陜西應(yīng)遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)律，結(jié)合國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)布局實(shí)踐和陜西實(shí)際，加大對(duì)渭河流域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，打造關(guān)中-渭河文化產(chǎn)業(yè)帶。這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶以西安、咸陽為中心，包括的區(qū)域有渭南、西安、咸陽、楊凌、寶雞、銅川，以及延安的黃陵、洛川、黃龍三個(gè)縣。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶中，南有中國的龍脈秦嶺山脈、中有母親河渭河穿城而過，北有中華民族的祖先黃帝陵，文化資源底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)科技高度發(fā)達(dá)，是絲綢之路沿線的核心區(qū)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶完全可以將其建成中華民族的共有精神家園、具有全球影響力的文化創(chuàng)意中心和國家文化創(chuàng)新傳承示范區(qū)。

陜西作為中華民族和華夏文化的重要發(fā)祥地之一，既有遠(yuǎn)古歷史和上千年的建都史，還有以延安為中心的偉大革命史，文化積淀十分深厚。近年來，陜西文化發(fā)展取得巨大成就，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為助推陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要力量。

陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

1、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

陜西自2003年西安市被確定為全國首批文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)以來，進(jìn)行了許多有益的探索。從2009年開始，陜西文化體制改革快速推進(jìn)，明確提出改革不是“甩包袱”，而是始終堅(jiān)持“老人老辦法，新人新辦法” 原則，確?！袄先恕崩娌皇苡绊懀⒂羞m當(dāng)增加，也讓“新人”看到改革帶來的好處，積極參與改革。陜西省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)省直文化單位體制改革的實(shí)施意見》，印發(fā)了《省屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)人力資源和社會(huì)保障有關(guān)問題的處理意見》《省屬經(jīng)營性文化單位考核暫行辦法》和《省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)變動(dòng)管理暫行辦法》等3個(gè)配套文件，對(duì)改革中的收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營考核等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。當(dāng)年省直14家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及1.2萬余人。2010年，完成市級(jí)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，共改制192個(gè)文化單位，涉及9674人，組建了84個(gè)公司。同年完成了市、縣兩級(jí)三局合一和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建。2011年6月底，完成縣級(jí)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，共改制221家文化單位，涉及7712人，包括81家國有文藝院團(tuán)、86家電影公司和54家電影院。三年三大步，省市縣三級(jí)共完成轉(zhuǎn)企改制單位427家，涉及2.94萬人。

文化體制改革，盤活了陜西文化資源，激發(fā)了陜西文化生產(chǎn)力，培育了一大批文化市場(chǎng)主體。如今，已經(jīng)形成了以陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、西部電影集團(tuán)、陜西新華出版發(fā)行集團(tuán)、陜西廣電集團(tuán)、陜西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、陜西演藝集團(tuán)、華商傳媒集團(tuán)、西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等大型國有重點(diǎn)文化企業(yè)集團(tuán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，大唐西市文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、關(guān)中民俗博物院、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司、華夏文旅等一批大型民營文化企業(yè)得到了發(fā)展。2015年左右，通過文化體制改革回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，為進(jìn)一步深化改革奠定了良好的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，開始了由文化大省向文化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。

2、公共文化服務(wù)體系不斷完善

2017年3月《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的實(shí)施為各級(jí)政府依法推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了法律依據(jù)。陜西基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)政府購買公共文化服務(wù)的力度進(jìn)一步加大，國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目建設(shè)成績斐然，文化扶貧工作深入推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鄉(xiāng)，公共文化服務(wù)的均等性、便利性和普惠性顯著提高，人民群眾接受文化、參與文化、享受文化的觀念和主動(dòng)性空前增強(qiáng)，滿足文化需求已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。

3、文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

從陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史軌跡來看，陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分為四個(gè)階段：第一階段是從2003年西安作為文化體制改革試點(diǎn)城市開始到2007年的起步階段;第二階段是2008年-2012年陜西大力推進(jìn)文化體制改革、培育文化市場(chǎng)主體、釋放文化發(fā)展活力的快速發(fā)展階段;第三階段是2013-2017年的培育產(chǎn)業(yè)體系、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合產(chǎn)業(yè)資源、聚合產(chǎn)業(yè)資本為重點(diǎn)的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期;第四階段是黨的十九大以來，陜西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。

