■文·圖／本刊記者 張苗

“真是太好了！我正想找機(jī)會(huì)說說對(duì)天津社保的感激之情。之前我們也向天津社保表達(dá)過謝意，但我覺得那遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！”奔著“天津社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)”的消息抵達(dá)天津，記者便聽太重（天津）濱海重型機(jī)械有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人張瑞說了這么一番話。是啥事讓張瑞的反應(yīng)如此激烈呢？

縮短轉(zhuǎn)移時(shí)限

太重（天津）濱海重型機(jī)械有限公司是太原重工的全資子公司，2008年在天津投資建廠。組建時(shí)因技術(shù)等原因，太原重工下屬鍛壓設(shè)備分公司、化工裝備分公司和技術(shù)中心整建制從太原搬到了天津。由此，大量員工都涉及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，張瑞和他的團(tuán)隊(duì)感覺壓力山大。

“我們之前在其他省零零星星幫員工辦理過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，過程非常復(fù)雜。首先由新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)；審核通過后，要拿著新參保地向原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的聯(lián)系函回原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把需轉(zhuǎn)移職工的信息表填寫完整、轉(zhuǎn)給新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過銀行把轉(zhuǎn)移資金劃給新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確認(rèn)信息和資金無誤后，新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就正式接收職工的社保關(guān)系了。這當(dāng)中新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還涉及接續(xù)、共同審定等工作，中間如果人員信息不準(zhǔn)確，出現(xiàn)年齡有誤、參保時(shí)間對(duì)不上等問題，就會(huì)造成企業(yè)‘來回跑’的局面。所以這次幾個(gè)分公司整建制從太原搬到天津，我們先在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了一次梳理，確定有240名員工需要辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)我的感覺，企業(yè)人力資源部放下所有工作，就干轉(zhuǎn)移接續(xù)職工社保關(guān)系這一件事，用上幾年時(shí)間也不一定能完成。”張瑞說。

2017年下半年，焦慮的張瑞找到天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心塘沽分中心（以下簡(jiǎn)稱塘沽分中心）溝通企業(yè)情況。沒想到，對(duì)方特別重視，塘沽分中心主任親自帶隊(duì)，帶了幾個(gè)科長(zhǎng)到太重（天津）濱海重型機(jī)械有限公司實(shí)地了解情況，并安排專人辦理這240名職工的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)事項(xiàng)。

天津社保開發(fā)區(qū)分中心征繳科副科長(zhǎng)蔣楠（左）和中石化天津液化天然氣有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理丁乙（右）商量中石化天津液化天然氣公司員工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)事宜。

“我們不認(rèn)為塘沽分中心應(yīng)該安排專人專門來給我們企業(yè)辦這件事，塘沽區(qū)的情況我也了解，有30萬名參保職工，具體承辦社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的登記科只有4名工作人員，因?yàn)楦采w區(qū)域大，新擴(kuò)展的地方往往沒有社保機(jī)構(gòu)，有一名工作人員每周還要被派到很遠(yuǎn)的地方流動(dòng)辦理企業(yè)征繳業(yè)務(wù)。對(duì)我們企業(yè)‘專人辦理’，那只能加班加點(diǎn)。我印象特別深，2018年春節(jié)之前，大家都準(zhǔn)備放假回家了，塘沽分中心登記科的同志加班把我們企業(yè)240名需辦手續(xù)人員的聯(lián)系函全給打印出來了。如果說是普通的從系統(tǒng)拿資料打印，這事不算復(fù)雜，但轉(zhuǎn)移接續(xù)這事，太原社保和天津社保沒有聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)移接續(xù)人員的資料是人工轉(zhuǎn)過來的，登記科的同志需要核對(duì)和錄入每個(gè)人的信息，工作量特別大。對(duì)我們來說，這240名職工的聯(lián)系函一次性打出來，我們就能一次性拿回太原走下一個(gè)程序。這第一步效率就特別高！”張瑞說著有些興奮。

