西藏文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)“重要的中華民族特色文化保護(hù)地”的戰(zhàn)略目標(biāo)下，西藏自治區(qū)應(yīng)當(dāng)在充分依托西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源，分析西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，探究實(shí)現(xiàn)西藏文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展的策略，開拓創(chuàng)新發(fā)展理念、拓展融資渠道、依托重點(diǎn)項(xiàng)目、完善文化市場管理體制機(jī)制、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)型人才、打造西藏特色文化品牌，實(shí)現(xiàn)西藏由文化資源大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來，西藏文化產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，涉及文化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)出現(xiàn)了新變化，內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣，民族特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

西藏文化產(chǎn)業(yè)作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，得到了中央以及自治區(qū)黨委、政府的高度重視，明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)西藏由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，西藏文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大繁榮大發(fā)展。截至2018年，西藏各類文化企業(yè)超過6000余家，從業(yè)人員5萬余人，年產(chǎn)值過46億元。近五年來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2013年的24.24億元增長到2018年的46億元，連續(xù)五年的年均增速保持15%以上，文化產(chǎn)業(yè)對西藏經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越明顯。

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源

西藏位于我國西南邊陲，與尼泊爾、緬甸、印度、不丹等國相毗鄰，平均海拔4000米以上，擁有獨(dú)特的自然資源和豐富多彩的歷史文化資源，為西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的文化資源寶藏，充分開發(fā)和利用這些資源，能夠?yàn)槲鞑匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來優(yōu)勢。這些優(yōu)勢資源主要包括高原自然資源、歷史人文資源等。

（一）獨(dú)特的高原自然資源

西藏素有“世界屋脊”和地球“第三極”的美譽(yù)，賦有豐富的水資源，森林草原資源、野生動植物資源、能源資源等。常年積雪和冰川形成的景觀成為西藏最引人注目的魅力，包括著名的珠穆朗瑪峰、岡仁波齊雪山、卡若拉冰川等;星羅棋布的各類湖泊也是西藏獨(dú)特的資源，包括羊卓雍措、納木措等;青藏高原上動物物種也豐富多樣，西藏已發(fā)現(xiàn)野生哺乳動物142種，鳥類480多種，爬行類動物56種，兩棲類動物45種，魚類68種，野生脊椎動物790多種，無脊椎動物（昆蟲）230多種。西藏獨(dú)特迷人的自然資源與內(nèi)地大不相同，成為西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

（二）深厚的歷史人文資源

以民族特色文化為核心的歷史人文資源是西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。西藏在幾千年的歷史歲月中，形成了其獨(dú)具特色的歷史、文化、民俗、宗教、藝術(shù)等人文景觀，成為中華民族文化中一顆璀璨的明珠。西藏是以藏族為主體的民族聚集區(qū)，藏族人口占全區(qū)人口的95%以上，此外西藏還有漢族、回族、門巴族、珞巴族、納西族、獨(dú)龍族等多個民族。各民族在長期的交往交流交融中形成了西藏異彩紛呈的文化資源，西藏也成為“中華民族特色文化保護(hù)地”。藏族作為西藏的主體民族，其有著豐富的語言文字、文學(xué)史詩、天文歷算、節(jié)慶文化、風(fēng)情民俗、唐卡繪畫、藏藥學(xué)、音樂舞蹈、藏戲、藏香、雕塑等民族文化，特別是神秘的宗教文化，這些豐富的特色文化資源是西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)揮西藏特色文化資源經(jīng)濟(jì)價值和文化價值的有效途徑。

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西藏?fù)碛胸S富的文化資源，隨著中央以及西藏自治區(qū)黨委政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度越來越高，近年來西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。