2003年至今，經(jīng)過十六年的發(fā)展，陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績比較顯著，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷加大，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，“文化+”新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體保持上升趨勢(shì)。2004年，陜西文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.33億元，占GDP比重為2.06%;2008年，全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值186.65億元， 2012年，陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破500億元，達(dá)500.7億元，占GDP比重為3.47%;2013年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到597.2億元，占GDP比重是3.69%;2017年的文化產(chǎn)業(yè)增加值為911.1億元。到2018年底，陜西文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量93810個(gè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)1299個(gè)，同比增長30%。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高，積極探索加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行之路已成為各地共識(shí)。

4、文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加強(qiáng)

與靜態(tài)的、不可再生的物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比，活態(tài)流變的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更能在瞬息萬變的當(dāng)今社會(huì)里強(qiáng)化人們的族群身份、情感記憶和歷史認(rèn)知，更加有利于保護(hù)文化多樣性與人類創(chuàng)造力，也更加有利于促進(jìn)文化創(chuàng)新及增強(qiáng)民族凝聚力。2018年5月，有關(guān)部門公布的“第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄”中，有來自陜西的6大類12各項(xiàng)目，涉及紡染織繡、雕刻塑造、家居建筑、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作領(lǐng)域，一大批非物質(zhì)文化傳承人入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳人。目前，陜西已建立起了相對(duì)完備的國家、省、市、縣四級(jí)非遺保護(hù)名錄體系。

5、文藝精品不斷涌現(xiàn)

習(xí)近平總書記在2014年10月召開的全國文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“文藝不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。優(yōu)秀的文藝作品，最好是既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎?！边@是總書記對(duì)藝術(shù)工作者提出的新要求。陜西不僅有西影集團(tuán)、陜西演藝集團(tuán)等從事文藝創(chuàng)作的大型文化企業(yè)，更有賈平凹、陳忠實(shí)為代表的“文學(xué)陜軍”，在文藝創(chuàng)作上不斷取得突破，創(chuàng)作出更多既具有深厚藝術(shù)價(jià)值又被廣大群眾所接受的作品。

陜西需要新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十九大以來，陜西文化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段?！拔覈鐣?huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一嶄新論斷為新時(shí)代作了基本判斷。這意味著當(dāng)代中國從站起來、富起來向強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)換中，人民群眾的需求也在發(fā)生深刻變化，已經(jīng)由主要滿足物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)化為主要滿足精神需求。

滿足文化需求是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。面對(duì)新的形勢(shì)，陜西應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化思想為指導(dǎo)，以新的文化發(fā)展理念和思路來應(yīng)對(duì)的新形勢(shì)。始終堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全面融入“一帶一路”建設(shè)這個(gè)國家戰(zhàn)略，緊緊抓住這個(gè)重大歷史性機(jī)遇，充分挖掘和利用陜西文化資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，守望歷史文化，傳承紅色文化，建設(shè)現(xiàn)代文化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將文化產(chǎn)業(yè)的諸多要素進(jìn)行有機(jī)的市場(chǎng)化配置與整合，實(shí)施“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略，通過空間布局調(diào)整與優(yōu)化，突破行政區(qū)劃的阻隔和產(chǎn)業(yè)門類的分割，加快形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的文化發(fā)展新格局，將文化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整納入到陜西國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展戰(zhàn)略中，培育發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，使文化發(fā)展成為助推陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要力量。

1、陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與變化

陜西最早的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是上世紀(jì)80年代提出來的，是“重點(diǎn)發(fā)展關(guān)中，帶動(dòng)陜南陜北”。此后，隨著陜北煤氣田的發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，改變了陜西發(fā)展的傳統(tǒng)格局，于是發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”?！笆晃濉睍r(shí)期是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展;“十二五”時(shí)期是“推動(dòng)關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)陜北持續(xù)發(fā)展、加快陜南循環(huán)發(fā)展”;“十三五”是 “強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”。發(fā)展戰(zhàn)略的變化，說明陜西發(fā)展基礎(chǔ)在不斷地發(fā)生變化，陜西推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力在增強(qiáng)。但是，陜西發(fā)展的總的格局一直沒有發(fā)生大的改變，關(guān)中依然是陜西最發(fā)達(dá)的區(qū)域，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的60%以上。

