石 磊，章 森，石 巖，張 杰，丁 靜，姜世安

（吉林省輝南縣人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林 輝南 135100）

輝南縣地處長(zhǎng)白山龍崗山脈西北麓，是吉林省東南部重點(diǎn)林區(qū)之一，同時(shí)也是國(guó)家一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)。轄11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1 個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局（龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局）、143個(gè)行政村、486 個(gè)自然屯、10 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總?cè)丝?7萬(wàn)。全縣總經(jīng)營(yíng)面積227 879.2 hm2；其中，林業(yè)用地面積127 140.7 hm2，有林地面積111 068.21 hm2，活立木總蓄積12 656 174.0m3，森林覆蓋率為49.01%（其中，縣林業(yè)局34.4%、輝南森林經(jīng)營(yíng)局94%），森林防火任務(wù)十分艱巨。

2015年3月，輝南縣按照《吉林省森林草原防火指揮部關(guān)于制定重點(diǎn)區(qū)域（位置）森林火災(zāi)撲救方案的通知》（吉森防辦〔2015〕8 號(hào)）要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定下發(fā)了《輝南縣重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)撲救方案》，從重點(diǎn)區(qū)域確定、應(yīng)急處置措施、火災(zāi)撲救、前指設(shè)置、火災(zāi)信息接收與報(bào)告及方案的組織實(shí)施6 個(gè)方面，科學(xué)指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作。方案的制定與實(shí)施對(duì)有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源和輝南生態(tài)安全等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。2015年至2018年，森林火災(zāi)受害率始終控制在0.1‰以下，全縣基本形成“預(yù)警-預(yù)防-高效撲救”的火災(zāi)防控體系，有效踐行了森林火災(zāi)“打早、打小、打了”工作方針。

1 方案的制定

1.1 重點(diǎn)區(qū)域確定

1.1.1 撫民鎮(zhèn)區(qū)域

地處輝南縣東南部，位于東經(jīng)126°17′59″-北緯42°23′26″之間，東與白山市靖宇縣以龍崗山為界，南與金川鎮(zhèn)毗鄰，西與杉松崗鎮(zhèn)相接，西北與輝南鎮(zhèn)接壤，東北與石道河鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積5 504.1 hm2，有林地面積5 026.2 hm2；其中，人工林面積3 226.0 hm2、天然林面積1 800.2 hm2，森林覆蓋率34.6%。轄輝南縣青頂子林場(chǎng)，是國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)，面積2 350.3 hm2；輝南森林經(jīng)營(yíng)局四岔林場(chǎng)、榆樹(shù)岔林場(chǎng)施業(yè)區(qū)，屬龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)域。遠(yuǎn)近聞名的火山口湖——東龍灣、南龍灣旅游景區(qū)坐落在該區(qū)域。省級(jí)朝長(zhǎng)公路、營(yíng)松高速公路、宇輝鐵路穿鎮(zhèn)而過(guò)，是長(zhǎng)白、撫松、靖宇等市（縣、區(qū)）出入梅河、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等地的必經(jīng)之路。鎮(zhèn)域森林資源豐富，地理位置優(yōu)越，生態(tài)區(qū)位重要。

1.1.2 金川鎮(zhèn)區(qū)域

地處輝南縣東南邊陲，位于東經(jīng)126°15′14″-北緯42°15′49″之間，東與白山市靖宇縣龍泉鎮(zhèn)為鄰，西接樣子哨鎮(zhèn)，南緣柳河縣涼水鎮(zhèn)，北靠撫民鎮(zhèn)、杉松崗鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積9 262.0 hm2，有林地面積3 108.2 hm2；其中，人工林面積1 515.9 hm2、天然林面積1 592.3 hm2。轄輝南縣大坦平林場(chǎng)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)，面積1 907.8 hm2；輝南森林經(jīng)營(yíng)局三角龍灣林場(chǎng)、大龍中心林場(chǎng)、紅旗林場(chǎng)施業(yè)區(qū)均屬龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)域。金川鎮(zhèn)是吉林省著名的旅游鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)集中分布有三角龍灣、大龍灣、吊水湖等7個(gè)火山口湖，被專(zhuān)家認(rèn)定為世界上最典型的瑪珥湖群，為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