（一）西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計力度不斷加大

2002年頒布的《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》中指出西藏發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅持的四項(xiàng)基本原則，確定了以文藝演出業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和影視音像業(yè)等作為西藏優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。自《意見》頒布起，西藏自治區(qū)黨委政府加強(qiáng)西藏文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，先后頒布了一系列關(guān)于西藏文化產(chǎn)業(yè)的政策性文件，確立了西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則以及實(shí)施措施，切實(shí)推動西藏文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。2010年，出臺了《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》，決定提出到2020年，西藏全區(qū)公共文化服務(wù)能力接近全國平均水平，文化產(chǎn)業(yè)成為西藏支柱產(chǎn)業(yè)?！稕Q定》的出臺為把西藏建設(shè)成為重要的中華民族特色文化保護(hù)地，推進(jìn)全區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，奮力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，為推動西藏文化大發(fā)展大繁榮指明了方向。2011年底，西藏自治區(qū)政府出臺了《西藏自治區(qū)2011-2020文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，提出進(jìn)一步大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化經(jīng)濟(jì)，使文化產(chǎn)業(yè)逐步成為西藏新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

黨的十八大以來，西藏文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，西藏自治區(qū)黨委、政府為加大西藏文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，出臺了《文化金融合作的實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理（暫行）辦法》《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)文化與旅游深度融合加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的意見》《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊西藏專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列政策性文件的頒布，把文化發(fā)展放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局中考慮，提出了2020年文化產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)。

根據(jù)黨的十九大精神，西藏自治區(qū)印發(fā)實(shí)施了《西藏自治區(qū)“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將著力抓好文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、主力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、著力培養(yǎng)壯大文化市場主體、開發(fā)特色文化消費(fèi)產(chǎn)品，到“十三五”末期，初步構(gòu)建起特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、管理有效、穩(wěn)定增長、效益明顯的西藏特色文化產(chǎn)業(yè)體系;制訂出臺了《加大文化與金融合作意見實(shí)施細(xì)則》，建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律法規(guī);完善《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》配套政策，做好特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備。通過西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策出臺實(shí)施，為西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，確保其能健康有序發(fā)展。

（二）西藏文化市場主體逐漸壯大

截至2018年，西藏文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)五年保持15%以上速度增長，產(chǎn)值從2013年的24.24億元增長到2018年的46億元，文化產(chǎn)業(yè)對西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越明顯。文化市場主體是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，西藏自治區(qū)積極培育壯大文化市場主體，西藏自治區(qū)現(xiàn)有各類文化企業(yè)6000余家，從業(yè)人員5萬多人，文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）共234家，是西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和重點(diǎn)扶持的市場主體。

近年來，西藏還批準(zhǔn)成立了首個“藏民族音樂產(chǎn)業(yè)基地”，授予一家國家級動漫企業(yè)。批復(fù)了西藏工藝美術(shù)協(xié)會、西藏動漫發(fā)展協(xié)會、西藏文化保護(hù)發(fā)展基金會、西藏唐卡畫院等行業(yè)社團(tuán)組織，設(shè)立了“西藏特色文化之窗”，成為西藏文化市場主體的重要組成部分。

此外，2019年4月，西藏自治區(qū)小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地在拉薩落成運(yùn)營，作為西藏目前惟一的文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)類基地，將為培育西藏特色文化產(chǎn)業(yè)提供重要平臺支撐。此基地是西藏特色文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心下設(shè)的“文創(chuàng)西藏”線下服務(wù)平臺，由西藏自治區(qū)文化廳著力打造，旨在重點(diǎn)集聚和孵化西藏本土文化類小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、特色文化類產(chǎn)品展示及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等于一體的文化類基地。