“此前我們企業(yè)是這樣安排的，每個(gè)月來社保中心一次，如果一個(gè)月能出10份、20份聯(lián)系函，那么用1年時(shí)間，我們就能走完轉(zhuǎn)移接續(xù)的第一個(gè)流程。因?yàn)榉止具@邊沒有辦法每個(gè)月派人回太原辦手續(xù)，接下來我們打算每個(gè)月請(qǐng)總公司人力資源部的同志抽空帶著聯(lián)系函去跑太原社保，估算要用2到3年才能夠完成這240名職工的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。” 太重（天津）濱海重型機(jī)械有限公司人力資源部一位工作人員說。

“后來在轉(zhuǎn)移接續(xù)的過程中，又有了新的問題。因?yàn)閮傻卣卟灰恢?，有那么幾次需要跟太原社保溝通，這個(gè)時(shí)候塘沽分中心的工作人員主動(dòng)說‘我們來跟太原社保聯(lián)系’。這樣兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對(duì)接，遇到問題不用企業(yè)在中間傳話，到2018年下半年，240名職工的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)全部完成，這塊大心病解決了?！?張瑞說。

“社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)一直是經(jīng)辦服務(wù)的難點(diǎn)，不僅經(jīng)辦周期長(zhǎng)，經(jīng)辦過程當(dāng)中還不可避免存在數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量不高，原參保地、新參保地有政策分歧等問題。我們想，參保人員或勞資人員對(duì)社保業(yè)務(wù)不如經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員熟悉，還是兩地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接溝通更順暢些，解決問題也更有針對(duì)性?！碧凉练种行牡怯浛瓶崎L(zhǎng)劉士俊解釋。

“我認(rèn)為，社保部門作為與群眾直接接觸的服務(wù)窗口，遇到困難不能簡(jiǎn)單粗暴地把路給堵死。群眾是來辦事的，不是來聽我們說‘不’的，所以必須積極地幫群眾找出口、尋對(duì)策。在經(jīng)辦環(huán)節(jié)上，我們多一點(diǎn)努力，群眾就能少費(fèi)些周折、少耽誤一些時(shí)間?！?天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心黨委副書記、主任高連歡也這樣告訴記者。

事實(shí)上，為切實(shí)解決省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移超期問題，天津早已計(jì)劃與外省市大企業(yè)直接對(duì)接?！皯?yīng)該重點(diǎn)針對(duì)整建制轉(zhuǎn)入天津市的企業(yè)，主動(dòng)上門并提供‘一站式’服務(wù)，以最快的速度、最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)把好事辦好辦實(shí)，保障外省市職工在天津及時(shí)接續(xù)社保關(guān)系、安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)天津市招商引資和人才引進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！备哌B歡說。

清理超期業(yè)務(wù)

與此同時(shí)，為貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力保障和改善民生，2018年9月，以人社部下發(fā)《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)超期業(yè)務(wù)清理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）為契機(jī)，天津梳理出3844筆超期未辦結(jié)業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新管理方法，用2個(gè)多月的時(shí)間，通過比對(duì)分析數(shù)據(jù)、制定工作方案、做好銜接準(zhǔn)備、明確清理流程、設(shè)立指揮中心和倒排工期，圓滿完成3000多筆積壓的疑難業(yè)務(wù)。

“早在人社部下發(fā)《通知》之前，天津社保就有了清理超期業(yè)務(wù)的想法。因?yàn)槲覀兘拥胶芏嚓P(guān)于社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的群眾來訪或來電咨詢，大家都在查自己社保關(guān)系轉(zhuǎn)移的進(jìn)展或者詢問‘轉(zhuǎn)移手續(xù)什么時(shí)候能辦完？’。為了回應(yīng)百姓訴求，我們從2018年9月開始，著手下載人社部部網(wǎng)平臺(tái)的‘辦理中’業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，逐筆與天津的業(yè)務(wù)系統(tǒng)比對(duì)；同時(shí)開發(fā)系統(tǒng)功能，將已辦結(jié)的業(yè)務(wù)分類向部網(wǎng)平臺(tái)反饋辦結(jié)信息；對(duì)于無法上傳的辦結(jié)信息，將明細(xì)數(shù)據(jù)上報(bào)部信息中心。通過清理家底，我們發(fā)現(xiàn)天津部分超期未辦結(jié)業(yè)務(wù)的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，歷史情況非常復(fù)雜?！?天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心個(gè)人賬戶管理處工作人員張薔介紹。