1.1.3 樣子哨鎮(zhèn)區(qū)域

地處輝南縣東南部，位于東經(jīng)126°12′11″、北緯42°26′18″附近，東與金川鎮(zhèn)接壤，西、南與柳河縣毗鄰，北與樓街鄉(xiāng)、杉松崗鎮(zhèn)隔水相連。全鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積20 783.0 hm2，有林地面積6 539.9 hm2；其中，人工林面積3 090.8 hm2、天然林面積3 949.1 hm2。轄輝南縣大椅山林場(chǎng)，2014年8月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立吉林輝南大椅山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積4 835.0 hm2。省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)——椅山湖，山水環(huán)繞，美景天成。山、水、林、田、湖、礦產(chǎn)、旅游等資源為樣子哨鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域交通便利，距三角龍灣國(guó)家森林公園34 km。

1.1.4 石道河鎮(zhèn)區(qū)域

地處長(zhǎng)白山龍崗山脈老嶺西麓，位于東經(jīng)126°31′06″、北緯42°38′17″附近，東南與白山市靖宇縣接壤，東北與吉林市樺甸市一山之隔，北與吉林市磐石市相接。鎮(zhèn)域交通便利，省級(jí)樺輝公路貫穿全境，是進(jìn)出長(zhǎng)白山的重要門(mén)戶。全鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積11 503.0 hm2，有林地面積3 519.8 hm2；其中，人工林面積2 439.0 hm2、天然林面積1 080.8 hm2。轄輝南縣大場(chǎng)園林場(chǎng)，是國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)，面積2 834.0 hm2；輝南森林經(jīng)營(yíng)局石道河中心林場(chǎng)施業(yè)區(qū)屬龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)域。國(guó)家4A 級(jí)高山植物園——四方頂子山，海拔1 130.0 m，既是著名森林旅游景區(qū)，又是輝南縣森林高火險(xiǎn)區(qū)。

1.2 應(yīng)急處置措施

1.2.1 本地措施

本地處置森林火災(zāi)堅(jiān)持政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的體制。依照本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，重點(diǎn)體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能和先期處置的特點(diǎn)。撫民鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)、石道河鎮(zhèn)對(duì)本行政區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)，要先行按照本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法組織撲救，森林防火第一責(zé)任人必須在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)指揮。在啟動(dòng)先行處置機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)立即向縣政府森林防火指揮部報(bào)告，并依據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r請(qǐng)求支援。

1）撲救原則。以“打早、打小、打了”為基本原則，在撲救過(guò)程中必須做到：一是以人為本，安全第一。在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。二是知己知彼，確保全勝。三是集中優(yōu)勢(shì)兵力，打殲滅戰(zhàn)。四是機(jī)動(dòng)靈活，掌握主動(dòng)，迅速控制。五是犧牲局部，保存全局。按照保護(hù)的重點(diǎn)順序，做到先人后物；先重點(diǎn)林后一般林。如果有歷史文物，必須先文物后林木。根據(jù)火災(zāi)威脅程度不同，劃分出主、次滅火地帶，做到打防結(jié)合，以打?yàn)橹?。六是明火撲滅后，必須留守人員，清理檢查火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。

2）撲救戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。在撲火戰(zhàn)略上，初期階段要重兵圍殲，集中優(yōu)勢(shì)兵力，快速出擊打殲滅戰(zhàn)；相持階段要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)撲火。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅，重兵撲救，徹底清除；正面撲救與阻隔相結(jié)合等多種方式和手段進(jìn)行撲救，努力減少森林資源的損失。