（三）西藏文化產(chǎn)業(yè)平臺

西藏重點(diǎn)打造“藏博會”，首次舉辦了“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。舉辦了“像博會”“毯博會”等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)展會，評選出18位西藏造像藝術(shù)等級技師。近年來，區(qū)文化廳牽頭組織參加“北京文博會”“西部文博會”“絲路文博會”等國內(nèi)重大文化會展活動，以唐卡、藏毯（編織）、藏香、造像藝術(shù)等為核心的專題展形式，先后有63家文化企事業(yè)單位參展，現(xiàn)場銷售額達(dá)到3600多萬元，累計簽訂合作意向協(xié)議資金達(dá)到50億元;西藏展團(tuán)連續(xù)三年獲得“最佳組織獎”和“最佳展示獎”兩項(xiàng)大獎。為推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作推出了大型實(shí)景劇《文成公主》、歌舞《幸福在路上》《尋找香巴拉》《喜馬拉雅》等演藝劇目，并陸續(xù)投放市場，獲得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。為提升西藏在國家對外開放格局中的戰(zhàn)略地位，實(shí)施“文化走出去”戰(zhàn)略，西藏自治區(qū)文化廳批復(fù)成立“西藏文化產(chǎn)業(yè)之窗·上?！薄拔鞑匚幕a(chǎn)業(yè)之窗·深圳”“西藏文化產(chǎn)業(yè)之窗·尼泊爾加德滿都”，其中上海、深圳窗口已掛牌運(yùn)營，同時計劃指導(dǎo)各市地依托援藏省市分別在援藏省市設(shè)立窗口，并啟動“西藏文化產(chǎn)業(yè)之窗”全球計劃，力爭適時適當(dāng)在海外國家核心城市成立窗口。

（四）西藏特色文化產(chǎn)業(yè)布局基本形成

西藏各市地不斷加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，合理促進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)地域性關(guān)聯(lián)，形成了以拉薩歷史文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、林芝雅魯藏布生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山南雅礱藏源文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、日喀則珠穆朗瑪生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、昌都香格里拉文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、那曲草原游牧文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、阿里神山圣湖宗教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群區(qū)建設(shè)和空間布局規(guī)劃。

（五）西藏民族文化保護(hù)力度不斷加大

自黨的十八大以來，西藏自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞建設(shè)“中華民族特色文化保護(hù)地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在“軟文化”上下硬功夫，讓靜態(tài)文化“活”起來，制定實(shí)施了一系列政策措施，使西藏民族文化得到保護(hù)與傳承。西藏民族文化資源非常豐富，包括傳統(tǒng)藏醫(yī)藥、民間文學(xué)、傳統(tǒng)歌舞、傳統(tǒng)藏戲等，歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，西藏自治區(qū)各級黨委、政府高度重視西藏民族文化的保護(hù)傳承與發(fā)展，結(jié)合西藏實(shí)際，制定了包括《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》在內(nèi)的規(guī)章制度，并且成立了專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理、研究機(jī)構(gòu)，開展了搶救性記錄工作，全面實(shí)現(xiàn)西藏民族文化保護(hù)普查成果轉(zhuǎn)化，使許多瀕臨滅絕的西藏民族文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)現(xiàn)有藏戲和格薩爾列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄;國家級代表性項(xiàng)目89項(xiàng);國家級代表性傳承人96名;西藏自治區(qū)級代表性項(xiàng)目323項(xiàng)，西藏自治區(qū)級代表性傳承人350名;市（地）級代表性項(xiàng)目487項(xiàng)，市地級代表性傳承人254名。目前，已有97個傳統(tǒng)舞蹈類、18個傳統(tǒng)音樂類、7個傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目被列入國家和西藏自治區(qū)級名錄。此外，西藏唐卡、藏香、藏藥、藏紙、藏毯等西藏傳統(tǒng)工藝技藝也得到了有效保護(hù)和傳承，據(jù)統(tǒng)計，西藏藏紙制作技藝等85個傳統(tǒng)技藝類、13個傳統(tǒng)美術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入國家和西藏自治區(qū)級名錄。西藏還積極建造了傳習(xí)基地，截至目前，西藏甘露藏藥股份有限公司、江孜卡墊廠、西藏唐卡畫院、拉薩市城關(guān)區(qū)古藝建筑美術(shù)公司被文化部命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”。各級各類傳習(xí)場所達(dá)到165處，成為非遺保護(hù)工作的重要展示窗口和交流平臺。①

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

西藏文化產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出多渠道、多元化投資，多種所有制齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，基本形成了多門類、多體系、多層次的發(fā)展格局。然而，西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)地城市相比仍有很大的差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段。西藏文化產(chǎn)品開發(fā)能力較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng);文化產(chǎn)業(yè)市場體制機(jī)制不健全;缺乏專業(yè)型人才等問題的存在阻礙西藏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）文化創(chuàng)新意識不強(qiáng)