陜西文化發(fā)展無論是最早的陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要提出的“關(guān)中以歷史文化和現(xiàn)代文化為重點(diǎn)，陜北以革命文化和黃土文化為重點(diǎn)，陜南以漢水文化和綠色文化為重點(diǎn)”，“構(gòu)筑以西安為中心，關(guān)中、陜北、陜南三大板塊聯(lián)動(dòng)”的格局，還是《陜西省“十二五”文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃》提出的突出關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域特色并建設(shè)華夏始祖文化園區(qū)等十大特色文化園區(qū)，省發(fā)改委《陜西省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“三大文化產(chǎn)業(yè)帶”“一軸兩翼”“十大文化片區(qū)”等文化產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)想，還是《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》提出的以“兩核十區(qū)”為主骨架的文化旅游融合發(fā)展格局，都是根據(jù)不同地域文化資源特質(zhì)進(jìn)行的布局，也就是說，著重考慮的是文化資源稟賦這一因素，地域劃分上也是遵從已有的條塊分割形式，地區(qū)之間缺乏有效的整合與協(xié)作，區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)除了西安之外，沒有任何偏向，更沒有從渭河流域這個(gè)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶去布局。文化產(chǎn)業(yè)布局思路和模式是一種理想的行政模式，沒有從文化產(chǎn)業(yè)空間布局的規(guī)律出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)集聚或聯(lián)動(dòng)發(fā)展層面進(jìn)行整體考量。從陜西文化產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展形勢(shì)來看，亟需對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行深層次的調(diào)整和優(yōu)化，在文化發(fā)展上，關(guān)中、陜南、陜北要特色鮮明、重點(diǎn)突出。比如把現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在關(guān)中-渭河流域，陜北以紅都延安為中心發(fā)展紅色文化，陜南則發(fā)展休閑、康養(yǎng)文化。

2、關(guān)中-渭河沿線是陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域

文化產(chǎn)業(yè)是依托于大城市和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展起來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)，就其技術(shù)本質(zhì)而言屬于高新技術(shù)，不僅需要專門的文化人才，而且需要專門的技術(shù)人才和專門的科學(xué)技術(shù)能力，包括專門的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備能力，還有文化資本。在陜西，以大西安為中心的渭河流域依然是中國西部的經(jīng)濟(jì)中心，中國的交通樞紐，科技、科教中心，彰顯華夏文明的歷史文化基地和文化創(chuàng)新高地，“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工和裝備制造為主體，技術(shù)先進(jìn)、門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)體系。肩負(fù)著打造西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式創(chuàng)新、國家生態(tài)安全屏障等重大使命，在國家發(fā)展全局中有著更加突出的地位。

渭河流域是華夏文明重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點(diǎn)，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位。關(guān)中-渭河沿線是陜西文化資源最為豐富的地區(qū)。陜西省全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位四分之三左右位于這一區(qū)域（其中西安市52處，寶雞市22處，銅川市10處，咸陽市28處，渭南市39處、楊凌區(qū)1處，共152處，陜西其他地區(qū)共58處），陜西全國著名旅游景區(qū)多集中于這一地區(qū)。以2016年為例，關(guān)中-渭河沿線的國民生產(chǎn)總值（12529.19億元）占全省總量（19399.59億元）的近三分之二（64.5%）;文化產(chǎn)業(yè)增加值（666.88億元）占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值（802.52億元）的83%;規(guī)模以上文化制造企業(yè)（104家）占全省總數(shù)（131家）的79.38%;規(guī)模以上文化制造企業(yè)營業(yè)利潤（110374.3萬元）占全省總數(shù)（145236.3萬元）的75.99%;限額以上文化批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)總數(shù)（113家）占全省數(shù)量（178家）的63%，其利潤總額（99229.1萬元）占全省總數(shù)（106659.8萬元）的93%;規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)（380家）占全省總數(shù)（501家）的75.8%，利潤總額（245977.9萬元）占全省總數(shù)（254705.4萬元）的96.57%。

