，促進(jìn)優(yōu)秀轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的傳播。中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)于2017年發(fā)起的“創(chuàng)新與綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”就是這樣一個(gè)致力于綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以提供國(guó)內(nèi)外貿(mào)易市場(chǎng)的有關(guān)信息、咨詢、策劃及辦理相關(guān)手續(xù)等服務(wù)，幫助、引導(dǎo)、協(xié)助會(huì)員企業(yè)“走出去”，并拓展多邊綠色投資貿(mào)易合作。

3.5 推動(dòng)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的共享發(fā)展

共享是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目的。在發(fā)展綠色礦業(yè)的過程中，礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以實(shí)現(xiàn)信息的共享，通過礦業(yè)年鑒、會(huì)刊、網(wǎng)站以及其他出版物的形式將行業(yè)信息提供給會(huì)員單元從而使得會(huì)員單位獲悉礦業(yè)新聞、礦業(yè)最新科技成果[14]，打破“信息”壁壘，實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展。此外，成果的共享也是“共享”理念的應(yīng)用之義。礦業(yè)協(xié)會(huì)通過建立行業(yè)規(guī)范將礦山企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與員工之間、企業(yè)與礦山當(dāng)?shù)鼐用裰g的利益統(tǒng)籌起來，在綠色發(fā)展過程中考慮利益相關(guān)者的需求，監(jiān)督礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者的行為，對(duì)非法侵犯他人利益者進(jìn)行嚴(yán)懲、對(duì)利益受損一方予以補(bǔ)償。通過建立共享機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性，從而使得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、共享發(fā)展。

4 結(jié) 語

本文從政府與市場(chǎng)的“雙失靈”、行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況出發(fā)，分析了行業(yè)協(xié)會(huì)參與的必要性和可行性。結(jié)合我國(guó)綠色礦業(yè)建設(shè)的主體內(nèi)容，探索了新發(fā)展理念下行業(yè)協(xié)會(huì)參與綠色礦業(yè)建設(shè)的路徑。正如中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)主席陳景河所說，礦業(yè)協(xié)會(huì)是礦山企業(yè)與政府之間溝通協(xié)作的橋梁與紐帶，是礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的助推器。隨著新發(fā)展理念的不斷深化與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“去行政化”的貫徹實(shí)施，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色建設(shè)過程中，強(qiáng)化礦業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者的角色，可以更好地推動(dòng)礦業(yè)行業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。