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)最為基本的特征。目前西藏文化創(chuàng)新方面取得一定的成效，但由于西藏文化產(chǎn)業(yè)起步晚，創(chuàng)新基底薄弱，又受到傳統(tǒng)觀念的影響，在文化產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)交易等各個環(huán)節(jié)很大程度上依賴西藏傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新型研發(fā)投入不足，自主開發(fā)意識不強(qiáng)，文化創(chuàng)新意識不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)結(jié)合方面還很欠缺，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的缺乏創(chuàng)造活力;此外，多數(shù)人對西藏文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)及運(yùn)作模式、功能等還存在較大的模糊意識，多停留在文化產(chǎn)業(yè)就是酒文化、旅游文化、飲食文化等表層上。對文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延需要有全新的把握和認(rèn)識，致使西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力。

（二）西藏文化產(chǎn)業(yè)布局不合理

西藏文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，受民族文化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、商業(yè)氛圍和經(jīng)營理念的影響，拉薩、日喀則、山南等地區(qū)是西藏文化產(chǎn)品的門類較多、市場情況相對較好的地區(qū)。林芝和那曲等地區(qū)有一些文化產(chǎn)品市場也不錯，但總的來說民族文化產(chǎn)業(yè)凸顯出不同程度的先天不足、后天缺乏后勁的問題。這幾種情況所反映出的問題是西藏文化產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，僅僅靠自然因素形成。因此產(chǎn)業(yè)的環(huán)與環(huán)鏈與鏈基本上屬于一種松散的結(jié)構(gòu)，這必然帶來研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售甚至服務(wù)間的一系列問題，故而影響到全區(qū)整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②此外，西藏目前的文化企業(yè)存在分散、弱小等特點(diǎn)，規(guī)模化經(jīng)營程度低。文化投資主體單一，目前西藏文化產(chǎn)業(yè)基本依靠國有資本投資，投資主體以國有經(jīng)濟(jì)部門、國有文化企業(yè)和國有事業(yè)部門為主，缺乏其他投資主體，雖然民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的積極性較高，但缺乏扶持民營資本的政策環(huán)境，導(dǎo)致西藏文化產(chǎn)業(yè)資金投入不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識和能力缺乏，嚴(yán)重影響文化資源的整合、開發(fā)和利用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、布局不合理。

（三）西藏文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

西藏文化資源豐富，分布較廣，但地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布、文化產(chǎn)業(yè)平臺等方面水平不均，因此西藏各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的差異?？傮w而言，西藏各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊主要以西藏傳統(tǒng)文化資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，缺少具有現(xiàn)代意義的經(jīng)營服務(wù)型文化，兼具西藏地方民族特色和現(xiàn)代氣息的新興文化產(chǎn)品的研發(fā)不夠，大部分的文化產(chǎn)業(yè)還停留在小規(guī)模狀態(tài)，文化產(chǎn)品的科技含量低，無法滿足人們對文化產(chǎn)品的多樣性、多層次需求，市場的競爭力弱。西藏新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未受到應(yīng)有的重視，例如，西藏出版業(yè)、電影、電視、廣播等文化產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，發(fā)展非常緩慢，阻礙了西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)作為西藏的支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已具有產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，但由于受到內(nèi)外因素的影響，使西藏不同地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在較大的差距，不利于最大限度地實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（四）文化市場管理體制機(jī)制不健全

西藏文化產(chǎn)業(yè)始終是以政府主導(dǎo)型為主要特征，政府在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，這是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的必然結(jié)果。然而隨著國家文化體制改革的逐步深入，西藏文化市場管理體系中存在的問題日益凸顯。由于西藏未形成全面系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，造成文化市場管理政出多門、多頭管理的現(xiàn)象，很難形成合力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);各級文化行政管理部門沒有管理文化產(chǎn)業(yè)的專門機(jī)構(gòu)和專門人員，文化產(chǎn)業(yè)管理能力薄弱，缺乏對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，文化資源很難實(shí)現(xiàn)整合與優(yōu)化;由于各級政府對文化產(chǎn)業(yè)管得過多，統(tǒng)得太死，將文化產(chǎn)品和服務(wù)視作免費(fèi)消費(fèi)的公益品，致使文化產(chǎn)業(yè)市場主體結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度未能建立起來，文化機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體以及文化企業(yè)相對獨(dú)立的運(yùn)作空間未加釋放，加之一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體出于規(guī)避風(fēng)險的考量，因而，文化市場的潛在動力與競爭力也未完全激發(fā)出來。③因此，構(gòu)建“權(quán)責(zé)對等，相互制約”的管理體制機(jī)制是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑。