3）撲火安全?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

4）應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和應(yīng)急森林消防隊(duì)接到撲火命令后，要邊行進(jìn)邊直接奔向火頭地段展開(kāi)撲救，并保持與撲火前線指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告情況和接受命令。重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處理責(zé)任落實(shí)情況見(jiàn)圖1。

圖1 輝南縣重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)示意

①撫民鎮(zhèn)區(qū)域。轄青頂子、下集場(chǎng)、四平街、南關(guān)、北關(guān)、榆樹(shù)岔、鋪板石7 個(gè)行政村和縣屬青頂子林場(chǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局四岔林場(chǎng)、榆樹(shù)岔林場(chǎng)施業(yè)區(qū)。由鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣林草局青頂子林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局四岔林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、榆樹(shù)岔林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為分管責(zé)任人；撫民鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、縣林草局青頂子林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、省級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局四岔林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)、榆樹(shù)岔林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、省級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和7個(gè)行政村負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

②金川鎮(zhèn)區(qū)域。轄金川、坦平、黃泥崗、永豐、龍灣卜、立新6個(gè)行政村和縣屬大坦平林場(chǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局三角龍灣林場(chǎng)、大龍灣中心林場(chǎng)、紅旗林場(chǎng)施業(yè)區(qū)。由鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣林草局大坦平林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局三角龍灣林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、大龍灣中心林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、紅旗林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為分管責(zé)任人；金川鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、縣林業(yè)局大坦平林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)長(zhǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局三角龍灣林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、大龍灣中心林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、紅旗林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、龍灣省級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防隊(duì)長(zhǎng)和6 個(gè)行政村負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

③樣子哨鎮(zhèn)區(qū)域。轄河南、太平溝、和平、邵家店、河北、樣子哨、利民、廟前堡、董家堡、大椅山、小椅山、常興堡、楊家堡、堿水頂、萬(wàn)寶15個(gè)行政村及縣屬大椅山林場(chǎng)施業(yè)區(qū)。由鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣林草局大椅山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為分管責(zé)任人；樣子哨鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、縣林草局大椅山林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、省級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和15 個(gè)行政村負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

④石道河鎮(zhèn)區(qū)域。轄石道河、大北岔、解放、愛(ài)林、二岔、三岔、大頂子、西南岔、東興、大場(chǎng)園、全勝、小北岔12個(gè)行政村和縣屬大場(chǎng)園林場(chǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局石道河中心林場(chǎng)施業(yè)區(qū)。由鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣林草局大場(chǎng)園林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局石道河中心林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為分管責(zé)任人；石道河鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、縣林草局大場(chǎng)園林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、省級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局石道河中心林場(chǎng)分管副場(chǎng)長(zhǎng)、省級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和12個(gè)行政村負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

5）兵力部署。事發(fā)地主要火線由熟悉地形地貌經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和鎮(zhèn)政府應(yīng)急森林消防隊(duì)撲救為主；防火隔離帶的開(kāi)設(shè)以行政村群眾森林消防隊(duì)為主；危及村屯、居民區(qū)、文物古跡、重要設(shè)施的，由民兵預(yù)備役分隊(duì)為主防守。各類(lèi)隊(duì)伍的向?qū)T，由事發(fā)地行政村負(fù)責(zé)落實(shí)熟悉山情、林情的干部群眾擔(dān)任；火案的現(xiàn)場(chǎng)勘查和查處，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊浜仙止矙C(jī)關(guān)及時(shí)展開(kāi)；明火撲滅后，清理余火和執(zhí)行火場(chǎng)看守任務(wù)，由當(dāng)?shù)厝罕娚窒狸?duì)負(fù)責(zé)。