關(guān)中-渭河沿線豐富的文化資源，應(yīng)成為陜西調(diào)整新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

陜西發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略建議

“一帶”即關(guān)中-渭河文化產(chǎn)業(yè)帶，“兩區(qū)”即陜北紅色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和陜南-漢江綠色康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

陜西的文化資源，陜北、關(guān)中、陜南特征鮮明，優(yōu)勢(shì)明顯，過去的戰(zhàn)略是都在爭(zhēng)取全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，各文化業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，沒有側(cè)重?！耙粠蓞^(qū)”戰(zhàn)略的提出，只是為了更加明確區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省文化的大發(fā)展大繁榮。

1、陜西文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域——關(guān)中-渭河文化產(chǎn)業(yè)帶

未來一個(gè)時(shí)期文化發(fā)展帶狀模式將成為主流，如長江、黃河，大運(yùn)河、之江文化產(chǎn)業(yè)帶等等。陜西是否可以建立一個(gè)既符合發(fā)展實(shí)際，又具有全國影響力的文化發(fā)展帶？

華夏文明的主體是黃河文明，黃河文明的中心在中原地區(qū)。從地域上來說，黃河文明的范圍很廣，囊括了中原文化、齊魯文化、三晉文化、秦隴文化、河套文化、黃河三角洲文化等不同的區(qū)域文化，而其中的中原文化是黃河文明的中心，主要以今天的河南省為主向四面八方延伸。黃河甘肅段干流全長913公里，占干流河道總長度的16.7% ?，黃河流經(jīng)省會(huì)蘭州，在甘肅境內(nèi)留下了太多太多的美景;山東是黃河的入海口，黃河流經(jīng)山東9市的25個(gè)縣（市、區(qū)），在墾利縣注入渤海，因此，甘肅、山東都比陜西占優(yōu)勢(shì)。黃河在陜西流經(jīng)的不是最發(fā)達(dá)的地區(qū)，黃河文化產(chǎn)業(yè)帶不能反映陜西的發(fā)展實(shí)際，黃河文化這個(gè)名稱黃河上游的甘肅、中游的河南、下游的山東用起來都比陜西合適。

渭河作為黃河的最大支流橫貫陜西，它所孕育出的渭河流域文化，對(duì)黃河文化和中華民族文化的發(fā)展產(chǎn)生過巨大的影響，是中華民族文化的重要組成部分。

關(guān)中-渭河文化產(chǎn)業(yè)帶以西安為中心，區(qū)域包括渭南、西安、咸陽、楊凌、寶雞、銅川，以及延安的黃陵、洛川、黃龍三個(gè)縣。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶中，南有中國的龍脈秦嶺山脈、中有母親河渭河穿城而過，北有中華民族的祖先黃帝陵。文化資源底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)科技高度發(fā)達(dá)，是絲綢之路沿線的核心區(qū)。這一區(qū)域文化發(fā)展水平高，文化產(chǎn)業(yè)增加值（666.88億元）占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值（802.52億元）的83%（2016年數(shù)據(jù)）。這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值可以超過1200個(gè)億，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是文化產(chǎn)業(yè)空間布局的重點(diǎn)區(qū)域。該產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)涵蓋新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、娛樂休閑服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)等多個(gè)層面，應(yīng)包括綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)典文化旅游景區(qū)等多個(gè)園區(qū)，要致力于將其打造成一個(gè)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)帶，并力爭(zhēng)使其發(fā)展成為具有全球影響力的文化創(chuàng)意中心、國家文化創(chuàng)新傳承示范區(qū)和中國傳統(tǒng)文明經(jīng)典展現(xiàn)區(qū)。