（五）缺乏專業(yè)型文化產(chǎn)業(yè)人才

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要依托豐富的文化資源、資金的投入以及管理體制機(jī)制，另一方面更需要有專業(yè)型人才的支撐，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更是核心。西藏平均海拔較高，自然環(huán)境條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，尚未形成系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，很難吸引文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，因此，西藏文化產(chǎn)業(yè)存在從業(yè)人員總量不足、高精尖人才匱乏、人才分布不均衡、人才流失嚴(yán)重等問題;此外，由于信息不對稱、缺乏對人才的綜合素質(zhì)和培訓(xùn)等因素，導(dǎo)致西藏文化產(chǎn)業(yè)人才無法和需求順利對接，容易產(chǎn)生學(xué)非所用、人才和崗位缺口不能匹配、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理不善等問題。同時，西藏地區(qū)文化創(chuàng)意人才更是極度缺乏，尤其是文藝演出管理人才、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易人才、影視節(jié)目制作和交易人才、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作人才、會展產(chǎn)業(yè)人才和藝術(shù)品創(chuàng)作及交易管理等高端文化創(chuàng)意人才的人才缺口極大。④

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

文化產(chǎn)業(yè)是西藏各大產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，也是西藏發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。在西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在一系列影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難與問題，西藏自治區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開拓創(chuàng)新發(fā)展理念，依托重大項(xiàng)目，積極擴(kuò)大投資融資，立足西藏實(shí)際打造西藏特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷開拓新局面。

（一）開拓創(chuàng)新發(fā)展理念，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。創(chuàng)新發(fā)展理念是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本手段，西藏要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“重要的中華民族特色文化保護(hù)地”的大目標(biāo)，必須緊緊抓住創(chuàng)新這個第一動力，開拓創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，深化改革思路，不斷轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，增強(qiáng)“政府搭臺，文化、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合唱戲”的文化產(chǎn)業(yè)觀意識，不能僅僅把西藏傳統(tǒng)文化作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)整合西藏文化資源，在繼承和保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，打破行業(yè)束縛，打造文化與旅游、民族手工藝體育、建筑等相結(jié)合的民族特色文化產(chǎn)業(yè)，將文化資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。此外，還應(yīng)當(dāng)大力培育互聯(lián)網(wǎng)、動漫、游戲等新興文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合，特別是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，增強(qiáng)西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)市場，切實(shí)增強(qiáng)西藏文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

（二）拓展融資渠道，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)市場主體

西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中提出，把政府作用和市場作用更好結(jié)合，大力培育市場主體，引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金的支持，應(yīng)當(dāng)探索出西藏文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效投融資渠道，構(gòu)建多元化的投融資主體，以政府資本為主，保證西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的同時，積極引導(dǎo)社會多元資本的投入，包括外資、民間資本等，充分發(fā)揮社會資本的輔助作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索新型金融產(chǎn)品，如將文化產(chǎn)品質(zhì)?；鳛閭鶛?quán)產(chǎn)品推出以融資，形成平等競爭和共同發(fā)展的市場格局。此外，政府可出臺相應(yīng)的政策，引導(dǎo)更多的投資資金流入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立西藏文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，用于鼓勵發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)重點(diǎn)文化產(chǎn)品和文藝精品。同時，通過投融資主體和渠道的拓展，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)擴(kuò)大市場主體，逐步形成政府與市場的兼容的格局。