“前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作我們足足花去2個(gè)月時(shí)間，因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備越細(xì)越實(shí)，后期效果才能越好。我們將未辦結(jié)數(shù)據(jù)按照‘發(fā)起地’下發(fā)天津下轄的21個(gè)分中心，要求逐一分析分類，說明未辦結(jié)原因，備注久壓未結(jié)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的具體情況，并重新打印未下載的聯(lián)系函。然后選取未辦結(jié)人數(shù)較多的省份，結(jié)合轉(zhuǎn)入地分布情況，在全市抽調(diào)23名業(yè)務(wù)骨干成立8個(gè)專項(xiàng)清理工作組，市社保中心按照未辦結(jié)數(shù)據(jù)協(xié)作地重新整理匯總，連同未辦結(jié)的情況說明一并下發(fā)至各清理工作組。我是第一組組長(zhǎng)，作為試點(diǎn)，我先帶隊(duì)去河北省。第一組成員除我跟張薔之外，還抽調(diào)了塘沽分中心業(yè)務(wù)骨干劉士俊、開發(fā)區(qū)分中心業(yè)務(wù)骨干蔣楠。我們首先與河北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)接洽談，實(shí)地逐筆核對(duì)省本級(jí)未辦結(jié)的數(shù)據(jù)，然后把其余未辦結(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交河北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，請(qǐng)他們協(xié)助下發(fā)到所轄地市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)反饋，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、不缺不漏。因?yàn)槿ズ颖泵鎸?duì)面辦理的效果非常好，我們才有決心派出后續(xù)的7個(gè)工作組?！碧旖蚴猩鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理中心個(gè)人賬戶管理處副處長(zhǎng)劉春菁說。

“我是第一組組員，但到了第二組，我是組長(zhǎng)，帶隊(duì)去了北京?！碧旖蚴猩鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理中心開發(fā)區(qū)分中心征繳科副科長(zhǎng)蔣楠爽朗地說，“我們帶往北京的疑難業(yè)務(wù)之前都辦過轉(zhuǎn)移，但數(shù)據(jù)有缺失，這種情況必須面對(duì)面談；還有一些資料因?yàn)猷]寄出了問題，時(shí)間長(zhǎng)了沒地可查，我們只能帶著資料請(qǐng)求北京市社保局協(xié)助。我記得很清楚，我們組第一天先去北京市本級(jí)，下午去東城區(qū)社保，第二天去西城區(qū)社保和海淀區(qū)社保，最后一天去朝陽(yáng)區(qū)社保。每去一個(gè)社保中心，疑難問題基本半天之內(nèi)都能解決。我感覺這次集中清理行動(dòng)比較成功，主要跟平時(shí)的積累，以及‘大本營(yíng)’的支持有關(guān)。以前我們和各省都有過電話、微信溝通，一開始電話確實(shí)不好打，大家就轉(zhuǎn)向微信往來，微信上進(jìn)行互動(dòng)，好多事能夠解決。跟北京聯(lián)系就更頻繁了，別的清理組出去后，被要求面對(duì)面建群，我們京津冀本來就有一個(gè)微信群，平時(shí)交流很順暢。但我們組出發(fā)之前，張薔老師又跟北京打了招呼，并提前把電子數(shù)據(jù)給對(duì)方，我們?nèi)ルm然要交換紙質(zhì)材料，但基本情況雙方都提前清楚了?！?/p>

蔣楠口中的“大本營(yíng)”，指的是天津社保專為這次清理行動(dòng)設(shè)立的指揮中心。“我們市社保中心負(fù)責(zé)清理工作的總調(diào)度，協(xié)調(diào)清理工作組與各分中心之間的業(yè)務(wù)銜接。組織催辦小組進(jìn)行專項(xiàng)催辦，建立工作臺(tái)賬、明確時(shí)限要求和責(zé)任人，逐人逐筆落實(shí)，做到前方確認(rèn)，后方處理，問題解決不過夜。同時(shí)要求各清理工作組全力配合外省市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解決涉及天津市的轉(zhuǎn)移問題，能及時(shí)處理的，現(xiàn)場(chǎng)解決；不能及時(shí)處理的，要做好記錄，上報(bào)市社保中心，限時(shí)反饋解決進(jìn)度?！?張薔描述。