1.2.2 增援措施

重點(diǎn)區(qū)域撲救森林火災(zāi)的增援措施按照以地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍等撲火力量為主，駐輝軍隊(duì)和民兵預(yù)備役等撲火力量為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集撲火力量為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集撲火力量為輔的原則進(jìn)行?？h政府副縣長(zhǎng)、縣森林防火指揮部副總指揮為撲救重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)總負(fù)責(zé)人。縣森林防火指揮部副總指揮、人武部長(zhǎng)，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林草局局長(zhǎng)，縣森林防火指揮部副總指揮、輝南森林經(jīng)營(yíng)局局長(zhǎng)為撲救重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)主要責(zé)任人；縣森林防火指揮部成員、縣林業(yè)局副局長(zhǎng)，縣森林防火指揮部成員、輝南森林經(jīng)營(yíng)局副局長(zhǎng)，縣森林防火指揮部辦公室專(zhuān)職主任、輝南森林經(jīng)營(yíng)局防火辦專(zhuān)職主任為撲救重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)具體責(zé)任人。按要求調(diào)動(dòng)《輝南縣撲救森林火災(zāi)跨區(qū)增援力量編成表》中明確的各類(lèi)森林消防隊(duì)為增援力量（表1）。

1.3 火災(zāi)撲救

1.3.1 本地力量編成

以撫民鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)、石道河鎮(zhèn)4 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域所轄的縣林草局4 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、輝南森林經(jīng)營(yíng)局所屬6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)以及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急森林消防隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主。必要時(shí)可動(dòng)員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α孔鳛榈谌蓐?duì)協(xié)助撲救工作（表2）。

1.3.2 增援力量編成

以撫民鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)、石道河鎮(zhèn)4 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域毗鄰的縣林業(yè)局和輝南森林經(jīng)營(yíng)局所屬的國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍等撲火力量為主，駐輝軍隊(duì)和民兵預(yù)備役等撲火力量為輔。必要時(shí)可動(dòng)員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α孔鳛榈谌蓐?duì)協(xié)助增援撲救工作（表3）。

1.4 前線指揮部的設(shè)置

當(dāng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”體制和先期處置的原則，火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，設(shè)立撲火前線指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作；當(dāng)重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)參加轄區(qū)或跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救時(shí)，應(yīng)成立縣級(jí)前線指揮部。根據(jù)需要設(shè)立綜合調(diào)度、火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定及火案調(diào)查等工作組。前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，參加前方撲火的所有單位和個(gè)人均應(yīng)服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分指揮部，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照前線指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。前線指揮部工作程序按《吉林省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》（吉森防〔2013〕19號(hào)）執(zhí)行。

表1 輝南縣撲救森林火災(zāi)跨區(qū)增援力量編成

表2 輝南縣重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)撲救本地力量編成

表3 輝南縣重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)撲救增援力量編成

1.5 火災(zāi)應(yīng)急處置信息的接收與報(bào)告

重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置信息的接收與報(bào)告必須執(zhí)行《森林火災(zāi)信息處置規(guī)范》（LY/T 2585-2016）中明確的各項(xiàng)規(guī)定。

1.5.1 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的火情

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國(guó)有林場(chǎng)等森林防火責(zé)任單位，必須設(shè)立固定值班電話，并向社會(huì)公示。森林防火期間，實(shí)行24 小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和接處警制度。

1）重點(diǎn)區(qū)域森林防火責(zé)任單位的護(hù)林員、巡護(hù)員、瞭望員要加大巡護(hù)檢查、瞭望觀察的密度和頻率，確保有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告。

2）接到轄區(qū)護(hù)林員、巡護(hù)員、瞭望員及群眾森林火災(zāi)報(bào)警后，重點(diǎn)區(qū)域森林防火責(zé)任單位值班員應(yīng)準(zhǔn)確了解火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、已有撲救措施、火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)等火場(chǎng)情況，并立即向事發(fā)地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后立即將情況通報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，積極做好人員、物資、車(chē)輛等方面的調(diào)度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向縣政府森林防火指揮部辦公室報(bào)告。