2、陜北紅色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

陜西紅色文化資源豐富，特別是中共中央在陜北十三年時(shí)間遺留下了彌足珍貴的革命文化資源。僅延安擁有革命歷史類遺址445處，是全國“愛國主義教育基地”、“革命傳統(tǒng)教育基地”、“延安精神教育基地”和“中國優(yōu)秀旅游城市”，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，延安有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。陜北紅色文化資源國家級(jí)文保單位包括延安革命遺址、瓦窯堡革命舊址、洛川會(huì)議舊址、吳旗革命舊址、保安革命舊址、楊家溝革命舊址等，都是陜西最重要的革命文化資源，需要重點(diǎn)保護(hù)。還要通過這些珍貴文化資源構(gòu)建以延安為中心的文化旅游融合發(fā)展核心區(qū)。依托延安革命圣地形象，以延安市域內(nèi)紅色旅游資源為核心，整合紅色旅游資源與黃土風(fēng)情資源，凸顯革命傳統(tǒng)教育與文化感悟的紅色旅游特質(zhì)，打造革命圣地延安旅游品牌，把延安建成“國際紅都”和“中國革命博物館城”。

陜北革命文化景區(qū)應(yīng)以中共中央在陜北十三年為主線進(jìn)行布局。圍繞重要?dú)v史事件、會(huì)議、活動(dòng)發(fā)生地區(qū)、背景等和毛澤東主席等主要領(lǐng)導(dǎo)人工作生活的區(qū)域，中共中央、中央軍委、西北局和陜甘寧邊區(qū)黨政機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)等設(shè)立紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，設(shè)置旅游線路。通過紅色旅游景區(qū)和線路的設(shè)置，充分反映中共中央在延安十三年的偉大歷史，為游客接受革命文化教育營造優(yōu)良環(huán)境。

（1）依托延安革命遺址（包括鳳凰山中共中央舊址、楊家?guī)X中共中央舊址、棗園中共中央書記處舊址、王家坪中共中央軍事委員會(huì)舊址、八路軍總司令部舊址、陜甘寧邊區(qū)政府舊址等）、保安革命舊址、瓦窯堡革命舊址、楊家溝革命舊址、嶺山寺塔（延安寶塔）、吳旗革命舊址、南泥灣革命舊址、中共中央西北局舊址等，布局開展紅色旅游事業(yè)。

（2）以毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人在陜北戰(zhàn)斗生活的地址為依托布局紅色旅游線路。

依托鳳凰山中共中央舊址、楊家?guī)X中共中央舊址、棗園中共中央書記處舊址、鳳凰山李家石窯毛澤東舊居（1937年）、周恩來湫沿山遇險(xiǎn)處（1937年甘泉）等舊址進(jìn)行宣講布局，展現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)打敗日本帝國主義歷史。

依托保安革命舊址、瓦窯堡革命舊址、下寺灣毛澤東舊居、張灣子毛澤東舊居（1935年吳起）、喬莊毛澤東舊居（1935年甘泉）、黨家灣毛澤東舊居（1935年富縣）、袁家溝毛澤東舊居、前滴哨毛澤東舊居（1936年子長）、涼水灣毛澤東舊居（1936年子長）、乾坤灣毛澤東舊居（1936年）、馮家坪革命舊址（包括毛澤東舊居、陜北紅軍被服廠）、真武洞毛澤東舊居（1935-1936年安塞）、王窯毛澤東舊居（1936年安塞）、高溝口毛澤東舊居（1937年安塞）、白溝洼彭德懷、葉劍英舊居（1935年）等舊址進(jìn)行宣講布局，展現(xiàn)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東和中共中央領(lǐng)導(dǎo)開展革命斗爭(zhēng)的歷史。

依托王家灣革命舊址、楊家溝革命舊址、青陽岔中共中央駐地舊址、神泉堡中共中央駐地舊址、任家山毛澤東舊居、肖崖毛澤東舊居、石家灣毛澤東舊居、川口村毛澤東東渡黃河舊址、劉家坪毛澤東舊居等舊址進(jìn)行宣講布局，展現(xiàn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東率領(lǐng)黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利的歷史。