“我們一共派出8個(gè)專項(xiàng)清理工作組，攜帶未辦結(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、部分聯(lián)系函表單以及經(jīng)辦過程中長(zhǎng)期無法解決的疑難問題，分赴北京、上海、廣東、浙江、黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山西、山東等11個(gè)省市開展實(shí)地清理工作。因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，無論是赴外省市實(shí)地清理的工作組成員，還是堅(jiān)守本地的經(jīng)辦工作人員，都為清理工作付出了很多。大家顧不上吃飯、工作到深夜，但一個(gè)個(gè)鮮活的事例也讓我們真切體會(huì)到‘為人民服務(wù)’的幸福感與獲得感?！?劉春菁說。

行動(dòng)成效斐然

作為天津市社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)超期業(yè)務(wù)集中清理的直接受益人，中石化天津液化天然氣有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理丁乙感慨頗多。

“我們公司是為了保障華北地區(qū)天然氣供應(yīng)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)在天津落戶的。因?yàn)榻ㄒ粋€(gè)液化天然氣工作站需要很多年的時(shí)間，前期主要是籌備，所以從選址到投產(chǎn)我們經(jīng)歷了整整7年時(shí)間。這期間我們從全國(guó)各地把專為項(xiàng)目服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員抽調(diào)到天津。因?yàn)樯婕笆吞烊粴庑袠I(yè)的方方面面，人員成分非常復(fù)雜，既有年齡50歲以上的‘老’專家，也有從其他省份油田、煉油廠等單位調(diào)過來的20多歲至40多歲不等的專業(yè)技術(shù)人員。這些同志中有不少人在中石化內(nèi)部、各省份之間來回調(diào)動(dòng)，換了不下10個(gè)單位。由于調(diào)動(dòng)太過頻繁，有的人自己都不記得自己是哪天調(diào)到哪個(gè)單位的。由于歷史原因，一些考勤記錄、社保記錄都遺失了，這些歷史資料查起來相當(dāng)困難。辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，過程很曲折，天津社保的工作人員有時(shí)甚至要到我們員工曾經(jīng)工作過的地方去查找當(dāng)年的材料。所有事情最終都圓滿解決，我們真的是發(fā)自內(nèi)心感覺特別溫暖?？缍嗍》蒉k理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，我自己就是個(gè)典型例子?！倍∫艺f。

在丁乙的講述中，記者了解，丁乙的專業(yè)是煤氣儲(chǔ)運(yùn)，2002年大學(xué)畢業(yè)分到石油系統(tǒng)，到現(xiàn)在工作17年，地點(diǎn)從河南濮陽(yáng)到山東濟(jì)南，再到北京、青島、天津。在河南濮陽(yáng)工作時(shí)，丁乙所在中原油田的上級(jí)單位還叫‘石油部’，那會(huì)兒養(yǎng)老保險(xiǎn)是行業(yè)管理，人員調(diào)動(dòng)時(shí)，對(duì)其社保管理并沒有多么嚴(yán)格。后來行業(yè)社保交由地方管理，但社保相關(guān)記錄卻不是信息化管理。丁乙記得，當(dāng)年他的統(tǒng)籌本就是一個(gè)手寫的小本子。另一個(gè)情況，丁乙一代身份證換二代身份證時(shí)，公安部門說他原來那個(gè)號(hào)是重錯(cuò)號(hào)，如此他的身份證號(hào)也發(fā)生了變更。事實(shí)上，轉(zhuǎn)戰(zhàn)過幾個(gè)省份之后，丁乙自己也去辦過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。然而時(shí)過境遷，回頭去找中原油田要當(dāng)時(shí)那個(gè)手工記錄的統(tǒng)籌本等資料特別費(fèi)勁。后來到派出所開證明、到中原油田的社保統(tǒng)籌科去查當(dāng)年的資料，結(jié)果身份證號(hào)對(duì)不上，只有人、照片、出生年月日是能對(duì)上的。由于工作變動(dòng)，丁乙既涉及從中石化的一個(gè)單位調(diào)到另一個(gè)單位，又涉及從一個(gè)省調(diào)到另外一個(gè)省，這期間因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部社保管理的緣故，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄有重合的部分，個(gè)別月份還有繳費(fèi)空缺。當(dāng)年經(jīng)辦的人都找不著了，后來的勞資人員也說不清楚到底從哪天開始接續(xù)社保關(guān)系。因?yàn)槭冀K沒能暢通接續(xù)上社保關(guān)系，2016年11月4日丁乙調(diào)入天津時(shí)，心里還直犯嘀咕：這不到40歲都跑了5個(gè)地方，每個(gè)地方都留點(diǎn)繳費(fèi)記錄，社保關(guān)系怎么算，將來還能不能順利退休呢？所幸，借著天津集中清理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)行動(dòng)，丁乙終于補(bǔ)全記錄，也補(bǔ)上了中途個(gè)別月份缺失的繳費(fèi)。

