龔秋華

上海中心城區(qū)是指外環(huán)路內的區(qū)域，占地約660 km2，經(jīng)2005年上海市規(guī)劃局統(tǒng)計，該區(qū)域人口數(shù)約1 000萬左右，人口密度較大。2016年上海統(tǒng)計局公布2015年上海市人均公共綠地面積約為7.62 m2，低于世界衛(wèi)生組織建議的9.2 m2。雖然現(xiàn)階段上海在大力修建公共綠地，但仍然處于供不應求的階段，因此需要深入研究當前公共綠地的分配現(xiàn)狀以及潛在的問題并及時識別。

以上海中心城區(qū)之長寧區(qū)為例，據(jù)2007年統(tǒng)計，長寧區(qū)園林綠化面積已達1 068.09 萬m2，其中公共綠地403.08 萬m2，街道綠地267.72 萬m2，公園135.36 萬m2，生產(chǎn)綠地7.95 萬m2，單位附屬綠地414.40 萬m2，居住區(qū)綠地242.65 萬m2，行道樹26 054株，覆蓋面積53.91 萬m2，綠化覆蓋面積1 169.78 萬m2，全區(qū)綠化覆蓋率達到30.54%，人均公共綠地6.58 m2/人（按照61.13萬人口計算）。

1 綠地建設發(fā)展與變化

1.1 綠地建設發(fā)展

長寧區(qū)坐落于上海市中心的西部城區(qū)，東向靜安區(qū)，西鄰閔行區(qū)，南接徐匯區(qū)，北與普陀區(qū)吳淞江（蘇州河）為界，經(jīng)多個歷史階段變遷，逐漸成為商務樓宇、涉外高標準住宅商務辦公綜合區(qū)、老上海傳統(tǒng)的高級住宅區(qū)、虹橋花園別墅區(qū)、蘇州河沿線中高檔住宅區(qū)，以及普通新村住宅區(qū)。

位于長寧的國家級開發(fā)區(qū)——虹橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是上海最早、最成熟的現(xiàn)代化商務區(qū)，其中外國領事館、500強企業(yè)等林立聚集，是滬上外籍人士聚居之地，也是全國重點文物保護單位宋慶齡陵園、市級文物保護單位中共中央機關刊物《布爾塞維克》編輯部舊址、劉海粟美術館等所在之地，是文化教育資源豐富，年輕而富有活力的街區(qū)。

伴隨著文化教育資源的不斷挖掘及老百姓不再僅僅滿足于鋼筋混凝土的社區(qū)環(huán)境，政府不斷重視和發(fā)展生態(tài)建設，以園林綠地改造為契機，開始了一個綠化的新時代。據(jù)圖1所示，自2000年以來，長寧區(qū)的綠化建設呈逐年上升趨勢，其中在2007年達到一個小高峰（1 068.09 hm2），之后出現(xiàn)了較為平穩(wěn)的發(fā)展階段，明顯變化不大。

究其原因，2007年后城區(qū)的建綠空間趨于飽和，土地供應量明顯不足，于是政府在道路街角、拆除違章等方面繼續(xù)加強綠化建設的推進工作，營建了一批高質量的街心綠地、口袋公園，但相對面積較小，對于整個區(qū)的綠化總量變化不大。

1.2 人均綠地變化

城市的發(fā)展始終要建立在民眾幸福感之上，最終的目的是讓他們的獲得感更加強烈，生活環(huán)境更加舒適、優(yōu)美，交通更加便捷。但隨著城市的快速發(fā)展，溫室效應卻愈加明顯，汽車尾氣排放，霧霾現(xiàn)象日趨嚴重，城市環(huán)境治理也進入了一個新階段。

長寧區(qū)的綠化建設加快了步伐，特別是以拆違建綠、動遷建綠、單位建綠、立體綠化、口袋公園、街心花園等方面多維發(fā)力，而此階段內正逢老城區(qū)改造，使得一部分市民遷出，從2000年4.59 m2擴大到2013年的11.56 m2，10年左右人均綠化面積增加近3倍，取得了良好的成績（見圖2），逐步滿足民生和諧、社會安定的要求。

2 綠地建設因素與建成效果

為加快市民對綠地的建設需求，以政府為導向，長寧區(qū)開始進行立體化、多層次的綠地建設，特別是商業(yè)配套綠化、小區(qū)配套綠化、街邊綠化帶及公共綠地等建設，然而在建設過程中也發(fā)現(xiàn)了若干問題。