3）在火災(zāi)撲滅之前，發(fā)生地值班人員應(yīng)與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)向縣政府森林防火指揮部辦公室請(qǐng)示報(bào)告。

1.5.2 被動(dòng)發(fā)現(xiàn)的火情

縣政府森林防火指揮部辦公室接到上級(jí)衛(wèi)星熱點(diǎn)核查或上級(jí)督導(dǎo)組等巡查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域火情時(shí)，應(yīng)立即通知事發(fā)地政府或國(guó)有林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)，事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)接到森林火災(zāi)通報(bào)后，要迅速組織專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和應(yīng)急森林消防隊(duì)，迅速趕赴火場(chǎng)撲救。縣政府森林防火指揮部辦公室在調(diào)度事發(fā)地火災(zāi)組織撲救情況的同時(shí)，要及時(shí)將火情通報(bào)給縣政府森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)。指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到火情通報(bào)后，要立即親臨指揮中心，召集相關(guān)人員，分析火情，研究對(duì)策，發(fā)布命令，果斷決策，科學(xué)指揮，以最快的速度派員趕赴火場(chǎng)成立前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促火災(zāi)的撲救，并調(diào)集力量增援。

無(wú)論是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的火情，還是被動(dòng)發(fā)現(xiàn)的火情，事發(fā)地責(zé)任單位啟動(dòng)本級(jí)《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》后，火場(chǎng)信息員要立即進(jìn)入崗位，按照《森林火災(zāi)信息處置規(guī)范》（LY/T 2585-2016）相關(guān)要求，及時(shí)向縣政府森林防火指揮部辦公室報(bào)告火情處置情況?；鹎樾畔?bào)告要快速、準(zhǔn)確、無(wú)誤，不準(zhǔn)遲報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)。

2 方案的組織實(shí)施

《輝南縣重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)撲救方案》由輝南縣人民政府森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定。當(dāng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)需要啟動(dòng)方案時(shí)，由縣政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在實(shí)施當(dāng)中必須做到“三個(gè)結(jié)合”。

2.1 必須結(jié)合《輝南縣森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》組織實(shí)施

按照“科學(xué)預(yù)警、因險(xiǎn)施策、分級(jí)響應(yīng)、分崗落實(shí)、明確標(biāo)準(zhǔn)”的要求，積極做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到預(yù)警促防范，以防范治災(zāi)患，達(dá)到有效預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)的目的。

2.2 必須結(jié)合《輝南縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，以人為本、科學(xué)撲救”的原則，做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、兵力部署、通信聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸、機(jī)具裝備、后勤保障”七落實(shí)。

2.3 必須結(jié)合《輝南縣林業(yè)局重要森林火情處置方案》組織實(shí)施

縣政府森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)親臨指揮中心指揮處置重要森林火情時(shí)，縣森林防火辦公室、林草局相關(guān)科室要依據(jù)組織分工做好火情處置、政務(wù)接待、宣傳報(bào)道、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作，確保指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮處置重要森林火情時(shí)各項(xiàng)保障措施縝密完善。

3 結(jié)語(yǔ)

《輝南縣重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)撲救方案》的有效實(shí)施，為全面落實(shí)《輝南縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，確保重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、響應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力起到了強(qiáng)有力的支撐作用，是全縣加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，提高科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。在今后的森林防火工作實(shí)踐中，輝南縣將一如既往地注重和加強(qiáng)森林防火方案（預(yù)案）體系建設(shè)，強(qiáng)化、細(xì)化以崗位定職責(zé)，按責(zé)任開(kāi)展工作，以制度規(guī)范行為，用方案指揮行動(dòng)的管理運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，嚴(yán)管細(xì)實(shí)措施，以一流的工作業(yè)績(jī)鞏固全縣連續(xù)38年無(wú)重大森林火災(zāi)成果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無(wú)重大森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。