“我們公司在建設(shè)高峰期，需要辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的人特別多，一年大約200人左右，目前為止總共轉(zhuǎn)移接續(xù)了500多人。社保關(guān)系能歸集到天津，對(duì)老同志而言，退休有了保障，對(duì)年輕人和中年人來說，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)一次性得到解決，確實(shí)也實(shí)現(xiàn)了我們當(dāng)初的目標(biāo)。通過這些同志來天津工作，我們?cè)?018年的2月6號(hào)，應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院的要求和指示緊急投產(chǎn)，在2018年的3月12號(hào)，向華北地區(qū)供應(yīng)天然氣，保障了2018年、2019年冬季的天然氣供應(yīng)，每年的供氣量都達(dá)到30億方以上，解決了幾千萬人的用氣需求，天津社保局的工作非常到位，溫暖了人心，也保障了我們工作的需要。我代表我們公司黨委向天津社保局的同志表示感謝。下一步我們也將在市社保局的關(guān)心下，繼續(xù)做好我們的工作，爭(zhēng)取為天津的發(fā)展，為華北地區(qū)的天然氣供應(yīng)，作出更大的貢獻(xiàn)！” 丁乙激動(dòng)地表示。

在天津開展的社保轉(zhuǎn)移集中清理行動(dòng)中，天津市津南區(qū)參保人盧先生也了結(jié)了多年的夙愿。盧先生2013年5月申請(qǐng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從廣東省東莞市大嶺山轉(zhuǎn)入天津，2013年8月因信息表有重復(fù)無法接續(xù)，資金退回時(shí)又因賬號(hào)不符發(fā)生了退票。在多次聯(lián)系均沒有后續(xù)反饋的情況下，盧先生這筆業(yè)務(wù)也成為一單久懸未決的疑難業(yè)務(wù)。2018年12月，天津的清理工作組抵達(dá)廣東，廣東省社保局工作人員現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系了東莞市，東莞市社保當(dāng)天就重新進(jìn)行了處理，2018年12月14日資金到賬，經(jīng)辦人員立即接續(xù)辦結(jié)。

對(duì)盧先生這樣的參保人員而言，集中清理轉(zhuǎn)移接續(xù)是讓疑難社保關(guān)系何去何從成為往事。對(duì)天津社保而言，通過集中實(shí)地清理，與兄弟省市建立了高效暢通的聯(lián)系機(jī)制，拓展了業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作思路，還加深了彼此的理解信任，為日后跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的高效辦理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皩ｍ?xiàng)清理工作組也多次深入各地一線經(jīng)辦大廳，調(diào)研了解不同社保經(jīng)辦單位的經(jīng)辦模式、服務(wù)理念，學(xué)習(xí)對(duì)方好的理念做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為規(guī)范與優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)指明了努力方向。下一步，天津社保將繼續(xù)落實(shí)‘一制三化’政務(wù)服務(wù)改革要求，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保障’的平臺(tái)，著力解決社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的堵點(diǎn)問題，提升精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度與幸福感。”高連歡堅(jiān)定地說。■