2.1 綠地設計

1. 2000～2013年長寧區(qū)園林綠地增長變化概況圖

2. 長寧區(qū)各階段人均綠化面積增長表

表1 各年代綠地設計風格與主題文化分析表

表2 綠地建設的面積與位置變遷總體趨勢演繹表

從20世紀70年代至今的綠地建設中，也能體現(xiàn)出一些時代的烙印與特色（見表1）。從綠地設計方面來看，離現(xiàn)在時間越近，綠地建設越顯得千篇一律，大同小異，而離現(xiàn)在時間越遠的公園，在當初規(guī)劃設計時反而考慮到特色鮮明、生動活潑元素，比如天山兒童交通公園、宋慶齡陵園、華山綠地、中山公園等。

面對民眾日益增長的多元化追求，公園綠地也需要呈現(xiàn)不同的色彩和文化底蘊[1]，保留原有的歷史建筑的底色，還原文化溯源，感受文化紋理，而不是一味的推倒重來，綠地設計更應充分體現(xiàn)地塊的文化沿革和功能訴求。然而在20世紀90年代以后，城市的綠地建設漸漸以栽植苗木和成片綠色為主基調，城市變得沒有色彩與乏善可陳的文化痕跡。重要體現(xiàn)。

2.2 綠地面積與位置

從綠地規(guī)劃的面積來看，隨著城市的發(fā)展，公園綠地的建設面積卻越來越小，這與現(xiàn)今時代發(fā)展的背景與城市土地供應緊張不無關系，但也從側面可以看出，未來的公共綠地建設將趨于碎片化、零碎化，其中會以配套綠地為重點，如街邊、小區(qū)、廣場附近劃一小塊土地形成綠地（見表2）。

從綠地規(guī)劃的位置來看，街頭巷尾一隅的綠化逐漸成為城市一抹亮色，零散破碎的面積利用起來，成為周邊小區(qū)居民休閑休憩的重要場所，是社會文明進步的

2.3 綠地建設投入與地形地貌

每一個建設項目應充分考慮待建區(qū)域的地形地貌，嚴格遵照進場前各項準備議程，特別是現(xiàn)場勘查、地下空間勘探等問題，并予以合理的資金評估，防止后期無法推進或進展不順利及返工現(xiàn)象，避免財政資金多次追加，造成人員、資源等經(jīng)濟成本的浪費，設計師應掌握好合理的符合程序性項目進程的節(jié)奏。

綠地建設的投入與建設用地的地形地貌緊密相關，如表3所示，當?shù)貏葸^高或過低、城市拆違后平整用地、地下埋有建設垃圾或建成空間等原因，均導致綠地建設費用的成本上升。反之，地勢平坦、地下沒有障礙物的地塊就會使投入成本降低，如長寧區(qū)中新涇二期、400 m林帶項目均受到地勢較低與地下障礙物的嚴重影響，使整個綠地建設工期延長、建設成本后期追加。

2.4 綠地建設標準與周邊環(huán)境評估

衡量一個地區(qū)收入的多少和老百姓人文素質有著千絲萬縷的聯(lián)系，文化水平的高度決定未來生活的質量，例如長寧區(qū)黃金城道、西郊別墅這些區(qū)域對于周邊的生活環(huán)境要求很高，綠化面貌得到更好的加強和養(yǎng)護[2]，景觀也體現(xiàn)了業(yè)主的氣質與品位；而天山小區(qū)、北新涇街道對綠化需求相對較低，但居民強調的是更加實用的生活環(huán)境，如適宜日照洗曬、視野開闊的需求。

如表4所示，居民收入高、文化內涵豐富、人文氣息濃重、周邊配套高、地段好的區(qū)域往往綠地建設標準較高；而居民收入一般、生活層次一般，其周邊配套表現(xiàn)中庸，綠地建設往往是標準適用；居民收入較低、人文素養(yǎng)較低、周邊配套不太完善，該地段綠化講究以實用、休閑為原則來建設，比較符合當?shù)匦^(qū)的生活方式和生活習慣。

2.5 綠地建設綠植配置配比與居民生活

公共綠地的建設與周邊居民的生活是密不可分的，一旦種植不當，會長時間影響居民的日常生活，于是居民的投訴越來越多，與綠化職能部門的糾紛也會接連不斷，所以在道路周邊，毗鄰居民區(qū)的區(qū)域建設公共綠化帶[3]，一定要考慮到植物的品種、規(guī)格、距離、密度及今后5至10年的長勢。

