初天天 柴秋星

摘要：隨著“冰上絲綢之路”建設(shè)的開(kāi)展，黑龍江省從內(nèi)陸腹地變成了對(duì)外開(kāi)放前沿，如何依托新一輪的對(duì)外開(kāi)放歷史時(shí)機(jī)，完成黑龍江省裝備制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)，這是黑龍江省經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵所在。通過(guò)對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)GVC嵌入模式以及中間產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行研究，其結(jié)果顯示黑龍江省存在著全球價(jià)值鏈分工參與度低、價(jià)值增值能力弱等問(wèn)題。而在“冰上絲綢之路”建設(shè)中，通過(guò)出口市場(chǎng)多元化發(fā)展、加大與東北亞地區(qū)深度合作以及重構(gòu)東北裝備制造業(yè)分工布局可以有效促進(jìn)黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)。

關(guān)鍵詞：“冰上絲綢之路”;裝備制造業(yè);全球價(jià)值鏈

中圖分類號(hào)：F427 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）07-0001-02

一、引言

2018年1月我國(guó)正式提出依托北極航道的開(kāi)發(fā)利用，共建“冰上絲綢之路”。從地理位置上看，黑龍江省是我國(guó)同各國(guó)共建“冰上絲綢之路”的戰(zhàn)略要沖，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從歷史維度上看，黑龍江省是我國(guó)傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)產(chǎn)地，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2015年12月中央政治局審議通過(guò)的《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》中明確指出東北地區(qū)要成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地。包括黑龍江省在內(nèi)的東北地區(qū)如何完成裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題?！氨辖z綢之路”的提出拓寬了黑龍江省發(fā)展的空間范圍，使得黑龍江省從內(nèi)陸腹地變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的前沿，為黑龍江省在新一輪的對(duì)外開(kāi)放中提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和龍江經(jīng)濟(jì)振興的歷史契機(jī)。需要注意的是，21世紀(jì)以來(lái)隨著通訊技術(shù)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，源于微觀企業(yè)國(guó)際分工深入到產(chǎn)品內(nèi)部這一機(jī)制，各國(guó)在全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚以及升級(jí)都表現(xiàn)出顯著的全球價(jià)值鏈（GVC）分工特征。因此，“冰上絲綢之路”建設(shè)下黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)則體現(xiàn)在如何提高全球價(jià)值鏈分工地位，增強(qiáng)出口附加值捕獲能力，向全球價(jià)值鏈中高端攀升。

二、黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省裝備制造業(yè)總體概況

黑龍江省是我國(guó)老工業(yè)基地之一，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基本建成了包括大型輸變電設(shè)備、冶金成套設(shè)備、重型機(jī)械、經(jīng)濟(jì)型汽車、民用飛機(jī)制造在內(nèi)的門類齊全的裝備制造業(yè)體系，擁有哈爾濱電氣集團(tuán)、一重集團(tuán)、哈爾濱東安發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)以及齊齊哈爾第一，第二機(jī)床廠等一批裝備制造業(yè)骨干企業(yè)。2017年黑龍江省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值為1569.66億元，同2010年相比增加了119.54億元，增長(zhǎng)了8.24個(gè)百分點(diǎn)，大中型以上裝備制造業(yè)企業(yè)占全省大中型企業(yè)總產(chǎn)值的18.22%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1446.42億元，同2010年相比增加了58.32億元，增長(zhǎng)了4.21個(gè)百分點(diǎn)。在進(jìn)出口方面，黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)品集中在基礎(chǔ)金屬及金屬制成品、機(jī)械設(shè)備、電子及光學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備4大類。其中機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)培育的裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）黑龍江省裝備制造業(yè)GVC嵌入模式

黑龍江省在發(fā)展裝備制造業(yè)過(guò)程中基本沿襲了改革開(kāi)放前建立的獨(dú)立、完整、現(xiàn)代化國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)，總體上以進(jìn)口替代和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策相結(jié)合，形成了對(duì)外貿(mào)易為主、外商投資為輔的GVC嵌入模式。2010-2017年黑龍江省裝備制造業(yè)進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出先增后降的變化趨勢(shì)，2017年出口總額僅實(shí)現(xiàn)了23.12億美元，明顯低于2010年。而外商直接投資項(xiàng)目卻是逐年增加的，制造業(yè)外商投資總額從2010年12.32億美元增加到2017年的21.03億美元，呈現(xiàn)出較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，黑龍江省裝備制造業(yè)逐漸開(kāi)始以產(chǎn)業(yè)集群模式嵌入全球價(jià)值鏈，已經(jīng)形成了電站設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、重型裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，通過(guò)出口成套設(shè)備參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。但由于黑龍江省裝備制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化程度低，分工粗糙，技術(shù)水平相對(duì)落后，加之黑龍江省地處東北邊陲，缺少與外部市場(chǎng)的溝通和聯(lián)系，在融入全球價(jià)值鏈過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺少一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）中間產(chǎn)品全球價(jià)值鏈參與度低

全球價(jià)值鏈生產(chǎn)是以零部件和中間產(chǎn)品跨境流動(dòng)為基礎(chǔ)的，可以通過(guò)考察零部件出口占總出口額比重判斷一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家全球價(jià)值鏈分工優(yōu)勢(shì)是集中在中間產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在最終產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。截止到2016年黑龍江省裝備制造業(yè)零部件出口比重下降到6.77%，而整機(jī)出口則占出口總額的82.43%?？梢?jiàn)，黑龍江省裝備制造業(yè)在GVC分工中的比較優(yōu)勢(shì)集中在整機(jī)出口的最終環(huán)節(jié)，零部件和中間產(chǎn)品出口少，在產(chǎn)業(yè)分工前向關(guān)聯(lián)較弱，缺少全球價(jià)值鏈分工的比較優(yōu)勢(shì)。