（3）依托瓦窯堡革命舊址、洛川會(huì)議舊址、中國共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)舊址、中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)召開地延安中央大禮堂、東村會(huì)議舊址、太相寺會(huì)議舊址、小河會(huì)議舊址等重要會(huì)議召開地址進(jìn)行宣講布局，通過在具體舊址的親身體驗(yàn)和宣講工作，讓參觀者領(lǐng)略中國共產(chǎn)黨在歷史演進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期重要抉擇的深遠(yuǎn)意義。

（4）依托“切尾巴”戰(zhàn)斗遺址（1935年）、直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址（1935）、榆林橋戰(zhàn)役遺址（1935年）、青化砭戰(zhàn)役遺址、羊馬河戰(zhàn)役遺址、蟠龍戰(zhàn)役遺址、沙家店戰(zhàn)役遺址、宜瓦戰(zhàn)役宜川遺址、涼水岸河防戰(zhàn)斗遺址（1938-1942年）、沙家店戰(zhàn)役遺址（1947年米脂）、榆林戰(zhàn)役彭德懷司令部舊址等重點(diǎn)戰(zhàn)役遺址進(jìn)行宣講布局，展現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，八路軍抵御日軍侵略，保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的戰(zhàn)斗歷程，反映土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命軍隊(duì)武裝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗歷史。

（5）依托魏家岔中央印刷廠舊址、馮家岔中央印刷廠舊址（1947年）、石疙瘩陜甘寧邊區(qū)被服廠舊址（1945-1947年）、十里鋪兵工廠舊址、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)具廠舊址（1939-1946年）、劉河灣紅軍兵工廠舊址（1936年）、石疙瘩陜甘寧邊區(qū)豐足火柴廠舊址（1945-1947年）、茶坊陜甘寧邊區(qū)機(jī)器廠舊址（1938-1947年安塞）、紙坊溝八路軍印刷廠舊址（1938-1947年安塞）等邊區(qū)工廠舊址，依托陜甘寧邊區(qū)銀行舊址、西北財(cái)經(jīng)辦事處舊址、陜甘寧邊區(qū)政府供給總店舊址（1939-1947年市場(chǎng)溝）、延安縣南區(qū)合作社總社舊址（1939-1947年）、店子坪陜甘邊物資站舊址（1936年甘泉）、延安縣蟠龍供銷社舊址（1941-1945年）等邊區(qū)工商業(yè)舊址進(jìn)行布局宣講，反映陜甘寧邊區(qū)開展工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的歷史。

（6）依托王家坪中共中央軍事委員會(huì)舊址、八路軍總司令部舊址、南泥灣革命舊址、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部舊址（1942-1947年）、石村八路軍三五九旅舊址（1941-1945年）、金盆灣八路軍三五九旅旅部舊址（1941-1945年）、王家角八路軍三五八旅旅部舊址等舊址進(jìn)行宣講布局，反映八路軍開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和陜甘寧邊區(qū)駐軍軍隊(duì)建設(shè)的歷史。

（7）依托中央軍委通信局（三局）舊址、中央軍委二局舊址（1935-1945年安塞）、棗園中共中央社會(huì)部舊址（1938-1947年）、瓦窯堡中華蘇維埃政府西北辦事處及部委機(jī)關(guān)舊址、瓦窯堡中共中央工作會(huì)議舊址、瓦窯堡中共中央宣傳部舊址等進(jìn)行宣講布局，反映那個(gè)時(shí)期中央機(jī)關(guān)的工作風(fēng)貌和歷史。

（8）依托白求恩國際和平醫(yī)院舊址、張李則溝紅軍醫(yī)院舊址（1935）、西征紅軍醫(yī)院院部舊址（1936年安塞）、閻家溝榮譽(yù)軍人學(xué)校舊址（1940-1947甘泉）、白坪陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院舊址（1942-1946年）、高家灣八路軍醫(yī)院舊址（1937-1939年延川）、延安中央醫(yī)院舊址、陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院舊址（1937-1942年安塞）等醫(yī)院舊址進(jìn)行宣講布局，反映戰(zhàn)爭(zhēng)年代醫(yī)療事業(yè)對(duì)革命的貢獻(xiàn)和發(fā)展歷史。