（三）依托重點(diǎn)項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

依托重點(diǎn)項(xiàng)目推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。西藏政府應(yīng)當(dāng)集中資金、整合文化資源，同時鼓勵企業(yè)投入進(jìn)去，集合各企業(yè)在經(jīng)營管理、資產(chǎn)和人力等方面的資源，開發(fā)一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，將西藏文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從而促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時，建立和完善西藏文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，積極申報國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、西藏特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中華民族特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，推動重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展。通過打造文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，破除文化產(chǎn)業(yè)壁壘，優(yōu)化資源配置，推動西藏其他文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，形成以旅游文化產(chǎn)業(yè)為首，文藝演出業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)為輔的文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu);提高集約化經(jīng)營程度，促進(jìn)西藏文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其成為西藏經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（四）完善文化市場管理體制機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

完善文化市場管理體制，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)政府部門在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的正確定位，形成各部門具體分工、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立統(tǒng)一具有權(quán)威的文化產(chǎn)業(yè)主管部門，實(shí)施集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)、發(fā)掘和利用好各類文化資源，并結(jié)合社會各界的力量，形成一股合力，最大限度地發(fā)揮資源的整體效能。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系的建設(shè)，在修訂實(shí)施 《西藏自治區(qū)文化市場管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研，制定和出臺《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章 ，確保文化領(lǐng)域各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，全力推進(jìn)西藏文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）立足西藏實(shí)際，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌

西藏?fù)碛胸S富的文化資源，是西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。根據(jù)中央第六次西藏工作座談會所指出的——要實(shí)施文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)工程，加大文物保護(hù)力度，支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，西藏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定會愈發(fā)呈現(xiàn)出與歷史文化資源、民族文化資源的深度開發(fā)相結(jié)合，與優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化傳承相結(jié)合，同時與旅游業(yè)、會展業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與民族地區(qū)群眾的脫貧致富，與國家安全戰(zhàn)略，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的必然趨勢。因此，西藏應(yīng)當(dāng)將其具有差異性的地方特色文化資源整合起來，深挖“藏民族文化+”內(nèi)涵，打造以文化旅游、民族手工藝、特色演藝與餐飲、特色節(jié)慶會展、民族藝術(shù)等為主的一系列特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。同時，在“一帶一路”倡議和“南亞大通道建設(shè)”的背景下加大對特色文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，采取“引進(jìn)來”與“走出去”的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高西藏特色文化產(chǎn)業(yè)品牌的知名度，打響藏民族文化在全國乃至世界的特色地位。

（六）積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)型文化產(chǎn)業(yè)人才，推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

人才是決定一個地區(qū)、民族發(fā)展的重要因素，西藏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要依靠高素質(zhì)、專業(yè)的人才隊(duì)伍。政府決策者和文化相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，一方面制定符合西藏區(qū)情的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過組織各類技能培訓(xùn)、鼓勵文化產(chǎn)業(yè)單位與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合等措施，有計劃地培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，尤其應(yīng)當(dāng)注重本土人才的培育，特別是既通曉藏族文化及產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又具有自主創(chuàng)新能力;既懂文化創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，又懂市場經(jīng)營的本土人才，充分發(fā)揮其帶動示范作用，讓更多熱愛藏文化產(chǎn)業(yè)的人士投入到西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中;另一方面制定一系列的優(yōu)惠措施，為文化產(chǎn)業(yè)人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件，重點(diǎn)鼓勵吸引掌握科學(xué)、熟悉管理的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才到西藏創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，建立完備的人才流動管理機(jī)制和分配機(jī)制，為西藏文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮提供人力資源保障。

注釋

①西藏非遺：活態(tài)傳承讓散落人間的雪域珍寶再現(xiàn)活力量，中國西藏網(wǎng).http：//fwzwh.gnun.edu.cn/info/1381/3054.htm.

②唐雨虹，朱華鵬，黃菊英.西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析[J].商場現(xiàn)代化，2013（16）.

③縱瑞彬.西藏文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢研究，西藏民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科版），2016（3）.

④常凌翀.西藏文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略構(gòu)想――基于SWOT分析法的研究[J].新聞前哨，2012（6）.

作者簡介

拉巴卓嘎 西藏自治區(qū)社會科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所助理研究員，研究方向?yàn)槊褡宸▽W(xué)