如表5所示，綠地建設中喬灌木等綠色植物配置配比離居民小區(qū)越近，特別是靠近綠地最內側的居民，會影響較大，如夏季的蚊蟲滋生，大樹遮擋居民曬衣曬被，老年人接受日照時間短等，長寧區(qū)絲綢廠二期公共綠地項目在營建時就遇到了此類問題。所以在綠地項目規(guī)劃設計時要考慮到綠地內喬灌木品種的配置低、遠、疏對周邊居民生活影響不大，反而促進居民在綠地休閑娛樂，可以提高他們的幸福感與滿意度，從而降低居民的投訴和糾紛，對社會穩(wěn)定也起著一定的積極作用。

表3 綠地建設投入與地形地貌關系表

表4 綠地建設標準與周邊環(huán)境配比表

表5 綠地建設綠植配置配比與居民生活影響示意表

3 建議和意見

3.1 把準綠地建設宏觀方向，順應時代發(fā)展潮流，不隨波逐流，映現(xiàn)文 化特色

為站在更高的角度推進生態(tài)文明，建設者應具備國際理論水平，著眼于全球視野，對標超一流國家的城市群落，拉進與世界先進文化的差距，從國家戰(zhàn)略、都市定位，結合自身街區(qū)規(guī)劃、社區(qū)情懷，建立一批國際化示范性的卓越街區(qū)綠地景觀[4]，映射體現(xiàn)區(qū)域性文化魅力，以主題化、專類化、多彩化、人文化、不拘一格的多功能綠化樣式，吸引更多國內外新型居民落滬，形成又一個全球人才高地。

3.2 深入綠化項目多維摸查，尊重現(xiàn)場客觀事實，不強行硬推，展示融合色彩

城市化進程是全球化的熱門課題，伴隨著街角開發(fā)或小范圍拆違地塊的增加，見縫插針式的小塊零散綠地的營建，絕不是補上綠色等于完工而草草了事，而是將這些公共區(qū)域的增綠設計，更多地征詢周邊居民的想法和建議，深入調研，加強溝通，結合實際，幫助老百姓辦實事、做好事，切實為居民解決最實際、最需要的現(xiàn)實問題，維護最廣大人民群眾的根本利益。只有得到居民認可和肯定，才是成功的綠地建設，這樣的街心公園或口袋公園，還是道路公共綠化帶，才是老百姓需要的利用率高、獲得感強、幸福感優(yōu)越的項目，才會提升政府為人民服務的公信力，拉近政府與老百姓的距離。

3.3 引導街區(qū)綠化有序規(guī)范，夯實基礎服務社區(qū)，不生搬硬套，注重人文和諧

街區(qū)是溫暖的、可見的、觸手可及的，有生活場景，也有自然環(huán)境，更有人文表現(xiàn)；街區(qū)更應是富有活力和舒適健康的。長寧區(qū)的很多老城區(qū)人口密度高，原有喬灌木長勢密集，影響居民的日常生活。同時隨著生活條件的提高，特別是住宅小區(qū)的私家車擁有量飛速增長，僅有的綠地也往往會為洗衣晾曬、違章搭建[5]、翻建菜園或停車讓位，樹木被砍伐較為普遍。這類社區(qū)，往往老齡化也日趨嚴重，社區(qū)更多需要的是老人互動和孩子玩樂的場所，所以需要設計師更加實事求是、與時俱進的設計理念，為小區(qū)或所屬單位區(qū)域提供安全理想、能享受得了陽光、也能洗衣晾曬的滿足老城區(qū)人群的需求場所，以創(chuàng)造性的方式實現(xiàn)綠化與社區(qū)人群良性互動，以及人與自然的和諧互通。

4 結論

作為綠化職能管理單位加強提升對綠化建設的認識，要講究人性化設計，注重一定的創(chuàng)新和文化因素，表現(xiàn)出居民生活的方式，展現(xiàn)出居民的生活狀態(tài)，也要考慮該綠地所處的地區(qū)位置、地形地貌，形成因地制宜、因勢利導的可行性方案，結合周邊環(huán)境、人文、經(jīng)濟發(fā)展水平等要素，并研究與當?shù)貙嶋H情況相適應的綠化配套建設情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，同時把綠地內綠植配置配比趨于理性，兼顧綠地周邊居民日常生活，減少居民煩惱和影響，促進社會和諧、社區(qū)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)有序，實現(xiàn)人與自然的良性互動。