（9）依托瓦窯堡保育院舊址、白坪陜甘寧邊區(qū)兒童保育院小學(xué)部舊址（1938-1940年安塞）、陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)兒童保育院舊址等進(jìn)行宣講布局，反映那個(gè)年代中國共產(chǎn)黨人對(duì)兒童事業(yè)的重視和關(guān)心。

（10）依托中共中央黨校舊址、延安馬列學(xué)院舊址、中國女子大學(xué)舊址、橋兒溝魯迅藝術(shù)文學(xué)院舊址、自然科學(xué)院舊址（1939-1941年）、陜甘寧邊區(qū)民族學(xué)院舊址、后子頭八路軍隨營學(xué)校舊址（1938-1939年洛川）、蟠龍抗大一大隊(duì)舊址、新文字干部學(xué)校舊址（1941-1943年）、俄文學(xué)校舊址（1942-1945年）、朝鮮革命軍政學(xué)校舊址（1944-1945年）、侯溝門軍委航空學(xué)校舊址（1941年安塞）、中央軍委無線電通信學(xué)校舊址等學(xué)校舊址進(jìn)行宣講布局，反映延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨人重視發(fā)展教育的歷史。

（11）依托清涼山新聞出版部門舊址、王皮灣新華廣播電臺(tái)播音室舊址（1940-1945年）等進(jìn)行宣講布局，反映延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞出版廣播事業(yè)的發(fā)展歷史。

依托李家溝陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址（1938-1941年安塞）、陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址（1941-1949年）、陜甘寧邊區(qū)政府保安處舊址（1937-1949年）進(jìn)行宣講布局，反映延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)司法建設(shè)工作。

（12）依托張思德犧牲紀(jì)念地（1944年安塞）、吳家棗園毛岸英舊居、石家畔楊步浩故居、馬海旺舊居及墓園、李有源故居等舊址進(jìn)行宣講布局，反映延安時(shí)期革命烈士和勞動(dòng)英雄的貢獻(xiàn)。

（13）依托南豐寨會(huì)議舊址、劉志丹烈士陵園、西北革命根據(jù)地子長舊址群、燈盞灣謝子長舊居、劉志丹故居、橋鎮(zhèn)陜甘邊蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部舊址（1935年甘泉）、陜甘邊蘇維埃政府舊址（甘泉）、屈溝坪陜甘邊區(qū)革命軍事委員會(huì)舊址（1935年甘泉）等舊址進(jìn)行宣講布局，反映西北革命根據(jù)地創(chuàng)建歷史。

（14）依托外國友人的鳳凰山史沫特萊舊居（1937年）、美軍駐延安觀察組舊址（1944-1947年）、陜甘寧邊區(qū)政府交際處舊址（1938-1947年）等舊址進(jìn)行宣講布局，反映延安時(shí)期開展外交工作以及聯(lián)絡(luò)國際友人的工作。

（15）依托陜甘寧邊區(qū)政府舊址、中共中央西北局舊址、陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)舊址、中共陜甘寧省委舊址、張崖中共陜甘寧邊區(qū)中央局舊址（1940-1941年）、延安縣委縣政府舊址（1941-1945年）、李鼎銘陵園及故居等舊址進(jìn)行宣講布局，反映陜甘寧邊區(qū)政權(quán)和西北根據(jù)地黨建工作的發(fā)展?fàn)顩r和歷史。

除采取上述布局方式外，還可采取整合縣、區(qū)革命文物資源統(tǒng)一布局的方式。如志丹縣以保安中央政治局會(huì)議室舊址（1936-1937年）、劉坪村中共中央黨校舊址（1936-1937年）、劉志丹烈士陵園、小溝村中央紅軍醫(yī)院舊址（1936-1937年）、劉志丹故居等為依托進(jìn)行宣講布局，反映志丹縣的革命歷史。

位于延安地區(qū)的梁家河知青舊址（1969-1975年延川）、馮莊康坪知青舊址（1969-1973年寶塔區(qū)）是陜西省文物保護(hù)單位，可以其為依托進(jìn)行宣講布局，開展宣傳工作。