整機(jī)的生產(chǎn)和出口必然離不開(kāi)零部件以及中間產(chǎn)品的支撐，而零部件和中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)則構(gòu)成了GVC垂直分工的基礎(chǔ)，表1第3列和第4列一定程度上反映了黑龍江省裝備制造業(yè)對(duì)中間產(chǎn)品進(jìn)口的依賴程度。2010-2016年連續(xù)七年間零部件進(jìn)口在裝備制造業(yè)中所占的比重維持在1%～1.65%，其中2013年零部件進(jìn)口占黑龍江省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重僅有1%（全國(guó)比重為5.40%），2016年進(jìn)口零部件占裝備制造業(yè)出口比重是5.79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的22.9%。因此，黑龍江省裝備制造業(yè)不論是進(jìn)口零部件在出口中的占比還是在總產(chǎn)值中的占比，都有顯著的證據(jù)證明國(guó)內(nèi)或者區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)是黑龍江省裝備制造業(yè)零部件和中間產(chǎn)品采購(gòu)的主要來(lái)源，全球價(jià)值鏈后向關(guān)聯(lián)弱，參與國(guó)際化分工程度低。

三、黑龍江省裝備制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)路徑

“冰上絲綢之路”建設(shè)不僅縮短了我國(guó)與歐洲、北美洲市場(chǎng)之間的距離，而且打開(kāi)了東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)發(fā)的新窗口，這將很大程度上影響我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、布局以及黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。在“冰上絲綢之路”建設(shè)過(guò)程中黑龍江省要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速調(diào)整裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級(jí)。

（一）促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化發(fā)展

“冰上絲綢之路”也被譽(yù)為“國(guó)際海運(yùn)新命脈”，縮短了亞洲與歐洲、北美等市場(chǎng)的距離，為黑龍江省裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了便利的海運(yùn)條件，使得黑龍江省的裝備制造業(yè)出口市場(chǎng)空間不斷拓寬，出口市場(chǎng)朝著多元化方向發(fā)展?！氨辖z綢之路”作為共建“一帶一路”的重要補(bǔ)充，在未來(lái)將積極推進(jìn)沿線國(guó)家的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，將有助于開(kāi)發(fā)東盟、俄羅斯、拉丁美洲、非洲等新興市場(chǎng)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大將促使企業(yè)自發(fā)地展開(kāi)更為細(xì)致的分工，根據(jù)分工理論，分工后勞動(dòng)力的工作熟練程度會(huì)提高，轉(zhuǎn)移工序的時(shí)間會(huì)減少，勞動(dòng)力由于專注于一個(gè)工作環(huán)節(jié)，更容易改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，正如啞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中強(qiáng)調(diào)的那樣“市場(chǎng)規(guī)模越大，分工越細(xì);分工越細(xì)，技術(shù)進(jìn)步越快”。因此，黑龍江省裝備制造業(yè)在“冰上絲綢之路”建設(shè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)空間的擴(kuò)大，能夠有效地實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而逐步完成全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)以及功能和鏈條的升級(jí)。

（二）探索與東北亞地區(qū)的深度合作

黑龍江省具有同東北亞地區(qū)深度合作的區(qū)位條件，隨著“冰上絲綢之路”建設(shè)的推進(jìn)，作為重要節(jié)點(diǎn)城市的黑河將成為重要的陸上樞紐。黑河地處我國(guó)同俄羅斯能源合作和東北亞區(qū)域合作的中心位置，東北航道的開(kāi)發(fā)將大幅提高黑河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以黑河為橋梁，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)要素集聚到黑龍江省。生產(chǎn)要素的集聚將有助于黑龍江省制造業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而推進(jìn)黑龍江省制造業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型裝轉(zhuǎn)變，從出口低附加值的最終產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的一般貿(mào)易向出口前后向關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的中間產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)整，最終依托全球價(jià)值鏈分工實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化與合理化演進(jìn)。

（三）重構(gòu)東北裝備制造業(yè)分工布局模式

東北三省裝備制造業(yè)基本上都集中在機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸、電子電器和金屬制品四個(gè)產(chǎn)業(yè)上，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺少區(qū)域內(nèi)高效分工合作的發(fā)展趨勢(shì)?！氨辖z綢之路”建設(shè)為東北三省重新調(diào)整裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，深化分工合作機(jī)制，提升各省裝備制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位提供了前所未有的歷史契機(jī)。從地理位置上看，黑龍江綏芬河與遠(yuǎn)東地區(qū)接壤，吉林圖們江是我國(guó)在東北亞地區(qū)唯一的出?？?，遼寧省的大連是通向黃海和渤海的重要門戶。因此，不論是在“冰上絲綢之路”建設(shè)中，還是在國(guó)家“四大板塊”經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，東北三省只有展開(kāi)區(qū)域分工合作，才能打造出各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成全球價(jià)值鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興。在“冰上絲綢之路”建設(shè)中，黑龍江省要在謹(jǐn)慎識(shí)別本省優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)上，積極同吉林、遼寧兩省共建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展溝通機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源在機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，提高GVC上游參與度。而作為資源密集型的金屬制品產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)與俄羅斯能源合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)東地區(qū)，增加全球價(jià)值鏈后向關(guān)聯(lián)，完成資源密集型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。黑龍江省電子電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈或國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈基礎(chǔ)上，助力遼寧省電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在分工合作中獲得技術(shù)溢出。

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[責(zé)任編輯：金永紅]