3、陜南-漢江綠色康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

陜南-漢江綠色康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)包括漢中、安康和商洛三市。綠色生態(tài)、康養(yǎng)休閑為陜南-漢江綠色康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展定位與目標(biāo)，首先應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展安康秦巴漢水文化核心區(qū)、陜南民俗文化體驗(yàn)區(qū)、中國硒谷休閑養(yǎng)生之都。發(fā)展商洛文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鳳凰、云鎮(zhèn)、漫川、牧護(hù)關(guān)、棣花等文化旅游名鎮(zhèn)等。依托漢中天坑群，建立相關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行國家乃至世界地質(zhì)公園和自然遺產(chǎn)申報(bào)，推進(jìn)巖溶地質(zhì)奇觀觀賞與體驗(yàn)旅游。

重點(diǎn)推進(jìn)安康的金絲峽、黎坪、華陽、南宮山、瀛湖、天竺山、牛背梁、木王山等，漢中的華陽景區(qū)、黎坪景區(qū)、青木川景區(qū)、張良廟紫柏山等，商洛的商於古道、木王山、金絲峽、牛背梁、天竺山等旅游景區(qū)。依托安康的月河川道休閑農(nóng)業(yè)旅游帶工程、漢陰鳳凰山休閑度假旅游區(qū)工程（包括鳳凰山國家森林公園景區(qū)旅游開發(fā)）、秦嶺山地森林體驗(yàn)度假旅游區(qū)工程 、“巴山畫廊”旅游扶貧帶精品建設(shè)工程、 541國道生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶工程（包括燕山瀑布、中壩大峽谷、漢陰鳳堰古梯田、擂鼓臺(tái)等生態(tài)旅游區(qū)）、大漢江旅游開發(fā)工程、文化旅游古鎮(zhèn)暨鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)工程、平利美麗鄉(xiāng)村旅游工程（包括大貴洛河田園風(fēng)光帶、三里埡貢茶新村、芍藥谷景區(qū)、茶鎮(zhèn)長安、甕水溝近郊親水公園）等;商洛的商洛印象、蟒嶺郊野公園、江山風(fēng)景區(qū)、丹江蓮池、洛河源景區(qū)、海螺宮·黑龍谷景區(qū)、北陽山景區(qū)、上運(yùn)石景區(qū)、文碧峰等;漢中的南鄭縣南湖景區(qū)、洋縣金水銀灘景區(qū)、西鄉(xiāng)縣米倉山生態(tài)景區(qū)、寧強(qiáng)縣漢水源森林公園、留壩縣營盤國家級(jí)旅游度假區(qū)、佛坪縣“秦嶺四寶”主題旅游區(qū)、城固縣南沙湖休閑度假區(qū)、勉縣月亮灣溫泉旅游休閑度假景區(qū)，略陽縣杜仲主題公園等，大力發(fā)展陜南漢江綠色康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的自然景觀旅游服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。

陜西發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略布局，為陜西發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了著力點(diǎn)。要有所為，有所不為。我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍入一個(gè)以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為先導(dǎo)的全新發(fā)展階段，這是一個(gè)需要以新技術(shù)為基礎(chǔ)、以新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、以新理念和新思路加以應(yīng)對(duì)的新形勢(shì)。陜西應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓文化企業(yè)成為文化市場(chǎng)的主體，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，全面釋放文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能，引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，文化領(lǐng)域，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，做好文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估、保護(hù)、開發(fā)和利用，并以此撬動(dòng)文化與金融、資本等要素的有效對(duì)接，為企業(yè)健康發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。

文化自信是一個(gè)國家、民族對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定，是對(duì)自身文化生命力的堅(jiān)定信仰。這種自信不僅僅是因?yàn)閲业膹?qiáng)大，更重要的是源于中華文化不懈的文化演進(jìn)和歷史傳承，源于中華文化形態(tài)的獨(dú)特性和多元性，源于中華文化的思想魅力和當(dāng)代價(jià)值。堅(jiān)定文化自信，就要加深對(duì)中華文化的認(rèn)知認(rèn)同，找回內(nèi)心深處的文化信仰，讓文化自信之光照亮民族復(fù)興之路。

作者簡(jiǎn)介

王長壽 陜西省社會(huì)科學(xué)院文化研究所所長、研究員